以體系建設引領“十四五”教育高質量發展

馬陸亭

我國已進入高質量發展新階段。教育的高質量發展，要求各級各類教育在按本質屬性發展的基礎上，真正實現相互關聯融通，并契合社會發展的實際需要。“十四五”期間，“體系建設”在教育高質量發展中具有龍頭牽引地位，將發揮綱舉目張中“綱”的作用。

體系建設是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的根本要求。教育體系屬于基本教育制度范疇，是一個國家對其教育狀況的整體設定與描述，對內是路徑，對外是標識，對個人成長與社會用人的影響極大。教育體系與社會發展的匹配程度，是檢驗國家與教育發展是否健康科學的基本指標。

近些年來，黨和國家尤其重視教育體系建設。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，關于教育內容的引領句是“構建服務全民終身學習的教育體系”；十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在教育部分的引領句是“建設高質量教育體系”。兩次全會對教育的闡述，共同聚焦在教育體系上，從內涵重點到形式形態都提出了建設要求，說明了體系建設的重要性。當前，教育系統正在著力構建大中小幼一體化思想政治工作體系、優質均衡的基本公共教育服務體系、新時代教育評價體系、學校家庭社會協同育人體系等八大體系。八大體系既要自洽也相互關聯，將共同搭建出“十四五”時期教育事業發展的大框架，最終構成一個整體來滿足教育高質量發展的要求。

基礎教育是青少年走出家庭、學習本領的底基，重在打好人生基礎。基礎不牢地動山搖，底基不穩未來發飄。因此，基礎教育體系建設的重點是要科學、扎實、有序，要按青少年成長規律和教育規律組織教育活動。中小學校需要聚焦青少年成長的生理、心理、智力發展等階段特征，在認知能力、身心發展、社會責任等方面幫助孩子科學建構智能結構和行為習慣，實現德智體美勞全面發展。孩子成長如同樹苗生長，成長過程中的澆水、施肥、修枝、授粉、開花、結果、防蟲等環節，既不能少也不能亂，需依照規律和時節而動，在正確的時間做正確的事，關照過少影響成長，拔苗助長也有害無益。中小學生正值發育成長期，其智力開發的敏感期、關注點將隨著年齡的不同而變化，黨和國家對年輕一代的培養也有著一系列要求，同樣需要循序漸進地落實在每一個教育環節。

具體而言，要從縱向和橫向兩個角度進一步優化和完善教育體系。

在縱向銜接上，體系建設必須遵循青少年成長的科學規律。我們需要根據青少年發育的自然規律制定成長標準，根據成長需要的教育活動完善學校標準，根據成長的階段要求規范學業標準，根據認知理解的年齡差異確定課程標準。學校的教育教學安排應符合青少年成長規律和相應的教育要求，現行教育教學活動與規律、要求、標準不一致的地方就是今后要改革的內容。

在橫向關聯上，體系建設必須加強學校家庭社會的協同育人。學校是育人主陣地，家長要冷靜思考孩子成長的科學性，課外輔導要走向科學與規范，著力構建合力育人的良好生態，力保孩子健康成長。要關注智能時代教育的模式變化，抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理等突出問題，確保面向未來培養時代新人。

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。各級各類學校要在學生、學校和國家發展需求中找準發展方位，為建設高質量教育體系立柱架梁，為推進教育治理體系和治理能力現代化、為建設教育強國開好局起好步。

（作者單位：教育部教育發展研究中心）

（編輯 孫金鑫）