運用大數據推進工會干部教育培訓創新發展

[摘 要] 大數據時代的到來，對國家社會經濟發展產生了重大影響，也給社會教育發展帶來一場深刻變革。同樣，在國家干部教育培訓院校中，也面臨著運用教育大數據，推動培訓教育發展的歷史性機遇。因此，需聚焦培訓教育精準化，運用教育大數據，積極推進工會干部教育培訓發展，變革工會培訓發展的理念，提高教育培訓的針對性、實效性，推動教育培訓質量提升，全面提升工會干部教育培訓教學管理，建立健全教學質量評價體系，進一步加強工會干部隊伍高素質專業化能力建設，推動工會干部教育培訓的創新發展。

[關鍵詞] 大數據;工會;干部隊伍;專業化

[作者簡介] 楊志強（1964—），男（彝族），四川美姑人，法學博士，中國勞動關系學院工會干部培訓學院副研究員，主要從事高等教育管理學研究。

[中圖分類號] G640? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）07-0073-04? ? [收稿日期] 2020-10-13

2015年國務院向全社會印發《關于促進大數據發展行動綱要的通知》文件，提出“全面推進我國大數據發展和應用，加快建設數據強國”的奮斗目標①。這就為包括工會干部培訓院校在內的國家干部教育培訓機構與部門自覺運用大數據，推進干部教育培訓與國家社會大數據強國事業的融合發展提出了明確要求。

一、大數據與教育大數據

大數據是指以容量大、類型多、存儲速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。

教育大數據則是指大數據概念下教育行業的數據統稱，是對傳統教育數據的發展。其與傳統教育數據最大的不同，在于其“大”，且能夠借助現代先進的計算機設備、存儲技術、信息通信技術等，對教育數據進行全面細致的采集，并且可以利用信息系統和專業的數據分析軟件，對收集的教育教學信息進行整合與管理、分析與運用。學校在教育教學過程中會產生大量的數據信息，這些數據信息往往能夠反映出學校各項工作的進展狀況，對學校教育管理工作有著重要的監管作用。就傳統教育數據而言，由于受到思想觀念、科學技術等方面的限制，教育相關數據在學校教育管理中能夠發揮的作用相對有限，很難保障數據信息的全面準確，而教育大數據不僅縮短了學校教育數據信息的采集時間，同時，也擴大了教育數據信息的應用范圍，為學校內部的管理運行、制度執行和決策工作，都提供了可靠的參考依據。

二、大數據為干部教育培訓帶來發展機遇

（一）大數據技術促進干部教育培訓理念變革

傳統意義上的教育培訓理念，是以教師的經驗主義為主導、受訓學員為主體的教與學的知識傳遞過程。傳統教育培訓，以主管部門按照培訓要求，建立在教室（或培訓場所）這一時空平臺下（一名教師面對數十名受培訓者），按照教育培訓規律、依據教學手段，通過教學經驗的學習、積累、總結和提升，展開的教與學活動。但是，有些經驗的學習、積累、總結或提升，是不具備科學意義或普遍意義的，甚至有時會影響人們的正確判斷。大數據時代下，教與學的知識傳遞過程展示為教育培訓的實證過程，變成一門實實在在的基于數據的實證學科。大數據使得教育工作者培訓理念發生變革、思維方式發生變化。大數據能夠通過對教育培訓的數據分析，挖掘出培訓教學、學習過程、效果評估等更多符合培訓學員實際與教育管理主體目標需求的關聯數據信息。這樣，以關聯數據的可視化信息技術處理，就可以更加有效地制定出符合培訓組織部門與培訓學員主體需求的教學目標、教學流程、教學內容、教學體系，制定出更加符合實際的教育培訓方案與培訓教學策略。

