餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策研究取得成果 專家建議制定《餐飲業(yè)發(fā)展促進條例》

世界中餐業(yè)聯(lián)合會與云南省哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新團隊密切合作，依托國家社會科學(xué)基金項目《我國餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型研究》（19BJY181），以餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，追蹤餐飲業(yè)發(fā)展新動態(tài)，探索構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的餐飲產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型理論分析框架，為制定促進以餐飲業(yè)為代表的生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策提供理論支撐、經(jīng)驗支持和策略參考，為研究制定《餐飲業(yè)發(fā)展促進條例》夯實基礎(chǔ)。

由紅河學(xué)院校長于干千教授主持的國家社會科學(xué)基金項目《我國餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型研究》（項目編號19BJY181），是全國首個以餐飲產(chǎn)業(yè)為研究對象的國家社科基金項目。在世界中餐業(yè)聯(lián)合會和普洱學(xué)院的大力支持下，課題組聚焦產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，探討了政策轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和路徑，取得了一系列研究成果，提出了政策法律化的新觀點，對后疫情時代促進餐飲業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有重要的參考價值。

據(jù)了解，該研究項目主要有三個方面的內(nèi)容：首先，以數(shù)據(jù)和實例全面回顧改革開放40年來中國餐飲產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的恢復(fù)期、增長期、成熟期和轉(zhuǎn)型期四個階段，論證了在此期間餐飲業(yè)對經(jīng)濟和就業(yè)貢獻、文化貢獻，總結(jié)了餐飲業(yè)四十年取得的矚目成績和成長經(jīng)驗。其次，分析了2019年我國餐飲產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟承壓形勢下發(fā)揮的重要作用，全面剖析了新型冠狀病毒肺炎疫情對餐飲產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊與機遇，系統(tǒng)梳理了“抗疫”期間中央及地方政府陸續(xù)出臺的一系列產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和實施效果。再次，追蹤餐飲業(yè)發(fā)展新動態(tài)，立足新發(fā)展階段，圍繞“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，通過廣泛的行業(yè)調(diào)研和意見征詢，論證了制定促進餐飲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的立法必要性、立法現(xiàn)實要求和發(fā)展要求、立法可行性。

課題組認為，業(yè)界既需要充分估量新冠肺炎疫情對餐飲業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生沖擊與影響，從抗擊新冠肺炎疫情中總結(jié)經(jīng)驗、反思教訓(xùn)、精準(zhǔn)施策、幫扶企業(yè)共渡難關(guān)，又要對餐飲業(yè)長期向好的發(fā)展趨勢有清晰的判斷，從危機中找準(zhǔn)機遇和施策點，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從而提出相關(guān)的對策與建議：一是再認識餐飲業(yè)對穩(wěn)定消費具有“穩(wěn)定器”作用；二是把餐飲業(yè)列入實施健康中國戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)；三是把餐飲業(yè)納入國家公共衛(wèi)生安全體系和國家應(yīng)急保障體系的重要組成部分；四是短期扶持政策調(diào)整和長期政策轉(zhuǎn)型路徑和舉措相結(jié)合加快推進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策轉(zhuǎn)型建議；五是依法推進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將行得通、真管用、有效率的政策規(guī)章上升為法律，制定促進餐飲業(yè)發(fā)展條例，并將其納入相關(guān)法律議程依法推進改革。

由世界中餐業(yè)聯(lián)合會專報的“關(guān)于加快制定《餐飲業(yè)發(fā)展促進條例》的研究報告”，得到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長、原中國貿(mào)促會會長姜增偉在批示中指出：“制定餐飲業(yè)發(fā)展條例，對行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進社會就業(yè)、滿足居民生活消費、加快經(jīng)濟發(fā)展非常重要，勢在必行。研究報告所指出的立法重要性、客觀性、必要性，立意清晰，內(nèi)容全面，具有可行性。”

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，商務(wù)部原黨組成員、副部長房愛卿在批示中說：“制定餐飲業(yè)法規(guī)很有必要，有利于保障餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生安全、優(yōu)化營商環(huán)境；有利于保障餐飲網(wǎng)點布局合理，增加有效供給，擴大消費；有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”