國家重點生態功能區人口發展的現狀、問題與對策研究

強小娟， 樊 杰

(1.中國科學院大學 中丹學院， 北京 100190； 2.中國科學院 地理科學與資源研究所， 北京 100101)

根據《全國主體功能區規劃》和《全國生態功能區劃》，重點生態功能區指的是生態系統十分重要，關系全國或區域的生態安全，且其生態系統有所退化，需要在國土空間開發中限制大規模高強度的工業化、城鎮化開發，以保持并提高其生態產品供給能力的區域。重點生態功能區的主要類型為水源涵養區、水土保持區、防風固沙區和生物多樣性維護區[1-2]。國家重點生態功能區的保護與建設規劃應考慮人口分布、資源環境與經濟布局的空間協調，其中人口是基礎因素之一。人口的數量、結構、素質和分布等特征直接影響區域的可持續發展；把握人口遷移流動的特點，是制定適合區域社會經濟發展的人口管理和服務政策的前提。因此，為實現重點生態功能區生態服務功能增強、生態環境質量改善，促進區域人地關系的協調與持續發展，有必要對重點生態功能區人口發展的現狀及特征進行分析。

1 重點生態功能區人口發展現狀及特征分析

重點生態功能區大多屬于邊緣落后地區，且生態脆弱、生產方式原始落后，主要以種植、養殖、資源開挖為主。人口結構分化，文化層次較低，勞動技能低下，所從事的工作嚴重依賴自然資源。由于大量開墾、砍伐、開采和過度利用資源，生態環境遭到嚴重破壞，造成水土流失、土地荒漠化、水源污染、森林植被破壞、生物多樣性減少等問題，既破壞了環境，又制約了當地的經濟發展。……