院士觀點：城市總設(shè)計師工作的緣起、特征與展望

王建國

中國工程院院士，東南大學(xué)建筑學(xué)院教授

孟建民

中國工程院院士，深圳市建筑設(shè)計研究總院有限公司總建筑師

王建國：

傳統(tǒng)的城市設(shè)計方法，已難適應(yīng)當(dāng)今價值觀急劇變化的時代。好的規(guī)劃設(shè)計不但要關(guān)注目標(biāo)和理念，而且要在具體空間形態(tài)上體現(xiàn)出來，需要有與之相應(yīng)的具體執(zhí)行者，這就是城市總設(shè)計師或協(xié)調(diào)建筑師的由來。城市總建筑師或總設(shè)計師的具體工作應(yīng)當(dāng)在特定的法規(guī)制度和總體規(guī)劃下進(jìn)行，同時又不受既定法規(guī)、規(guī)劃的束縛，以保持其自主的立場，更好地適應(yīng)變化，妥善處理應(yīng)急情況，使規(guī)劃設(shè)計順利進(jìn)行。

城市總建筑師（城市總設(shè)計師）制度的構(gòu)建和探索需要注意六種屬性：

（1）前瞻屬性。城市或者地區(qū)總建筑師要把控的是面對未來的大規(guī)律的正向演進(jìn)和風(fēng)貌流變的導(dǎo)向，需要科學(xué)認(rèn)識未來及其城市發(fā)展可能存在的“不確定性”，站在未來思考現(xiàn)在。

（2）協(xié)同屬性。城市或者地區(qū)總建筑師需要處理政府、開發(fā)企業(yè)、建設(shè)方、使用方的訴求和利益博弈，尋求多贏的“正和博弈”解答，探尋城市建設(shè)不同專業(yè)系統(tǒng)、社會各界的認(rèn)識和價值取向的最優(yōu)解。

（3）過程屬性。城市環(huán)境的廣延性、城市發(fā)展的機(jī)會性、建設(shè)決策的分散性、行政管理的任期制，都要求我們制定近詳遠(yuǎn)略的管理策略和有效的運行模式。城市成長需要時間，環(huán)境成熟需要過程，城市建設(shè)目標(biāo)需要通過時間的磨合和過程來實現(xiàn)，因此城市建設(shè)從動議、決策、建設(shè)到運營維護(hù)的全過程，實際上是各個利益相關(guān)方商議、爭執(zhí)、協(xié)商后共識達(dá)成的過程。

（4）公平屬性。城市或者地區(qū)總建筑師需要均衡各方合理訴求，把握可持續(xù)性和環(huán)境倫理、人群公平、代際公平和利益的共享。

（5）有限尺度屬性。任何專家的智慧、知識、經(jīng)驗、精力、時間都是有限的。即使是專家小組，也不見得能夠勝任城市中千變?nèi)f化的項目和完全應(yīng)對城市發(fā)展的建設(shè)要求。因此，總設(shè)計師的總控途徑管理和引導(dǎo)的合理尺度應(yīng)該是地段以及部分片區(qū)。

（6）有限對象屬性。城市未來發(fā)展涉及很多維度，即使是城市中各類建筑或者工程項目，總建筑師（城市總設(shè)計師）也不需要、也不應(yīng)該事無巨細(xì)地參與設(shè)計協(xié)調(diào)和設(shè)計決策工作，不介入按照正常程序和規(guī)則運行的具體設(shè)計，維護(hù)項目建筑師的原創(chuàng)性和多樣性。

城市總設(shè)計師制度突出了城市風(fēng)貌和空間形象的社會公共屬性和審美品質(zhì)把關(guān)，同時可以協(xié)調(diào)、統(tǒng)合公眾參與中比較分散的建議訴求，并在不同開發(fā)主體、管理主體、技術(shù)專業(yè)之間起到“起承轉(zhuǎn)合”的作用，即進(jìn)入了“2.0版”總設(shè)計師制度，這一認(rèn)識在當(dāng)下非常重要。城市建設(shè)需要通過包括市場在內(nèi)的各方力量共同完成，自上而下的管控引導(dǎo)與自下而上的有邊界的鮮活靈動需要有機(jī)結(jié)合。一個專家或一個專家組的社會視野、專業(yè)見解乃至技術(shù)判斷能力都是有限的，因此建議一個城市要具體分層次、分側(cè)重、分片區(qū)來進(jìn)行考慮，總建筑師或總設(shè)計師也需要在一個自己能夠駕馭的專業(yè)架構(gòu)內(nèi)，并深入了解自己涉及的管控區(qū)域，由此才能發(fā)揮出應(yīng)有效能，更具有操作性。