（二）大數據技術促進干部教育培訓教學目標的設計更加合理

傳統意義上的干部教育培訓目標設計，以培訓管理主管部門的需求而設計。培訓學員的學習進程與培訓效果，通過教育培訓總結或考試手段的評價等方式方法而確定，是一個事后過程管理。大數據時代下，教育培訓目標的設計，既是一項事后過程管理結果的達成標識，也是一個過程數據積累與過程數據管理的實證演化與進程。每一次教與學的數據收集、存儲、分析、修正，都是最終目標數據達成的教與學的數據管理控制。不斷用反饋的教與學的信息，改變教學流程中的教學方式，遞增教學目標最大值的追求，都是預設合理化培訓教學目標的執行落實。這是傳統教學模式下培訓教學目標的設計與管理所做不到的。

（三）大數據技術促進教學過程設計更加符合教育規律

經驗主義主導培訓理念下的教學過程設計，關注的重點是教師的教學知識的傳遞與講授的單向性知識輸出路徑的依賴，“培訓師資決定培訓質量”就是其直白的表述。大數據技術下的教學過程，是數字化實證教學，可以將教師的教學經驗傳導力與學員的知識接受，通過數據載體分截面、界面或斷面重復多次展示出來。在教學過程中，師生的數據交流互動能夠及時反饋給教師，教師能夠在授課中采取修正對策、調整教案后選擇更加有效的教學設計，實現教學流程與教學效果的最大值匯合路徑。不同的培訓班次有不同的教學教案設計、不同的學員學習偏差值有不同的教學內容滿足，這就使建立教學資源庫、不斷充實豐富教學資源庫，并進一步符合不同教育培訓主題或學員主體的個性化培訓，得以具體實現，更加符合教育規律，避免了傳統教學意義上的培訓班級對象、中高層學員適應教學進度的統一化課程教學設計、統一化教學模式、統一化教學方式。

（四）大數據技術促進干部教育培訓教學評價體系更加完善

傳統的經驗主義教學評價方式，是結論性評價、概念性評價、總結性評價，甚至包括一些具有情感要素性的評價。大數據時代下，數據讀取能夠更加完備地對干部教育培訓學員的學習效果與教學評價體系進行痕跡管理與數據實證。通過大數據對教學資源庫的教學課程進度、教學體系進程、教學模塊比較、教學效果查點等進行數據讀取、整合、分析、可視化轉化，可以根據大數據庫中存儲的每一門教學課程與每一個學員存儲的個性化培訓信息，分析出每一位培訓學員的學習效果、學習成效及存在的問題或學習偏差，也可分析出每一位授課教師的教學業績，繼而判斷出培訓學員學習成果的多方位評價、教師培訓業績的全過程描述，而不僅僅是傳統教學中的考試成績、等級評價或培訓文章總結。

（五）大數據技術促進干部教育培訓管理制度全面提升

傳統的教育培訓教學管理制度是建立在“教與學”教室時空下的教學管理行為規范體系，是為確保教學質量不斷提升，運用傳統教育教學理念，發揮教師教學主導性與學生學習主體性的雙元結構驅動力軌跡下的管理制度。大數據時代下，培訓教學的管理制度，可以使培訓教學前的數據管理，到教學過程（含教學設備的設施狀況、教學環境的服務氛圍等）的數據管理，再到教學理論政策與問題導向的針對性評價，以及由此關聯的教學師資主體者、受訓學員學習狀態（含心理活動要素等），都成為提升教育培訓質量管理的相關要素、關聯條件。任何與教育培訓相關聯的物質硬件、服務軟件都通過大數據的關聯，成為促進整體培訓教育質量的要素。教育培訓進程的信息數字化，將管理制度數據化、過程化、指標化、可視化，使教育培訓制度質量管理的落實、執行、監督、修正等有更加堅實的運行平臺，實現有制度可依、有數據可證、有數據指向、有數據趨同、有目標數據的匯聚，這就從合理化、科學化進程中，為全面提升干部教育培訓的制度體系提供了更大的發展空間。

