美議員一天內推動數個法案抗中

本報記者　范凌志　張晗　●莫然

美國參議院外交關系委員會21日以21票贊成、1票反對通過旨在對抗中國的“2021年戰略競爭法案”。路透社稱，這說明美國兩黨聯手推動對抗中國的努力正迅速升溫。同一天，參議院多數黨領袖舒默宣布推出更新版的“無盡前沿法案”，呼吁政府投入資金聚焦基礎和先進技術研究及科學，“以應對來自中國日益加大的競爭壓力”。多位國際關系學者22日對《環球時報》記者表示，美國正采用一種完全不正當、無下限的競爭模式，這體現出其不自信。

據美媒報道，“2021年戰略競爭法案”長達280頁，目標是確保美國在未來幾十年中有力量在各個方面與中國開展競爭，強化美國應對中國政府“威脅”的外交戰略，重申美國決心支持印太地區以及世界各地的盟友和伙伴，要求美國重新確立在國際組織和其他多邊論壇中的領導地位。法案將印太地區的安全援助列為優先要務，建議在2022-2026財年為印太地區提供總計6.55億美元的外國軍事援助資金，并在同一時期為印太海上安全倡議和相關項目提供總計4.5億美元的資金。法案共有五大章節，在經濟、軍事、涉臺、涉港、涉疆等方面均提出所謂對華應對措施。

該法案的始作俑者之一、參議院外委會主席梅嫩德斯21日聲稱，“來自中國的挑戰在規模、范圍與急迫性上皆是史無前例的，需要美國具備全面競爭性的政策和戰略來應對。該法案集結了空前的跨黨派努力，力圖動用美國的所有經濟、外交工具，來制定新的印太戰略，讓美國能真正面對中國帶來的國安、經濟挑戰。”

“美國參議院外委會通過的‘2021年戰略競爭法案嚴重歪曲事實、顛倒黑白，渲染‘中國威脅論，大肆鼓吹美開展全面對華戰略競爭，粗暴干涉中國內政，充斥著陳舊的冷戰思維和零和博弈觀念，也反映出美國唯我獨尊、容不得別國正常發展的霸權心態。中方對此強烈不滿、堅決反對。”中國外交部發言人汪文斌22日在例行記者會上質疑道，有關法案通篇拿中國說事，以中國為對手。難道美國發展的目的就是為了在競爭中打敗中國嗎？這種扭曲和狹隘的心態同世界大國的格局毫不相稱。“我愿重申，中方致力于同美方發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關系，同時將繼續堅定維護國家主權、安全和發展利益。我們敦促美方重視中方關切，端正心態，理性看待中國和中美關系，停止審議推進上述議案，以免對中美關系發展造成干擾和傷害。”

全國人大外事委員會發言人尤文澤22日也強調，“2021年戰略競爭法案”充斥冷戰思維和意識形態偏見，肆意曲解、誣蔑抹黑中國發展戰略和內外政策，粗暴干涉中國內政，用心險惡，損人害己。中美即便在某些領域存在競爭，也應該是公平公正、遵守規則的良性、有序競爭。

除原有內容外，周三的審議會議還就上述法案通過了數十項修正案。其中包括要求美國政府以“外交抵制”的方式抵制北京冬奧會，即不會禁止美國運動員參加冬奧會，但會禁止撥款派遣任何美國官方代表團參加。中國社科院美國問題專家呂祥22日對《環球時報》記者表示，這說明美國政府和政客都知道，全面“抵制”傷害的是美國自己的運動員和美國的國家形象，而且不會受到國際社會的支持，“美國現在的表態，就是顯示他們在政治上的不合作態度，毫無實質意義”。汪文斌22日表示，中方堅決反對將體育運動政治化。

與此同時，部分美國議員21日還提出新版“無盡前沿法案”，要求政府在5年內拿出1000億美元用于基礎和先進技術研究，并撥款100億美元在全美建立新的“技術研究中心”。呂祥說，這反映出美方了解自己在一些尖端領域的優勢，但也意識到其在國內基礎設施投資和建設、新能源技術開發和應用等方面處于劣勢。

在談及這一法案時，汪文斌說，美國如何發展自己是美國內政，我們樂見美國取得更大發展進步，但堅決反對動不動拿中國說事，將矛頭對準中國。希望美國端正自己的心態，理性看待中國發展，尊重中國人民正當享有的發展權利，為中美關系健康穩定發展發揮建設性作用。

美媒稱，“2021年戰略競爭法案”和“無盡前沿法案”都是今年2月舒默宣布將以快速通過方式推進的抗衡中國的重大法案的一部分。前者在外委會獲得通過后，將提交參議院進行表決，而后者尚需經過參議院商務委員會審議和投票。兩項法案都獲得兩大政黨的大力支持。彭博社稱，上述舉動說明美參議院推動的反華政策正在成形，要全面與中國對抗。

值得注意的是，美方推動上述法案的時間恰在領導人氣候峰會召開前夕，呂祥認為，雖然美方很清楚，競爭不是中美間的唯一主題，但如何合作，美方釋放的信息依然模糊、混亂，甚至自相矛盾。中國社科院美國研究所研究員袁征22日對《環球時報》記者表示，美方一邊期待與中國合作，一邊不斷操弄與中國對抗的議題，反映出典型的美國邏輯，“他們認為這兩者并不沖突，甚至認為強硬的打壓將迫使中國退讓從而促進合作。因此中國應該用行動向美國表明這種邏輯根本不成立，徹底斷掉對方試圖通過打壓迫使中國合作的念頭。”

“現在，中美間的問題不是有沒有競爭的問題，而是‘如何競爭的問題，關鍵是要建立競爭的規則，也就是說，雙方應致力于讓競爭成為良性競爭，而非你死我活、相互傷害的惡性競爭。”呂祥認為，美國把中國當成一個競爭對手并不奇怪，中國也不必回避競爭話題。特朗普政府從惡性競爭的角度設計中美關系，而美國新政府看似也在這樣的軌道上行進。

除參議院推動的法案外，美國眾議院外交事務委員會21日還以口頭表決方式通過所謂“防止強迫維吾爾人勞動法”及另一項旨在污蔑中國新疆存在“種族滅絕行為”和“反人類罪行”的議案。美政府近來已多次操弄涉疆議題，對此，呂祥表示，這反映出美國對華政策的一個重大變化，“新疆是我國面向中亞、西亞、歐洲的重要陸上節點。圍繞新疆制造事端，根本目的就是要在這個重要節點上破壞我國‘一帶一路倡議的實施。對此，我方需要高度關注，并通過有效的反制措施來保護我們的核心利益。”▲