建議國家設立科技銀行

文/本刊記者 陳文英

駱沙鳴 全國政協委員

今年全國兩會期間，全國政協委員、泉州市科協主席駱沙鳴，建議國家建立科技銀行，優化科創金融生態圈。

在他看來，對于輕資產、主體信用等級偏低的初創科技型企業和高成長中小企業，除得到銀行金融機構的投貸聯動和知識產權質押貸款外，很難獲得其他政策性直接貸款的支持。而科技銀行具有政策性銀行的屬性，更有利于金融對科技創新的支撐。

“新型研發機構打造、國際科技創新中心產業策源地建設、重大科研項目開展、重大科技制度改革等等都需要大量的資金投入，科技銀行正好能夠起到‘四兩撥千斤’的作用，吸納更多社會資金的注入。”駱沙鳴在接受本刊記者采訪時說。

他認為，可以通過改革金融銀行的結構，或者購買金融銀行的股權，抑或是科研人員帶著股權出資等方式來建立科技銀行，從而促進科技成果的產業化、商品化、市場化。

“科技銀行有點類似于中介的作用，可以把一些社會資金集中到科研項目中來。通過增加風投，推進國家科研準備金制度，創新企業研發考核制度及知識產權質押融資制度，創新科技保險品種等手段，改革科技市場需求側，推進科技與金融深度融合發展。”駱沙鳴說。

同時，駱沙鳴提出，科技銀行可以與知識產權、專利池等充分結合，形成良性循環，增加活性，從而使科技與金融更有效地融合在一起，產生疊加效應。

針對科技銀行建設，駱沙鳴建議：一是允許科技銀行采取更加市場化的利率水平，建立較為完善的間接融資風險分擔體系。創新滿足科技型中小企業融資需求的金融產品和風險管控制度，推動形成科技型企業資本結構的“股債結合、投貸聯動、銀團助力”多元利益共同體。二是深耕普惠金融，提供更多非接觸式數字化、線上化金融服務，支持科技型中小企業成長。完善創業投融資政策體系，推廣首臺（套）產品及重大技術裝備應用，落實政府采購和貼現支持中小微科技企業政策。三是推動建立區域性的商標、品牌、專利等動產要素評估市場、建立大數據定價交易規則、制定統一的高端人才研發團隊、創新項目的評估標準、建立人才市場價格指引和人才定價交易中心。

科技銀行的建設離不開良好的科創金融生態圈的支撐。駱沙鳴認為，良好的科創金融生態圈，人才、技術、信息、資金等要素都能很好地相互匹配，人流、信息流、資金流、物流等都能充分涌流，創新鏈、服務鏈、產業鏈、價值鏈都能完整鏈接，在這樣的環境下，科技創新才能達到最佳的效果。

對于科創金融生態圈構建，他建議：一是深化高校、科研院所科技成果產權改革，健全知識產權評估體系，擴大科研機構和人員自主權和創新領軍人物的人財物支配權和技術路線決定權。二是加強高質量科創人才供給，加大科創資金服務支持力度，營造尊重知識價值的法治環境，降低非市場化交易成本，厚植崇尚創新和寬容失敗的多元創新文化氛圍。三是促進基礎研究和應用研究的協調發展，加快基礎科技應用研究和實際轉化，提升經濟發展科技貢獻率。