三、大數據應用推動工會干部教育培訓工作創新發展

（一）運用大數據推動工會干部教育培訓理念更加現代化，增強做好工會干部教育培訓的責任感、使命感

大數據是第四次產業革命中的信息技術與服務業態，已成為國家基礎性戰略資源。運用大數據，建設工會干部教育培訓數據事業新高地，推動網絡信息技術與傳統教學教育培訓相結合，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，持續加強工會干部培訓學員理論武裝與黨性教育，緊扣工會工作的政治性、先進性、群眾性，推進工會系統工會工作的改革創新，堅定中國特色社會主義工會發展道路，以工會干部教育培訓的能力提升，促進工會干部隊伍的專業能力、群眾工作能力、改革實踐創新能力穩步提高，自覺履行習近平總書記提出的“八種本領”，做到“五個過硬”的高素質干部要求，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）運用大數據推動工會干部教育培訓教學課程設置更加合理，有效提升教育培訓的針對性、實效性

教育大數據的培訓運用，能夠將工會干部培訓學員的教育管理做到：培訓前學員數據收集延伸、受訓中學員培訓數據增量積累、培訓后學員成長實踐效果數據跟蹤管理。（1）培訓前學員數據信息收集延伸的實施，是對每一名受訓工會干部培訓學員個體數據的整理、歸檔。這是實施教育培訓針對性的核心步驟，是課程教學設計的前提條件，也是對教育培訓學員實施按需施教、以需定教、滿需執教的針對性培訓的出發點。以大數據基礎做到因人設計教學。（2）受訓中學員培訓數據增量累積的實施，是對教育培訓課程實施過程的施政過程。既產生出培訓教學的服務流程，也展示授課教師與受訓學員間“教與學”對教學質量目標的趨同數據。這既是創造培訓教師優秀教學質量的演化進程、受訓學員優秀培訓結果的落實進程，也是教與學交互進程中，對培訓實效性目標追求的數據集合。以大數據匯集做到培訓的針對性、實效性。（3）培訓后學員成長實踐效果數據跟蹤管理，是繼教育培訓機構后，對受訓學員學習能力、素質能力提升下社會實踐能力、職業工作能力的數據反饋。這是更高層次上，干部教育培訓的學用結合的數據驗證，是工會干部教育培訓與工會干部隊伍建設的關聯性指標體系。這就為在培訓院校中展開的培訓教學課程體系設計提出了新的要求。更寬泛的數據來源、更高層級評價的指標體系、教學延長線上實踐價值的指向，使大數據下拓寬工會干部教育培訓教學課程的設計成為可能，有了新的要求、新的發展、新的標準體系。換句話講：大數據運用，在教學課程設置平臺上，以增加培訓前學員教育數據路徑、培訓中教與學質量管理數據路徑、培訓后受訓學員工作能力實效、個人職業素質提升數據路徑，將提升工會干部教育培訓針對性、實效性轉為實際數據。這也對新一輪干部教育培訓的培訓教學目標設計，提出新的更高的要求，指導新時代培訓教育不斷創新、不斷提高。

（三）大數據應用促進培訓教學過程更加規范化、科學化，有效提升教育培訓教學質量

教育大數據的培訓應用，改變傳統教育培訓的教學過程。大數據收集、存儲、分類、管理、可視化再現的流程，是對工會干部教育培訓教學過程的數字化信息轉換。大數據將傳統教學過程的一次性時空觀，轉化為數字型代碼，實現了培訓教學過程的痕跡化、可視化、重復化、存儲化。這使教與學質量關聯互動體系下教師作用質量主導、受訓學員質量主體的交互流程管理，有了可重復、可判斷、可數據的技術支撐。用數據說話、用數據證實、用數據引導，為工會干部教育培訓的教學環境下，有效判斷出教師主導、學員主體的教學質量，做出更加科學的判斷，進而使更加規范化、科學化的教學進程，增強培訓教育的教學吸引力、傳導力，有了現實技術支撐與能力提升。