孟建民：

城市總設(shè)計師制是為解決城市設(shè)計管控模式問題而生的新興制度。傳統(tǒng)的城市設(shè)計管理基本上是以城市設(shè)計成果作為范本和管理的依據(jù)，本質(zhì)上是通過節(jié)點的方式來推進(jìn)的，我們稱其為總設(shè)計師的“1.0版”。在當(dāng)前這個階段，由于城市的復(fù)雜性，城市發(fā)展建設(shè)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域更加廣泛、變化速度更快、不確定性更大。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計的管理觀念和方法，難以解決復(fù)雜的城市問題。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城市總設(shè)計師制，實際是為了改變傳統(tǒng)的城市設(shè)計管理模式，提出升級的“2.0版”總設(shè)計師制。對比來看，“1.0 版”比較關(guān)注城市美學(xué)問題，主要解決城市設(shè)計中諸如城市輪廓或城市片區(qū)的色彩、質(zhì)感、空間等問題，其關(guān)注面相對較窄，考慮的問題相對比較單一。而現(xiàn)在的升級版總設(shè)計師制，關(guān)注更廣泛、更全面的城市問題，不僅包括城市美學(xué)問題，還要考慮諸如城市片區(qū)發(fā)展的各種要素、系統(tǒng)之間的相互關(guān)系等。

我認(rèn)為，現(xiàn)代城市總設(shè)計師制度具有三點特性：

（1）動態(tài)性。城市總設(shè)計師應(yīng)倡導(dǎo)全過程管理，全過程、動態(tài)性是其重要特征，其意義在于動態(tài)化地解決城市發(fā)展所面臨的復(fù)雜問題。通過總設(shè)計師的動態(tài)協(xié)同，更精準(zhǔn)、更高效地應(yīng)對多系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，這就是傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市設(shè)計管理與實踐之間的主要差別。

（2）協(xié)同性。統(tǒng)籌全要素之間的關(guān)系，重點在于不能有缺項，否則就會出現(xiàn)盲區(qū)，導(dǎo)致系統(tǒng)及功能配比失調(diào)。我認(rèn)為，只要是城市所涵蓋的要素，作為城市管理和城市設(shè)計的工作者都應(yīng)該關(guān)注與考慮。比如對于城市景觀，不僅要關(guān)注地面以上的建筑，還需要考慮地下的交通、商業(yè)等功能空間，通風(fēng)口、逃生口、電梯扶梯等都需要在地面上做好統(tǒng)籌。

（3）前瞻性。要站在未來的視角思考現(xiàn)在，對未來有預(yù)判和預(yù)測，還要有對未來學(xué)的關(guān)注——研究城市未來的交通、未來的技術(shù)環(huán)境、未來的城市布局，以及未來城市經(jīng)濟(jì)社會各方面可能發(fā)生的一些模式上的變化，為我們今天的規(guī)劃設(shè)計提供參考和指導(dǎo)，從而為未來發(fā)展存在的一些可能性和不確定性做好準(zhǔn)備，留有余地。

城市總設(shè)計師制度目前還處在探索階段，但其作為一種管理機(jī)制是具有普適性的，并逐漸被業(yè)內(nèi)所接受，受到廣泛關(guān)注。針對難度大、問題較多的復(fù)雜型城市設(shè)計，城市總設(shè)計師制能夠發(fā)揮更大作用，價值和意義也將體現(xiàn)得更為重要。

未來對城市總設(shè)計師制的探索將會是一個持續(xù)互動的過程，其中行政管理和技術(shù)管理相互影響，相互促進(jìn)。這不是一步到位的，而是在整體認(rèn)知、推進(jìn)方法、運行機(jī)制等各方面一步步成長和進(jìn)步的。對此，我們要有耐心，因為任何一個新的思想、新的理念的實踐都需要時間。注：王建國院士觀點摘自2020 年中國建筑學(xué)會學(xué)術(shù)年會演講“簡論總設(shè)計師制度和城市發(fā)展的六種屬性”，孟建民院士觀點摘自“城市總設(shè)計師”公眾號專訪內(nèi)容，以上觀點均由本人審閱同意后刊登。