拜登對華政策言不由衷

徐明棋

拜登上臺兩個多月，中美關系并沒有如世人期望的那樣回暖步入正常的軌道。拜登在當選后，不止一次談及對華政策，最近一次是在其3月25日的首次媒體會議上，明確再次表達了對華政策的原則，一是與中國存在激烈的競爭關系，二是不尋求與中國對抗，三是與盟友合作在競爭要求中國遵守國際規則，四是絕不讓中國在其任內超過美國。美國國務卿布林肯也在不同場合發表過相同的觀點，在3月19日阿拉斯加安克雷奇中美對話之后，布林肯也做了相類似的表述。

本來，中美兩個大國，經濟規模在逐漸接近，中國又處在不斷追趕的老二地位，中美在經濟科技領域存在競爭是客觀事實。但是競爭再激烈，也沒有必要你死我活，因為任何一方面都沒有致對方于死地的能力，不尋求對抗是應該的。這也與習近平主席提倡的“新型大國關系”，希望與美國建立“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”關系的原則有契合之處。但是說到國際規則，那應該是以聯合國、WTO、IMF、世界銀行、WHO等國際組織為載體的國際協定和協議為基礎的規則，并不是幾個西方國家自說自話的規則，而在這些國際規則和國際規范上，中國是模范循行者和規則的維護者。美國或者西方國家認為二戰后建立的這些規則需要與時俱進推動改革，中國也是贊成者，并且認為改革應該符合國際社會大多數國家的利益和訴求，而不是唯我獨尊。但是拜登上臺后試圖在改變其前任特朗普破壞國際規則做法的同時，奢望以西方自由民主的價值觀來引領新的國際規則，并試圖通過重振西方國家的聯盟來對中國施壓，這實際上與其不尋求與中國對抗相的宣稱完全是矛盾的。

拜登政府在與中國舉行阿拉斯加對話前夕以中國香港、新疆的人權為借口，對中國的官員實施制裁，同時加碼制裁中國企業，限制被列入黑名單的企業與美國公司的正常經濟交易。這也完全不應該是拜登所宣稱的不尋求對抗的政策舉動。公開干涉中國的內政，更加荒謬的是這些指責完全建立在子虛烏有的謊言以及雙重標準之上的粗暴行徑，這就使我們有理由懷疑拜登政府到底是否真的不尋求對抗？拜登如果真的不想讓中國超過美國，不應該通過打壓來拖延中國的發展，而是應該下大力氣加快美國科技和經濟的發展速度。或許拜登及其外交團隊認為可以通過人權以及拉攏西方國家建立小圈子來打壓中國，可以在未來與中國的對話和談判中取得討價還價的籌碼。3月28日《華爾街日報》對拜登任命的貿易代表戴琦做了專訪，戴琦承認特朗普的貿易戰使得美國企業和消費者付出了代價，但是拜登政府尚不準備取消關稅，因為這是美國與中國談判的籌碼。這不得不令我們懷疑，美國在中國香港、新疆人權上做文章，是否就是要積攢與中國未來談判討價還價的籌碼？但是，拜登政府可能打錯了算盤，中國是不會拿核心利益來交換的。

中美存在經濟和科技競爭的同時，客觀上存在著利益的交叉和互補。在經濟利益交叉之處，中美存在討價還價的空間，比如雙方的市場開放程度和范圍、雙方各自關切的經濟利益保護程度、關稅和投資、甚至在敏感的技術轉讓等領域，都能通過談判和討價還價達到共贏的平衡狀態。為了獲得比對手多的利益，在這些領域的討價還價上保留一些自認為的籌碼，尚可以接受。但是，如果拜登政府真的認為可以用自認為有優勢的人權、意識形態的挑戰獲得討價還價的籌碼，則可能會得不償失。因為當今的世界已經發生翻天覆地的變化，西方虛偽的人權和意識形態在其國內都失去了廣泛認可，更何況在多極化和多元化已經不可逆轉的全球范圍內。