（四）大數據應用促進工會干部教育培訓教學評價體系更加完善，有效促進教育培訓持久發展

傳統教育培訓體制下的教學評價，總體上來看，是整體評價體系、事后評價體系、概念評價體系、情感（含心理情緒要素）評價體系等，是經驗式教學評價。大數據應用，將教育培訓的評價體系，轉化為數字化代碼，用數據指標、數量指標、可視化指標體系等技術手段，再現教育培訓的質量產生進程，這就改變了教學評價的方式方法。利用大數據分析，以數據技術的評價，探尋教學培訓的活動規律，更好地優化、改進教學過程。對于數據化培訓教學活動來說，學習效果的產生，體現在日常行為中，哪些知識沒有掌握、哪類問題沒有分析透徹、哪類政策執行理解不夠徹底等，成了分析每一個受訓學員個體行為的直接依據。通過大數據歸納，還可以發現受訓學員思想、心態與行為的變化情況，可以分析出學員的素質、能力、愛好、職業心理等，從而發現學員的優點，使其揚長避短，成就事業。用數據化教學評價體系，更好地將工會干部培訓的思想政治理論教育、專業工作能力教育、干部素質能力教育融入每一個教學環節中、每一次實踐教育中、每一期教育培訓中。

（五）大數據應用健全工會干部教育培訓質量體系，促進工會干部教育培訓事業不斷發展

教育大數據應用，既是大數據信息化技術在工會干部教育培訓中的使用，也是大數據理念與大數據思維對工會干部教育培訓的工具性技術支撐。運用大數據平臺，推動工會干部教育培訓從干部教育培訓理念、教育觀念、教學設計、教學管理、教學服務、教學質量管理，到培訓學員受訓思想、學習狀態、學習進程、學習成效、工作表現、職業規劃等，都擁有了數據化管理物質基礎、技術基礎、管理基礎，這就為全面管理工會干部教育培訓、全面提高教育培訓質量、增強工會干部隊伍高素質專業化能力，提供了大數據時代發展的可靠技術保障。因此，以先進的大數據培訓教學理念、教學設施、培訓手段及教學方式方法，健全教育培訓管理制度，用制度管理服務長期穩定的教學成效，增強培訓質量效益。推動大數據時代下工會干部教育培訓優質教學資源的共建共享，加強對工會干部教育培訓理論與實踐問題的探索研究，就能不斷取得新成就。

數據要素與信息技術在工會組織管理與治理體系中的不斷嵌入，增強了各級工會干部教育培訓院校的平臺意識、管理意識和服務意識。在大數據時代下，各級工會干部培訓院校應確立教育大數據理念，聚焦干部隊伍高素質專業化能力提升，夯實中國工會參與國家社會治理體系與治理能力提升的干部隊伍建設，建立起用工會干部教育培訓數據說話、用工會干部教育培訓數據決策、用工會干部教育培訓數據管理、用工會干部教育培訓數據創新的教育培訓管理體制和運行機制，增強教育培訓工作能力，高質量教育培訓工會干部、高水平服務黨和國家事業發展，不斷推進黨的工運事業和工會工作向前邁進。

注? 釋

①《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》國發〔2015〕50號。

Using Big Data to Promote the Innovative Development of the Education and Training of Union Cadres

YANG Zhi-qiang

（Training School for Union Cadres， China University of Labor Relations， Beijing 100048， China）

Abstract： The arrival of the big data era has had a significant impact on the social and economic development of the country， and has also brought a profound change to the development of social education. Similarly， in the national cadre education and training institutions， there is also a historic opportunity to use educational big data to promote the development of training and education. Therefore， it is necessary to focus on the precision of training education， use educational big data， actively promote the development of union cadres education and training， reform the concept of union training and development， improve the pertinence and effectiveness of education and training， promote the quality of education and training， comprehensively improve the teaching management of union cadres， establish and improve the evaluation system of teaching quality， further strengthen the construction of high-quality professional ability of union cadres， and promote the innovative development of union cadres education and training.

Key words： big data; union; cadre team; professionalization