加強自然保護區發展探析

馮建皓

加強自然保護區發展探析

馮建皓

（甘肅省白龍江林業管理局甘肅蘭州730070）

文章對我國自然保護區的發展概況、區域分布特征進行了闡述，提出了加強自然保護區發展的對策建議。

自然保護區；發展特征；評價

自然保護區的定義通常包含廣義與狹義這兩個概念。其中廣義的自然保護區指的是受國家法律特殊保護的各種自然區域，是總體性概稱，其中還包含了自然保護區、風景名勝區、自然遺跡等各種保護地區[1]。狹義的自然保護區指為了實現對特殊生態系統的保護目的展開科學研究而劃定的自然保護區。自然保護區也被稱作是“自然禁伐禁獵區”（sanctuary）、“自然保護地”（natureprotectedarea）等[2]。在自然保護區中往往生存著一些珍貴稀有的動植物物種，是候鳥繁殖、越冬或遷徙的重要停歇地，也是飼養動物和栽培植物野生近緣種的重要區域，具有鮮明的特殊性、典型性生態系統特點。同時，自然保護區也是風景秀麗的天然風景區，在這些風景區內通常具有保護價值的瀑布、化石產地、冰川遺跡、地質剖面、山口以及隕石等。

中國之所以建立自然保護區，加強對自然保護區發展研究，就是為了加強對我國具有代表性的自然環境生態系統的保護，并對我國珍貴稀有的動物資源、植物資源進行保護。通過加強對自然保護區的研究和保護，可以促進我國的國民經濟持續發展，也可以促進對科技文化事業的傳承、創新與發展。加強對自然保護區的發展特征評價研究，其實就是對我國近年來的經濟持續發展與科教文衛事業發展進行研究。

1 自然保護區發展概況

我國自然保護區的批建工作是從1956年開始的，發展至今已有六十多年的歷史，自20世紀90年代開始，人們逐漸認識到加強對自然保護區建設的重要性，自然保護區的數量迅速增加，自然保護區的類型多樣豐富。為促進我國生態文明建設，我國先后頒布并實施了一系列法律法規和政策方針，如《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》《野生植物保護條例》《全國自然保護區發展規劃綱要（1996—2010年）》《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》等，并先后批準與加入了《生物多樣性公約》《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等與環境、資源保護相關的國際公約和條約，這為我國的自然保護區發展建設和野生動植物保護提供了堅實的法律保障。

我國的自然保護區發展基本可以劃分為以下四個階段。

1956—1978年，是我國自然保護區建設的緩慢起步發展階段。在該階段，我國的自然保護區數量較少，且類型單一。在該階段，只有1956—1966年十年間建立了19 個自然保護區。接下來的六年，中國自然保護區建設工作停滯不前，未建設新的自然保護區。

1979—1996年，進入我國的自然保護區恢復發展階段。在這十年間，中國的自然保護區建設速度越來越快，并開始穩步上升，其增長速度保持在平均每年增加55 個自然保護區。

1997—2002年，我國的自然保護區建設進入了高速增長的階段。1998年以后涌現出了大量的各級自然保護區，以每年超過100 的增速增加新建立的自然保護區數量。發展至2003年的年初，國務院分別批準了29 個國家級自然保護區，我國的自然保護區數量在當年達到了歷史最多。

2004年至今，我國自然保護區建設逐步趨于完善，自然保護區建設逐漸放緩，進入了協調發展階段。與2003年相比，2004年前后我國的自然保護區的建設布局較為合理，且類型、功能比較齊全，我國超過85%的陸地自然生態系統在保護區內得以恢復，絕大多數自然遺跡得到了有效保護，多達85%的野生動物種群和65%以上的高等植物群落都在自然保護區內得到了保護或恢復。

2020年3月11日，全國綠化委員會辦公室發布了《2019年中國國土綠化狀況公報》，對我國自然保護區的情況進行了匯總，其中國家級森林公園累計達897 處。其中包含474 處國家級自然保護區，1 051 處風景名勝區，613 處地質公園，111 處海洋特別保護區（海洋公園），其中有14 項為世界自然遺產，4項為自然和文化雙遺產，39 處世界地質公園，新建國家森林公園11 處。在2019年6月，我國有34 處自然保護區被列入聯合國“人與生物圈保護區網”，具體包括武夷山、豐林、天目山、西雙版納、臥龍、長白山、鼎湖山、博格達峰、神農架、錫林郭勒、茂蘭、梵凈山、鹽城、九寨溝等。

2 區域分布特征

對我國的自然保護區發展區域分布相關數據進行總結、分析，中國的自然保護區發展區域呈現出明顯的不平衡特征，以2018年自然保護區的分布情況為例進行分析，2018年自然保護區分布情況具體如圖1所示。

圖1　2018年中國自然保護區分布圖

首先，從省份上看，根據相關統計數據來看，廣西（23）、云南（20）、內蒙古（29）、四川（32）、湖北（22）、陜西（26）、黑龍江（49）、吉林（24）、湖南（23），幾個省份的國家級自然保護區數量超過了20 個。

