強(qiáng)謀劃促融合加大項(xiàng)目支撐力度

張華胤 任志強(qiáng)/江蘇省南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南通市搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目落地建成,通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。2020年，全市排定開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目212個(gè)，年度計(jì)劃投資178億元，已全部完成投資建設(shè)，項(xiàng)目完工投產(chǎn)率達(dá)到70%以上，較好地完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。主要在五方面發(fā)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)短板，提高融合發(fā)展能力。建生豬、禽蛋、花卉、糧油、蔬菜等生產(chǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資55.47億元。補(bǔ)齊民生保障短板，提高群眾幸福指數(shù)。建人居環(huán)境整治項(xiàng)目11個(gè)，總投資2.8億元。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高糧食生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)40.9萬(wàn)畝，總投資11.8億元。補(bǔ)齊科技裝備短板，提高科技支撐能力。農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，總投資2.4億元。推進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)建設(shè)。建智能溫室、食用菌廠房、智能水培蔬菜基地等項(xiàng)目13個(gè)，總投資12.95億元。

新年伊始，全省開(kāi)展“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資年”活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，南通市超前謀劃，加大財(cái)政投入，吸引和撬動(dòng)社會(huì)各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，并將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)寫(xiě)入市委一號(hào)文件。全市排定1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目151個(gè)，總投資206億元，年度投資158億元。涉及穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)等五大類型。

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。年初，南通市及早謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目落地落實(shí)。全市各地前期做了充分的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)招商，著力補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮招商儲(chǔ)備作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈末端和價(jià)值鏈的高端，面向社會(huì)招企業(yè)、招項(xiàng)目、招投資。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中排定2021年開(kāi)工重大項(xiàng)目，核實(shí)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)和其他開(kāi)工必備條件，排出一季度集中開(kāi)工項(xiàng)目88個(gè)，年度投資120億元。其中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目52個(gè)，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等接二連三項(xiàng)目。與往年相比，由過(guò)去的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目偏多，到現(xiàn)在的一二三產(chǎn)融合發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，更多偏重高端化、智能化的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。當(dāng)前，正在緊鑼密鼓做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作，確保集中開(kāi)工項(xiàng)目落地落實(shí)。二是推進(jìn)擬開(kāi)工項(xiàng)目早開(kāi)快開(kāi)。三月份以后擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目63個(gè)，年度投資43億元。其中鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，按照中央和省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。2021年年底，將建成50個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、50個(gè)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，按每個(gè)示范村300萬(wàn)元、先進(jìn)村100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，縣級(jí)財(cái)政安排不低于1∶1配套資金。年初示范村、先進(jìn)村名單已經(jīng)公布，并明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。下一步，將提前下?lián)?0%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，力爭(zhēng)在二季度組織實(shí)施。同時(shí)，加快推進(jìn)其他擬開(kāi)工項(xiàng)目早工快開(kāi)。三是推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建成見(jiàn)效。續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)，年度投資22億元。2020年，南通市全部完成年度投資建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮了“壓艙石”作用。海安市牧原規(guī)模豬場(chǎng)、如東縣京海生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。如皋市皋德食材冷鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目于2020年11月份建成投產(chǎn)，作為當(dāng)?shù)匾咔榉揽仄陂g定點(diǎn)冷鏈物流集中檢測(cè)點(diǎn)，為抗擊新冠疫情發(fā)揮重要作用。繼續(xù)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，早日建成，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。

政策支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)寫(xiě)入市委一號(hào)文件，作為各級(jí)黨委政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)的政策依據(jù)。一是財(cái)政支持。預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財(cái)政投入與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)相適應(yīng)。分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌融合長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、啟東市糧食安全和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)改造工程、如皋市城南街道市場(chǎng)等27個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政支持14.2億元。二是專項(xiàng)資金支持。2021年市級(jí)層面安排2.8億元，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。其中大部分資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。三是用地支持。盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障。對(duì)位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保等要求，確需點(diǎn)狀布局的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，按照“建多少、供多少”的原則，依法依規(guī)靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)。海安萬(wàn)噸冷鏈港項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排土地379畝，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈物流基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)融合發(fā)展。

政銀合作推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款貼息財(cái)政政策。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，提高資金使用效率。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供中長(zhǎng)期信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”主體發(fā)放信用貸款。推廣南通市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，融合政策、產(chǎn)品、服務(wù)信息資源，為涉農(nóng)企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式開(kāi)展直接融資，拓寬合理融資渠道。2021年排定開(kāi)工重大項(xiàng)目啟東市速凍果醬生產(chǎn)、通州灣資源綜合利用等6個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)債權(quán)融資11.9億元?！?/p>