廈門，我其實不想走

彭艷秋

近幾年，廈門產業“空心化”和高房價的問題不止一次被質疑，年輕人“逃離廈門”的聲音也時而有之。

和普通人的印象不同，數據卻是另一番光景。

數據顯示，廈門常住人口從2000年的205萬增長至2019年的429萬。10年期間，廈門凈流入人口，處于福建領跑地位。

年輕人到底是“逃離”廈門，還是“擁入”廈門？如何解釋這種看似矛盾的情況呢？

產業與人才的矛盾

從福建唯一的985高校—廈門大學畢業生的留廈情況來看，情況并不算樂觀。廈大的學子，留廈占比基本逐年遞減。2013年留在廈門的占比約34%。到2019屆，這一數據為22.5%。

去了哪里呢，其中，選擇就業于深圳的，從2013年的不到5%到2019年的13.6%。而選擇上海的，從2013年的約5%增長到2019年的8%。去浙江的占比也是逐年增高。

通過與在廈門工作的一些年輕人聊天，記者發現在廈門發展，確實面臨著矛盾：收入水平與生活成本之間的矛盾；產業體量與對事業空間期待之間的矛盾。

那么，問題出在產業結構嗎？是第三產業占比低，無法提供足夠的白領崗位嗎？

2020年，廈門第三產業占比為60.1%，這樣的高三產結構與深圳類似。問題在于，和深圳、廣州不同的是，廈門高新產業和一些現代服務業的比重沒有那么理想。

深圳戰略性新興產業占地區生產總值的37.1%，先進制造業和高技術制造業增加值分別占規模以上工業的72.5%和66.1%，是名副其實的“科技之城”。深圳的現代服務業，占第三產業增加值的76.1%。

而在廈門的第三產業權重中，交通、住宿、餐飲甚至批發業等傳統的服務業，占比較大。廈門的服務業占比突出，是這座城市原本的底色—旅游，帶來的特質。廈門這些年，也在嘗試突破單一的城市功能和定位所帶來的局限。

此外，從廈門重要企業的主營業務范圍來看，似乎有“空心”的跡象。“2020廈門企業100強”榜單不久前揭曉。前50強中，約13家涉及房地產，前三強的企業：廈門建發集團、廈門國貿控股集團、廈門象嶼集團，均涉及地產開發。

廈門的實體經濟也不是沒有可以說的。

廈門高新技術企業、創業平臺這些數據，好于福州、泉州這樣的城市。作為廈門的支柱行業，電子、機械共有規模以上工業企業1204家，占規模以上工業企業數的51.4%，合計工業產值占規模以上工業的67.7%。廈門在電子通訊里體量較大，包括平板顯示、觸摸屏的模組，以及最近幾年的集成電路，尤其LED的產業集群。從這些數據上看，廈門擁有扎實的經濟基礎。

問題在于，這些產業都不算強，至少缺乏在全國和全球的辨識度。比如，提到廈門，除了旅游和地產，少有人知道其支柱核心產業。

另外，由于福建特殊的經濟地理環境，廈門不同于上海、蘇州，也不同于深圳、廣州，它沒有一個足夠大的產業腹地，因此無法形成足夠完整的產業鏈。

比如，廈門雖然很早就擁有戴爾，但是并沒有形成完整的筆記本產業鏈，很多筆記本電腦產業布局到鄭州、重慶等地。作為廈門市產業集聚和創新創業的重要載體，廈門火炬高新區匯聚各類企業1萬多家，其中國家級高新技術企業1000多家，但火炬高新區之外的創新產業和企業則較為分散和薄弱。

以上這些因素，很大程度可以解釋為何廈門的產業存在“像素模糊”的問題。從總體來看，廈門特色創業創新領域依然不夠突出冒尖、特色產業優勢集聚趨勢還是不夠明確，也缺乏深入人心的品牌企業。顯然，這樣的產業基礎很難為廈大的畢業生提供足夠的就業機會。

在廈門的第三產業權重中，交通、住宿、餐飲甚至批發業等傳統的服務業，占比較大。廈門的服務業占比突出，是這座城市原本的底色—旅游，帶來的特質。

高房價的隱秘推手

房價，是討論“是否留廈”無法避開的。廈門房價在2014年前后已經超過廣州，據守全國第四，僅次于北上深。

尤其，島內與島外的房價相差較大。根據中國房價行情網的數據，2021年2月，思明區每平方米均價為6.6萬元，湖里區5.4萬元。島外的四個區，分別為：海滄區3.5萬元，集美區3.3萬元，同安區和翔安區均在2萬朝上。

為何產生這樣的區別？廈門本島面積158平方公里，島內每平方公里的經濟產值約21.8億元。島外四個區，約1.9億元/平方公里。島內為島外的11.5倍。島內每平方公里的常住人口數也是島外的近10倍。盡管近年來，島內外差距有所縮小，但差距依然是不可忽視的存在。

本島兩區在環境、經濟、人文氛圍方面的優勢，成為島內高房價的一大因素。但對比其他同等體量的城市，島外四區的房價也不低。這恐怕與廈門狹小的城市空間有關，廈門統共只有1700平方公里，人地矛盾突出。

除了以上原因，廈門房價高企至此，還有不可忽視的一點是，閩商的回歸。閩商是中國參與大航海時代全球貿易最深入的人群之一。向海討生活的方式，也塑造了閩人“愛拼才會贏”的性格。