其次，從面積上來看，自然保護區面積最大的是西藏，西部省區諸如青海、內蒙古、甘肅、四川、新疆等的自然保護區面積也比較大，上述6 個省區的自然保護區面積占全國總面積的76.9%。

最后，從中國由西向東的三級階梯地勢來看，自然保護區的區域分布也呈現出明顯的不平衡特點。平均海拔≥3 000 m以上的自然保護區面積比例約占總自然保護區面積的72%。如果根據不同海拔的覆蓋率進行分析，不同區域的自然保護區建設不平衡特點更加明顯，≥1 000 m的國土面積為我國總國土面積的65%，但其自然保護區的建設面積占我國總自然保護區建設面積的82%。

3 加強自然保護區發展的對策建議

為了能夠進一步促進自然保護區的發展，必須根據我國目前的自然保護區的發展情況，在各個層級都構建起自然保護區的數據資料庫，尤其要進一步完善地方級的自然保護區基礎資料的收集工作流程，加快收集自然保護區基礎資料的速度，對自然保護區的詳細面積、邊界等進行核定，從而為提升我國自然保護區的生物多樣性、保護策略研究提供堅實的支持[3]。我國管理自然保護區的相關部門要將自然保護區的建設納入各級政府的經濟發展計劃中，從而保證各個自然保護區的管理工作能夠正常展開。

與此同時，還要通過多種途徑來加強宣傳，使得政府的相關工作人員能夠正確認識自然保護區的資源價值，在加強自然保護區的批建工作的過程中，對自然保護區所需的編制與經費進行合理的規劃，從而有效地避免在自然保護區發展過程中出現自然保護區批而不建、建而不管的現象[4]。

要在允許的范圍內，在自然保護區內組織開展各類生態旅游活動與科研活動，在保護自然保護區生態效益的同時實現提升該區域內經濟效益的目的，促進自然保護區與周邊社區的經濟共同發展與進步。在自然保護區的生態旅游活動和科研活動過程中，還能夠將該自然保護區作為科普教育基地，通過多種宣傳途徑來向社會宣傳生態環保、保護自然、與自然和諧相處等理念。在自然保護區開展各類生態旅游活動與科研活動時，還需要堅持并嚴格遵守保護生態環境、實現周邊社區利益共享兩個原則。如果在自然保護區內發生游客生火燒烤、隨意砍伐森林資源、捕獵野生動物等現象，要采取相應的懲罰措施。在自然保護區開展生態旅游活動方面可以借鑒四川省九寨溝自然保護區的經驗。四川九寨溝自然保護區為了保護生態環境，嚴禁當地居民上山采藥與打獵，為提升當地居民的經濟效益，遵守自然保護區管理規定，組織當地居民參與到生態環境保護工作中，這樣不僅使該地的自然保護區生態環境保護工作更容易開展，還能增加當地居民的收入。

通過多種途徑來加強對自然保護區的宣傳管理，尤其要加強對于當地居民的自然保護區法治管理宣傳，使他們具備較強的法律宣傳意識與環保意識，并能夠使當地居民的日常行為更加規范、環保?？梢栽谧匀槐Ｗo區內以指示牌、宣傳標語、宣傳手冊等多種形式來宣傳自然保護區建設、生態環保。也可以通過應用信息技術、大數據技術等，以短視頻、電視節目、廣告等多種形式來加大宣傳力度，從而提高人民群眾的環境生態保護意識。

4 結束語

總而言之，雖然中國的自然保護區建設起步較晚，但是隨著人們的自然保護意識覺醒，自然保護區建設工作獲得了長足的發展，已經逐漸成為世界上保護區建設比例較高的國家之一，自20世紀90年代開始到21世紀初，我國的自然保護區建設發展事業進入了迅速發展階段，實現了對類型比較齊全的自然保護區網絡的構建與發展。針對目前我國的自然保護區發展來看，其中仍舊存在一些問題。隨著近年來的發展，人口不斷增加、社會經濟持續增長，要想保護我國的生物多樣性，自然保護區就成為最主要的場所和最后的避難所。為了促進我國自然保護區的發展，需要針對其中的問題，構建完善的自然保護區管理體制，科學規劃自然保護區的規模，并在自然保護區建設實踐中，逐漸完善自然保護區內的監管法律法規，結合我國自然保護區的建設現實，在相關法律法規、管理制度的保護與約束下，促進自然保護區的和諧、持續發展。

[1]張書杰,莊優波.中國自然保護區現狀人類利用強度量化特征分析與管理分類建議[J].中國園林,2020,296(8):15-20.

[2]劉方正,張鵬,張玉波,等.基于人工地物時空變化的自然保護區空間近鄰效應評估——以沙坡頭國家級自然保護區為例[J].生物多樣性,2017(10):1105-1113.

[3]白曉航,張金屯,曹科,等.河北小五臺山國家級自然保護區森林群落與環境的關系[J].生態學報,2017,37(11):3683-3696.

[4]余海濱,金永煥,張利,等.烏斯吐自然保護區草本群落分布格局及與土壤因子的關聯分析[J].干旱區資源與環境,2018,239(7):120-124.

馮建皓（1989- ），男，甘肅華池人，本科，工程師，研究方向：林業。

S759.9

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2095-1205(2021)02-42-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.20