集約緊湊的城市空間立體化設計
——廣州琶洲西區實踐

方素 夏晟

1 華南理工大學建筑學院

2 華南理工大學建筑設計研究院有限公司

隨著城市的不斷發展，對空間的大量需求與相對緊缺的土地資源間的矛盾愈發突出。土地利用低效與土地資源快速消耗的問題不斷吸引相關研究者的關注，“緊湊城市”和“土地集約利用”研究興起，集約緊湊發展逐漸成為城市發展的主要趨勢[1-2]。2015年中央城市工作會議進一步強調了城市集約、緊湊發展的重要性，表明從外延拓展走向內涵提升、從粗放走向精細的城市發展已成為必然趨勢。本文關注以城市空間立體化模式實現集約緊湊發展的潛力，以廣州琶洲西區實踐為例剖析相關城市設計方法。

1 城市空間立體化——集約緊湊發展的重要實現途徑

在城市集約緊湊發展的理論性探索中，部分學者提出城市空間立體化是重要的實現途徑[3-5]。希爾貝斯艾默的高層城市構想、MVRDV的KM3構想提出通過多種功能立體混合及集合布局來節約土地資源、提升城市容量和效率的觀點；科比特的紐約立體交通方案、柯布西耶的光輝城市構想倡導通過立體交通解決高密城市環境與交通的矛盾；史密森夫婦的金巷住區空中街道設計探討了通過立體公共空間網絡增強城市流動和聯系的可能；博埃里的森林之城構想展現了通過綠量立體化極大程度增加城市綠量、提升生物多樣性、調節城市微氣候的可能性[6-9]。上述城市空間立體化的相關研究展現了城市空間立體化在節約土地資源、提升城市容量、提高運作效率、改善環境品質等方面的作用，說明了其對集約緊湊發展的利好[10-11]。

在實踐方面，東京丸之內、倫敦金絲雀碼頭等城市重點地段通過土地利用立體化、交通立體化、公共空間立體化等方式，提供了集約緊湊發展的典型思路。

2 琶洲西區城市設計的立體化實踐

琶洲西區是廣州在“十三五”期間重點打造的城市中心片區，其城市設計和控規優化于2016年2月經廣州市政府審批通過并開始實施。該案例地處廣州市海珠區琶洲島西端，用地面積2.1km2，其中海洲路以東、雙塔路以北0.5km2地塊為首期開發的互聯網創新集聚區（圖1，2）。

1 廣州琶洲西區區位

琶洲西區城市設計致力于“緊湊、集約、高效、復合”的城市發展理念，提高產業集聚，集約優化土地利用和空間布局，打造廣州緊湊型新CBD，打造具有文化底蘊、嶺南特色、開放魅力的互聯網總部商貿區。為應對項目難點與挑戰，琶洲西區城市設計優化尤其重視高效緊湊的土地開發，加大市政公建設施密度，加強場所和景觀營造，創設立體公共空間體系，營造適合中心區的立體綠化體系，施行精細化管理。

2 琶洲西區城市設計優化前的基地鳥瞰

3 城市設計優化前控規成果

4 城市設計優化成果

琶洲西區城市設計在整體上構建了土地利用立體化、交通立體化、公共空間立體化、綠量立體化四個方面結合的城市空間立體化模式：提升城市容量的同時集約用地，減少水平蔓延，提升在垂直方向的土地利用效率；新增地鐵等大容量公共交通疏導集聚的人流，通過交通立體化滿足易達性與空間接駁需求；在加強地面公共空間供給的前提下，通過向地下和空中發展立體的公共空間系統來支撐隨高強度開發而來的公共空間總量增加的需求；結合氣候適應性研究，著力引導立體綠化以緩解高強度開發的環境影響。

3 土地利用立體化

3.1 容量向地上騰挪

城市設計優化適當調增地上計容面積，盡量將原規劃中不合理的地下計容面積轉移到地上。在城市設計優化前的原控規中，地下空間計容面積占總開發量的比重超過18%，遠超一般城市中心區地下空間計容面積占比。考慮地下停車空間在內，深挖的地下空間將增大工程難度，并對軟土層廣布、地下水埋深較淺的自然基底造成較大壓力。