如果說第一代閩商是為生計而遠走他鄉，現代的閩商則是為了發展而向外擴張。開放、拓展等意識早已融入他們的血液。同時，閩商身上又有著濃重的鄉土情結和葉落歸根的習性。

廈門作為全國知名的旅游城市，環境優美。在世界各地經商的閩人喜歡在廈門買房。這樣的人群數量有限，卻在廈門的樓市中成為一個有影響力的人口因素。

即使似乎“情有可原”，也不得不承認，生活成本高昂，人口吸引力會被打折扣。廈門的面積與人口，使其基礎商業的配給規模無法做大。資源的有限，使畢業不久的非本地青年人才被迫做出選擇或平衡。島內安放不下身體，島外的配套目前又難以令人非常滿意。這，對于年輕人的停留和扎根創業不利。

在接受島外現狀的情況下，便也不是沒得選：廈門較早開始搭建溝通島內島外的通道。2002年以前，廈門僅有廈門大橋和海滄大橋兩個進出島通道，2008年之后，廈門又陸續建成了集美大橋、杏林大橋和翔安隧道，保證行人和車輛的通行。

留在廈門工作的非廈門原籍的年輕人，常見的狀態是，工作在島內，居住在島外。廈門地鐵1號2號路線的開通運營，以及預計2021年運營的3號線，連接島內外，年輕人以通勤成本換居住成本。

城市外擴能治房價？

除了通勤方面的島內外溝通，廈門也在通過產業轉移，緩解就業機會和產業發展的內外不均衡。

國務院關于廈門經濟特區實施方案的批復中，已明確，廈門經濟特區應當建設成為以工業為主，兼營旅游、商業、房地產業的綜合性、外向型的經濟特區，并加強同福建省和內地的經濟聯系與技術協作，充分發揮“窗口”作用。

改革開放之初，島內的湖里是廈門工業發展的主要區域。經過多年的騰籠換鳥，工業布局逐步從島內轉移向島外，為島內騰出發展第三產業的空間。

翔安、同安、集美、海滄四區半環狀拱衛著本島。1978年以后，廈門的工業發展空間延伸至同安工業集中區、集美機械工業集中區等島外工業區。

進入2010年，廈門市以“全域廈門”為理念，規劃進一步向島外延伸，固定資產投資逐步向島外傾斜，跨島投資成為主要增長點。

2013年，廈門市政府出臺了《廈門市促進島內工業企業搬遷島外暫行辦法》，通過土地收儲補償、搬遷改造獎勵等政策，推動島內工業企業逐步向島外產業園區轉移集聚，或向異地共建產業園區轉移。島內工業企業若遷往島外發展，最高可獲1000萬元的獎勵。

在2014年出臺的《“美麗廈門”戰略規劃》中，明確今后島內不再發展工業。該規劃配套有相應的行動計劃，并建立了考核機制。

為了解決閑置的工業廠房使用問題，2014年5月，廈門市又出臺了相應辦法，引導企業盤活存量資產、促進城市功能更新，特別規定原有的工業倉儲用地可以臨時改變用途，改造為辦公、商業、酒店等政府鼓勵發展的第三產業業態。

廈門工業開始根據不同的功能定位，逐漸在島外的各大工業園區集聚。2017年，固定資產投資占全市投資的比重已提升至72.5%。從人口增速來看，2017年以后，島外顯著高于島內。廈門在努力擴大產業規模，更充分利用島外的空間，以工業帶動基礎設施的配套建設，緩解島內外的發展不均衡問題，也緩解本島的土地供應稀缺問題。

從人口增速來看，2017年以后，島外顯著高于島內。廈門更充分利用島外的空間，以工業帶動基礎設施的配套建設，緩解島內外的發展不均衡問題，也緩解本島的土地供應稀缺問題。

“做大”城市的思路

放眼全國，廈門近幾十年的經濟增長是較快的。數據顯示，1980年，廈門的GDP總量僅為6.4億元，這一數據不到合肥的一半，僅為寧波的22%、蘇州的15.7%。整體來看，計劃經濟時期廈門沉淀下來的經濟基礎十分薄弱。

但后來的發展非常快。2015年，廈門還在50名開外，近兩年逐漸靠近全國城市30強。2020年，這座城市，以福建全省1.4%的土地面積，創造全省14.5%的GDP、26.2%的財政收入。單位土地產出率、人均GDP，這些指標在全省保持前列。

算人均、算土地產出率，廈門是一座優秀城市。但中國現在的城市網絡發展格局中，如果城市的總體經濟規模不足夠大，缺少吸附力，產業變革的重要節點就會被慢慢淡忘，城市的輻射半徑也會受到限制。如果廈門沒有辦法突破自己的這種空間和地域的局限，它在中國城市里面的位置，就會受到影響。要解決這個瓶頸，就要克服“小島”意識。

城市產業發展和人才吸附的問題，總是互為因果，是一個循環。人地矛盾等原因帶來高房價，存在將“新鮮血液”年輕技術人才擠出的可能，這會限制高端產業的發展，長此以往導致產業不足夠發達，又將進一步降低對人才的吸引力。

實際上，廈門不是沒有做過“搶人”的努力，但效果并不驚艷。顯然，以廈門島內目前的房價，鮮少非本地的年輕人能靠工資安居。控制房價，是一個難題，涉及方面頗多。從操作性的角度出發，大力補足島外的教育醫療等公共服務短板，吸引人們到島外置業，使島外真正起到分流和安居的作用，也許更為現實。

此外，區域協同，朝城市群的方向發展，也是一種可能性。土地珍貴的這個問題，長期且穩固的解決，則可能要按照城市群發展的思路去看城市空間：擴大城市的規模，不僅僅向島外四區。廈門、漳州、泉州三個城市的產業互補性強，廈門與漳州、泉州，甚至跟龍巖的一部分進行銜接，也是方向之一。

城市發展之路，既充滿必然，更充滿偶然，但有一點是必然的—人才吸附力和城市競爭力，一定是正相關的。