維護香港憲制秩序為全國人大點贊

彭軍

3月11日，十三屆全國人大四次會議高票通過關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，這是繼十三屆全國人大三次會議作出關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定后，全國人大為維護香港憲制秩序又一次出重拳。

在大家的印象中，全國人大作為國家最高權力機關，并不直接面對內政外交事務，在輿論場上一直曝光度不高。

但是，最近一年來，面對香港愈演愈烈的危機，全國人大一次次從幕后走到臺前，接連行使立法權，密集發出最高國家權力機關的權威聲音，刷新了大家對人民代表大會制度的認識。大家發自內心地叫好：全國人大干得漂亮！

回顧一下最近一年全國人大在維護香港憲制秩序方面的工作。

2020年5月，十三屆全國人大三次會議作出關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。

2020年6月中旬，十三屆全國人大常委會第十九次會議初次審議香港特別行政區維護國家安全法草案。

2020年6月下旬，十三屆全國人大常委會第二十次會議審議通過香港特別行政區維護國家安全法。

2020年8月，十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過關于香港第六屆立法會繼續履行職責的決定。

2020年11月，十三屆全國人大常委會第二十三次會議通過關于香港特別行政區立法會議員資格問題的決定。

今年的全國人代會，作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。

不到一年時間，全國人大及其常委會針對香港制定1部法律、出臺4個決定，力度之大，前所未有。這一系列立法行為，堅決維護憲法和香港基本法確定的憲制秩序，有力扭轉了被動局面。

看看最近10年的香港，怎一個亂字了得：2012年，香港爆發反國民教育運動;2014年，爆發非法占中運動;2016年，發生旺角暴亂;2019年，爆發“反修例風波”和“黑暴區議會”選舉;2020年爆發“奪權三部曲”“真攬炒十步”。

特別是自2019年發生“修例風波”以來，反中亂港勢力和本土激進分離勢力公然鼓吹“港獨”等主張，肆無忌憚進行反中亂港活動，癱瘓香港特別行政區立法會運作，阻撓香港特別行政區政府依法施政。一些境外勢力公然干預香港事務，明目張膽為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘。

香港國安法出臺，為建立健全香港特別行政區維護國家安全制度機制、打擊和防范危害國家安全行為提供了憲制依據和法律依據，對維護香港穩定發揮了關鍵作用。

今年2月，國務委員兼外長王毅在聯合國人權理事會高級別會議發表講話時指出，香港國安法彌補了香港在維護國家安全方面長期存在的法律漏洞，開啟了香港形勢由亂及治的重大轉折，有利于“一國兩制”實踐行穩致遠，也保護了香港居民根據基本法所享有的合法權利和自由。

香港國安法實施以來，因反修例抗爭引發的各種暴力、違法情況逐步緩和，“港獨”組織紛紛解散，反動頭目受到了懲處……由大亂到大治，變化發生在短短一年時間內。

香港國安法的實施，敲響了外部勢力干預香港事務的喪鐘，要想再插手香港事務已經沒戲了。他們親眼目睹了自己導演的港版“顏色革命”失敗，反華勢力的空間越來越小。

一直以來，香港憲制秩序長期面臨兩個重大挑戰，一是國家安全，二是民主發展。去年出臺的香港國安法，重點是堵塞外部勢力同反中亂港分子勾結、破壞香港穩定發展的漏洞，解決國家安全問題。

這次改革選舉制度，是要確保未來香港的公權力牢牢掌握在愛國者的手中。香港社會出現的亂象表明，香港特別行政區現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，為反中亂港勢力奪取香港特別行政區管治權提供了可乘之機。為此，必須采取必要措施完善香港特別行政區選舉制度，消除制度機制方面存在的隱患和風險，確保以愛國者為主體的“港人治港”，確保在香港特別行政區依法施政和有效治理，確保香港“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前進。

國安法的頒布和選舉制度的改革完善了“一國兩制”的兩大根基，在兩個維度上對香港的憲制秩序進行調整與重構，這是中央以法治的方式和負責任的態度維護香港繁榮穩定的重要體現。

這次香港選舉制度改革，被譽為構成“一國兩制”制度的“憲法時刻”，這次改革將是一次制度性、結構性、體系性的改變，不同于以往的小修小補，在“一國兩制”發展史上具有極為重大的意義。

全國人大作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，授權全國人大常委制定具體的改革方案，再由特區政府依據該方案修改香港一系列有關選舉的法律，落實中央要求，這一過程，時間不會太長。去年出臺的香港國安法，從全國人大作出決定到正式頒布實施，前后僅歷時一個多月。因此，此次香港修改完善相關法律也會很快。

中國政府反對外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，維護國家主權安全發展利益的決心堅定不移。

這次中央不懼外來干涉，下定決心從根本上改變香港政治游戲規則，以及近年來在領土領海糾紛中針鋒相對、寸土必爭的形象已經樹立起來，對不友好國家和敵對國家形成了新的震懾。

可以期待，在民族復興的偉大征程中，全國人大將一次次站上風口浪尖，一次次面臨開頂風船的局面，一次次代表人民行使國家立法權，運用法律武器，在維護國家主權、安全、發展利益的博弈中展現更大作為。

正如栗戰書委員長在全國人大常委會工作報告中指出的：任何時候、任何情況下，只要黨和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任。 （作者單位：市人大常委會研究室）