城市設計優化優先考慮地上擴容，匹配互聯網、電商等現代服務業的實際使用需求；在公共交通增加的支撐下，降低機動車停車位配建以減少地下空間開發，減小對自然基底的影響，降低開發成本。經優化后，首期開發的互聯網創新集聚區開發地塊地下計容面積占計容總量的比重為6.4%，較原控規減少了8.7萬m2，地上計容面積增加了36.6萬m2，綜合地上地下共增加計容面積27.9萬m2。從節地效益來看，優化后的首期互聯網創新集聚區總計容建筑面積為116.4萬m2，如按照優化前的開發模式，需要凈建設用地21.44ha；優化后的方案僅通過12.3ha的凈建設用地就容納了上述開發量，節約了凈用地9.14ha（圖3，4）。節約的用地，將貢獻為基地內的加密路網和公共綠地水域。

3.2 街區和建筑布局適度水平加密

為了保留更多基地水系、增加成片綠地以增強環境生態效益，街區和建筑布局以“適度水平加密”替代“過度向上拔高”（圖5）。通過優化街區尺度，將原控規約“200m×200m”的平均街區尺度細化至“80m×120m”；細分未出讓地塊，將可開發地塊由35個提升至74個。其中，首期用地內可出讓地塊由9個提升為19個，利于提升開發總量和更多企業遷入[12]。適度加密還有利于增加單位面積內的積極街道界面，提升地塊間的聯系效率。

5 街區布局適度水平加密的前后對比

6 沿街開發地塊的功能混合模式

7 開發地塊內功能立體混合實施性方案

8 地下車庫互聯并接駁公共通道的城市設計方案示意圖

表1 琶洲西區立體交通分層分析

3.3 功能立體混合

功能混合的增強，有利于提升空間的使用效益[13]。城市設計優化強調功能兼容、立體混合，將原功能單一的會展商務區轉變為功能多樣的城市中心區（圖6）：在商務辦公用地鼓勵兼容零售、餐飲、酒店等商業功能，以提升同等出行距離下的活動數量，并鼓勵兼容員工宿舍，以縮短出行距離、平衡職住（圖7）。

4 交通立體化

城市設計優化新增2條地鐵線與規劃1條LRT線，構建“公交主導、慢行優先”的立體化交通模式。

4.1 多種交通的協調：垂直分層

通過垂直分層來協調軌道交通、車行交通、人行交通等多種交通方式（表1）。其中，地鐵線路、靜態停車位于地下，利于減少對地面的占用和分隔；步行交通位于近地面層，便于多種交通方式的靈活接駁。

4.2 地下車行：突破地塊分隔，互聯共享

小街密網的模式下，單個地塊地下空間相對較小，若出口多、坡道多也會造成空間浪費。城市設計優化突破地塊紅線切分的限制，構建地下車庫共享單元（圖8）：取消相臨地塊地下可建范圍的退縮空間，使地塊間距進一步減小，便于形成連通的共享車道，相鄰不相連的地塊間則設置地下通道聯系。

4.3 立體步行：上下拓展，三維網絡

首先，結合區域內重要的景觀帶和公園，設置4.5、6、8m三種經典尺度騎樓步行空間形成騎樓大街，提升地面步行舒適性和短途出行的體驗，減少交通路程和能源消耗。其次，建立互聯互通的空中連廊體系，引入15條空中連廊，結合濱江立體公園平臺與公共垂直交通模塊連接地段各個地塊的首層、二層、地下公共空間，實現片區內公共空間的互聯互通。再者，打造便捷的地下步行網，利用地面道路下的投影空間，盡可能多地連接地面、地下公共交通節點，并接入高強開發地塊。此外，配置24h開放的垂直交通模塊聯系三層網絡，提升垂直交通模塊的數量和分布均衡性，增強各層步行空間的聯系強度，提升整體運作效率和選擇的靈活性（圖9）。

