深入推進“以案四改”筑牢拒腐防變思想防線

陳敏 黃振勝

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

近段時間以來，市人大機關深入推進“以案四改”工作，市人大各專門委員會、常委會各工作部門、駐機關紀檢監察組通過召開專題剖析會和支部組織生活會等方式，引導黨員干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真開展檢視剖析，從主觀找原因，從自身找不足，從思想深處找差距，深入對照檢查，深刻汲取教訓，通過學、查、整、改，促使機關全體黨員干部職工進一步自覺遵紀、守法、明德、知責。

“以案四改” 營造風清氣正政治生態

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。

開展“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”（簡稱“以案四改”），是市委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體體現，是深入推進全面從嚴治黨，不斷推進治理體系和治理能力現代化的務實舉措，是進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實需要，也是市人大機關有效防范和化解腐敗風險，持之以恒正風肅紀的重要抓手，是營造良好政治生態的重要舉措。

去年11月，市人大常委會機關黨組印發《關于市人大機關開展“以案四改”集中整治工作的方案》，專題部署“以案四改”集中整治工作。

“要以此次‘以案四改工作為契機，深刻剖析粟綠墻嚴重違紀違法案件，用身邊案、身邊事教育身邊人，以案示警，喚醒‘夢中人，促使機關全體黨員干部職工進一步自覺遵紀、守法、明德、知責。”在今年2月19日召開的市人大常委會機關深入推進“以案四改”工作部署會上，市人大常委會黨組書記、主任張軒指出，要深刻領會把握推進“以案四改”工作的重要意義，深刻領會把握深入推進“以案四改”工作的現實必要性，在市委的堅強領導下，提高政治站位、強化認識，直面問題、認真反思，推動市人大機關全面從嚴治黨、黨風廉政建設向縱深發展，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，不斷開創全市人大工作新局面。

據悉，自“以案四改”集中整治工作開展以來，市人大機關各級黨組織先后結合自身實際針對性開展警示教育、組織“落實中央八項規定精神30問”專題學習活動、深入開展“學條例準則、學法律法規”學習活動，全面查找機關重點崗位、關鍵環節存在的問題和廉政風險點，制定問題清單、風險清單，精準抓好問題整改，推進“以案四改”整治工作取得實效。

以案為鑒 紅臉出汗剖析問題

“從很多腐敗案例看，他們通常走上始于放松要求、繼而肆意妄為、最后悔痛交加的不歸路。這深刻警醒我們，作為黨員干部，對黨忠誠是首要政治品質，不能有一絲半點的含糊。”

在市人大常委會機關召開深入推進“以案四改”工作部署會以來，市人大各專門委員會、常委會各工作部門、紀檢監察組領導班子召開典型案例專題剖析會，各黨支部召開專題組織生活會，每名同志紅臉出汗開展批評和自我批評，并形成書面剖析材料。

在深入推進“以案四改”工作中，市人大常委會兩級黨組班子成員和非中共黨員的常委會副主任、副秘書長分別參加了分管、聯系部門的專題剖析會和組織生活會，駐機關紀檢監察組、機關黨委分別派專人全面參與做好督促指導工作。

“人大工作容易形成‘文來文往，容易束縛視野和格局，年輕同志要多接觸基層，要看重自己的工作崗位，要注重細節。”3月17日，在市人大監察司法委黨支部召開的“以案四改”專題組織生活會上，市人大常委會黨組副書記、副主任周旬到會指導。

據悉，在市人大常委會兩級黨組精心部署與堅強領導下，各支部“以案四改”各項工作推動有力、扎實緊湊，取得了較好成效。

比如：市人大常委會辦公廳二支部緊扣上級要求、緊貼職責任務，始終堅持把“以案四改”工作與建好支部、抓好隊伍、做好服務有機統一，精心組織、扎實推動。各處室結合工作實際，排查梳理出日常教育管理監督不夠有力，服務不夠精準，黨支部工作規范化水平有待提升等方面的問題12個，研究制定16項整改措施，持續用力抓實整改。

同時，市人大常委會還下發《關于深入推進“以案四改”工作的通知》，指導各區縣（自治縣）人大機關深刻剖析典型案例，結合本單位實際開展“以案四改”工作。目前，全市各區縣（自治縣）人大機關正深入推進相關工作，推動人大機關從嚴治黨、黨風廉政建設縱深發展。

以案促改 做實整治“后半篇文章”

“以案四說”是“上篇文章”，說得好是基礎;“以案四改”是“下篇文章”，改到位是關鍵。只有把“說”和“改”貫通起來，才能進一步營造風清氣正、干事創業的良好環境。

截至3月底，市人大各專門委員會、常委會各工作部門，各黨支部結合市人大機關實際，已經全面查找組織和個人、重點崗位和關鍵環節存在的問題和廉政風險，并制定問題和風險清單，對可以立即糾正解決的問題，立查立糾、即整即改。對一時不能解決的問題，嚴格界限、明確整改時限，并注重修訂完善制度措施，把“當下改”和“長久立”結合起來，科學統籌治理。

人大代表是人大工作的主體。市人大常委會人代工委黨支部將“加強聯系指導，服務人大代表和基層人大工作”作為下一步的整改重點。積極深入基層、深入代表、深入群眾有重點的開展調查研究，了解基層人大和代表工作有關情況，進一步強化服務意識，更好服務人大代表和基層人大;繼續加強對市人大代表分片區開展活動的指導，提高活動實效性和影響力;加強對嚴把代表入口關、建立不稱職（不合格）代表退出機制的工作研究。

據了解，市人大機關還將在4月召開工作交流會，聽取各部門專項治理工作情況;專項治理工作結束后，及時組織“回頭看”和跟蹤評估，防止反彈回潮“雨過地皮濕”，確保教育整改工作取得實效。