從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興升級版舉措將集中落地

“十四五”開局之年，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，并邁向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程。

鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。開年以來，從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興，系列重磅信號密集釋放。記者獲悉，從中央部委到地方再到企業(yè)，圍繞推動脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，一攬子升級版舉措將集中落地。

產(chǎn)業(yè)扶貧釋放巨大增收紅利

地處秦巴山區(qū)深處的鄖西，曾是全國集中連片特困地區(qū)貧困縣，而偏僻的下營村一度是貧困縣里的重點(diǎn)貧困村。通過在淘寶開店賣十堰綠松石，村民們找到了新出路。2014 年，下營村成為湖北第一個淘寶村，并在2017 年率先整村脫貧出列。2019 年，下營村村民人均年收入達(dá)到20000元。借著淘寶村的名頭，村里還搞起了鄉(xiāng)村旅游等其他產(chǎn)業(yè)。

消費(fèi)扶貧讓貧困地區(qū)的錢袋子鼓了起來，產(chǎn)業(yè)扶貧則為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動力。湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣是“中國楊梅之鄉(xiāng)”。然而，“過去只能在家門口和馬路邊賣，價(jià)格便宜，果農(nóng)收入也很低。”響水村村民張志兵一家曾被列為建檔立卡貧困戶。2016年，張志兵在村里帶頭成立了楊梅種養(yǎng)專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)承包本村山地，進(jìn)行楊梅苗木種植、生態(tài)采摘和冷鏈配送等。2017 年，張志兵一家脫貧。通過貧困戶入股合作社分紅及貧困人口參與生產(chǎn)獲取勞動報(bào)酬的方式，2019 年近50 余名貧困群眾穩(wěn)步增收。目前，全縣楊梅基地發(fā)展到10 萬畝，楊梅加工企業(yè)2020 年產(chǎn)值突破10 億元，帶動三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)值超過2 億元，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值約15 億元。

在貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣海坪村，當(dāng)?shù)匕鸦纳浇ǔ晒麍@，從河谷底到半山腰，巖石“箍”出來的土地開始孕育興旺的產(chǎn)業(yè)。戶均3 畝的經(jīng)果林成為不少貧困戶脫貧致富的經(jīng)濟(jì)支柱，之前60%勞動力外出務(wù)工，如今越來越多的村民返鄉(xiāng)發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)扶貧在我國脫貧攻堅(jiān)中扮演非常關(guān)鍵的角色，也是扶貧開發(fā)的核心內(nèi)容。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對記者表示。

央地加快繪制產(chǎn)業(yè)振興路線圖

產(chǎn)業(yè)振興，一頭連著農(nóng)民群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉(xiāng)村振興的后勁。專家指出，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，才能持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，有效防止返貧和新的貧困發(fā)生。

近段時(shí)間，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興的信號密集釋放。中央一號文件提出，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

2 月25 日舉行的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會指出，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。

中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，圍繞加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、加快培養(yǎng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才等作出部署。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前在國新辦發(fā)布會上表示，產(chǎn)業(yè)幫扶是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策，要抓住這個關(guān)鍵，繼續(xù)強(qiáng)化，主要是補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等短板，推動脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級。對易地搬遷的960 萬人口，繼續(xù)做好后續(xù)的扶持，關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，增加收入，讓他們盡快富起來。

地方也在加快勾勒鄉(xiāng)村振興路線圖。遼寧明確鼓勵高新科技、生物技術(shù)融入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向轉(zhuǎn)型，提出到2025年，遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長8%。湖北提出，未來三年內(nèi)，將每年拿出5 億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭用兩到三年時(shí)間，推動生豬、茶葉、香菇、小龍蝦、糧油加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步建成相對比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝表示，無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來建立促進(jìn)農(nóng)民增收與推動生活富裕的長效機(jī)制。在他看來，必須將制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。以市場需求和質(zhì)量要求為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握市場需求的變化規(guī)律和品種、質(zhì)量要求，使農(nóng)業(yè)供給與市場需求有效對接。

撬動市場力量共推產(chǎn)業(yè)振興

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。國家稅務(wù)總局日前公布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動作用有效發(fā)揮。全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，阿里巴巴、拼多多、碧桂園等一批行業(yè)龍頭企業(yè)獲得“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

據(jù)了解，近三年，832 個國家級貧困縣在阿里巴巴平臺的網(wǎng)絡(luò)銷售額超過2700 億元；截至目前，拼多多平臺已直接帶動全國超過10 萬名新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，越來越多的致富帶頭人脫穎而出，讓貧困地區(qū)有產(chǎn)業(yè)、有利益；碧桂園為貧困地區(qū)導(dǎo)入資金、技術(shù)、市場、渠道等優(yōu)勢資源，將鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源、文化資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品推向市場，提升當(dāng)?shù)刈陨碓煅芰Α?/p>

中央一號文件提出，發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不少企業(yè)蓄勢待發(fā)。比如，廣藥集團(tuán)日前宣布設(shè)立全國首個鄉(xiāng)村振興基金——廣藥集團(tuán)“刺檸吉”十億鄉(xiāng)村振興基金，未來五年擬投入10 億元，全面助力鄉(xiāng)村振興。京東提出，未來三年，將推出“奔富助長計(jì)劃”，發(fā)揮自身供應(yīng)鏈、物流、金融、技術(shù)、服務(wù)等五大核心能力，從智慧農(nóng)業(yè)助力、新基建打造、產(chǎn)業(yè)帶幫扶、供應(yīng)鏈賦能、金融支持、生態(tài)體系構(gòu)建等方面入手，打通農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)村萬億產(chǎn)值成長。