9 地下—地面—空中立體步行系統分析

5 公共空間立體化

城市設計優化體現在公共用地塑造立體公共空間主骨架，導控并鼓勵開發地塊內私有空間的多層面公共化。對開發地塊的相關導控要求包括：劃定地下聯系通廊、地面騎樓、建筑通廊、空中連廊、垂直聯系模塊等要素的位置、數量等，并對其尺度、形式等進行控制（圖10）。城市設計優化的獎勵機制為，開發地塊內24h向公眾開放的室內建筑空間不計入地塊容積率指標。在建設階段，依托地區城市總設計師制度對建筑公共開放空間設計進行咨詢和審查，由此形成開發地塊內公共開放空間與城市公共空間的良性互動和系統整合，并為城市公共空間提供功能支撐[14]。

在城市設計導控、獎勵機制及地區城市總設計師制度下，開發地塊的實施性設計中將近地面區域更多空間向公眾開放，片區內形成了24h立體公共空間體系（圖11）。建筑空間的多層融入增強了地上、地面、地下的溝通和交流，降低人流單純在空中或地下聚集而使地面失去活力的風險。以騰訊地塊為例，除滿足城市設計圖則、導則的基礎要求外，增設負一層藝術長廊、首層架空空間、二層公共平臺、三層公共花園等多個24h公共開放空間，并與公共開放的商業空間形成了良好的互動關系（圖12）。

10 地塊圖則對連廊和騎樓等公共空間的規定

11 24h 立體公共空間體系分析——首期互聯網創新集聚區方案匯總

6 綠量立體化

為了提升綠化面積、改善環境質量，城市設計優化引入了立體綠化（圖13），結合立體公共空間系統優化綠化空間的公共可達性，加強對私人開發的引導。

12 騰訊地塊公共空間城市設計控制與實施性設計方案對比

6.1 以地下、空中公共空間界面為載體的綠量立體化

結合下沉庭院及下沉廣場配置底面綠化、墻體綠化等，提升地下空間環境舒適性與景觀豐富性；結合濱江空中平臺配置屋面綠化，引導屋面可綠化面積不低于30%。綠化與地下、空中公共空間的結合增加了公眾可達的綠地范圍，多樣化的綠地類型有利于最大程度提升綠化總量，也有助于促進公共空間良好微氣候循環的形成。

6.2 以建筑為主要載體的綠量立體化

以城市設計促進建筑與綠化的三維結合，對立體綠化的分布類型、綠化量、折算指標等進行導控，通過獎勵機制鼓勵地塊應用立體綠化，并由總師咨詢和審查提供針對性指引。城市設計提供根據水平投影面積、分布高度、形態和覆土深度等因素進行立體綠化折算的公式，使建筑空中綠化可按規則折算為一定比例的綠地面積；在獎勵機制方面，規定當地塊建筑運用立體綠化技術時，建筑高度、密度指標在彈性范圍內可優先獲得調整的許可。

7 結語

集約緊湊背景下，城市空間立體化的需求日益凸顯。集約緊湊的城市空間立體化發展模式以營造彈性和特色空間體系為目的，采用城市設計手段與精明開發模式解決土地資源緊缺與城市發展需求之間的矛盾。在應用中，需要考慮城市立體化模式提量、提效、提質的協調和平衡，以最大化其優勢并規避對自然環境、社會交往的可能負面影響。

本文以琶洲西區的城市立體化實踐為例，探討了一種通過多種立體化類型相互配合來實現自洽的可能性：通過土地利用立體化以較少的地面占用實現更大的開發量和更高的效率；通過交通立體化支撐高強度的立體化開發；通過公共空間的立體化來增強（超）高層建筑間的聯系，降低建筑成為“孤島”的風險，提升都市體驗的品質，激發城市的活力；通過綠量立體化提升環境生態的品質。目前，上述城市空間立體化模式已在實施中初見成效（圖14），可為高強度開發地區的城市設計實踐提供經驗借鑒與技術參考。

14 二層連廊、騎樓等空間實施現狀

立體化城市空間的設計和營建是一個系統議題，除了本文探討的四個維度外，還可以深入研究諸如土地立體化出讓與立體化權屬劃分、多主體協作、立體化基礎設施、立體化空間施工組織等議題，進一步增強立體化城市空間營建策略的廣度與深度。