世界技能大賽的職業標準體系、專業能力建設對我國職業技能競賽專業人才培養和職業技術教育與培訓的啟示

陳曉曦 張瑞

摘 要：通過對世界技能大賽這一全球范圍內最高水平職業技能賽事的競賽項目技術標準——世界技能職業標準體系開展研究，揭示世界技能職業標準的架構、內容、開發機制及更新機制。研究發現，世界技能組織通過系列舉措，包括進行世界技能職業標準體系建設，設定其開發機制和更新流程以及和全球行業企業的互動溝通機制，確保了其標準體現全球最新的技術技能和行業標準。此外，通過“準入計劃”等專業能力建設和認證，世界技能組織對世界技能大賽的參加者——各成員國家和地區的專家專業能力建設設立了規范，輔以資質審核、實際操作考核認證等重要舉措，對專家的專業能力建設進行了推動、規范和掌控。這些以標準引領、賽事為載體的做法，對于我國的職業技能競賽專業人才培養、競賽技術標準的制定和職業技術教育與培訓工作具有積極的借鑒意義和參考價值。

關鍵詞：世界技能大賽 世界技能職業標準（WSOS） 職業技能競賽 專業能力建設

一、研究背景與意義

世界技能大賽（以下簡稱世賽）是由世界技能組織發起并組織的最高層級世界性職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。到2022年中國上海舉辦第46屆世賽，預計將設立63個競賽項目。按照世界技能組織的競賽規則，通過提議、遴選等系列設定的流程，確保設立的世賽競賽項目應盡量體現在全球經濟中具有代表性和重要性的真實職業，而失去普適性的競賽項目將被警告乃至取消。而各競賽項目的技術標準——世界技能職業標準（WorldSkills Occupational Standard，縮寫為WSOS），也通過設定的開發流程和更新機制，確保反映“全球性的職業和工作角色”，以及體現“現代行業和商業中所需的知識和技能”。除此之外，世界技能組織通過設立對專家的專業能力建設和認證制度——“準入計劃”（Access Program）這一措施，對各成員國家和地區派出參加世賽的裁判——專家開展專業能力建設，通過系列培訓及認證，并輔以賽前對專家的實踐技能測試等綜合舉措，在對專家的專業能力進行建設的同時，也對專家們的專業能力與資歷、實踐技能、測評能力等進行審核和甄別。

世界技能組織以兩年一屆的世賽和相關準備活動為契機，從競賽項目和專家兩個關鍵環節入手，積極開展專業能力建設，保證其競賽項目的競賽內容代表了現代工業所需的最新技術和技能。一方面，建設各競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）并以其為導向，影響并推動世界技能組織各成員國家或地區的職業技術教育與培訓系統的發展建設。另一方面，通過對世賽各競賽項目專家的專業能力建設和認證，推行并實施世界技能組織的專業能力建設工作。因此，對世界技能大賽的競賽項目的標準和專業能力建設兩方面開展研究和分析，對我國的職業技術教育與培訓、職業技能競賽人才培養等有著積極的意義。

二、世賽競賽項目的標準

（一）世賽競賽項目的標準、構成要素及與我國職業技能標準的對比

世界技能組織通過前期研究積累，在2015年巴西圣保羅第43屆世賽中，首次設立了世界技能標準規范（WorldSkills Standards Specification，縮寫為WSSS），并在2022年中國上海舉辦的第46屆世賽前修改為“世界技能職業標準”（WSOS）。旨在“規定該競賽項目的技術和職業所需的最高國際水平知識、理解力和具體技能”以及“反映全球范圍對于行業或工作或職位的理解”。而競賽項目設立的目的，旨在展現世界技能職業標準（WSOS）所述的本競賽項目的全球最高水平。因此，競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）以類似于職業技能標準的形式呈現，既是競賽標準，也是該競賽項目的備賽和訓練的指導標準。

每個競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）被分成若干個章，類似于我國職業技能標準的“職業功能”，每章均配有標題和編號，每個部分有一個百分率來表示它在標準中的重要性，通常被稱為權重，所有章的權重之和是100。

通常，每個競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）由通用能力和專業能力組成。其中，通用能力通常包括工作組織與管理、人際溝通與交流等，各競賽項目之間基本相同。專業能力則是指該競賽項目暨該職業所特有的專業能力要求，因各競賽項目而不同，每一章的具體內容由兩部分組成，一是“了解和理解”，規定了該職業的從業者即選手應具備的理論知識，對應我國職業技能標準的職業功能的“相關知識要求”。二是“應具備的能力”，規定了該職業從業者應該掌握的實踐技能要求，對應我國職業技能標準的職業功能的“技能要求”。

基于世界技能職業標準（WSOS），競賽項目的賽題，即測試項目，以及評分方案，應體現該項目標準的內容，測試項目的評分項也將在競賽項目的范圍內盡可能全面地反映世界技能職業標準（WSOS）所規定的內容。按照競賽項目要求，評分方案和測試項目將盡可能地遵循世界技能職業標準（WSOS）中的權重分配。以第45屆世賽的數控車項目的世界技能職業標準（WSOS）和目前我國職業技能標準的車工（包括車工和數控車）為例，按照世賽的選手年齡要求和我國職業技能鑒定申報對等條件，世界技能職業標準（WSOS）的等級大致對應我國的國家職業技能標準的二級/技師水平。通過初步對比二者標準，可以發現，世界技能職業標準（WSOS）是按照競賽活動中的工作重點進行組織，而我國職業技能標準則是按照具體職業功能的工作內容進行組織，二者在內容組織方式上存在較大差異，以數控車為例，世界技能職業標準（WSOS）與我國職業技能標準內容對比如表1所示。

此外，通過對各競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）內容研究發現，其以較為精簡、高度概括的形式，提供了競賽項目和職業所需的通用能力、基礎知識、專業能力等核心內容，其內容不僅可以為該競賽項目的備賽、訓練和培訓的組織開展提供有效參照，也可以為我國職業技能標準開發、職業教育及技能人才培養的標準制定等提供參考。

（二）世界技能職業標準（WSOS）的制定及其更新機制

對于世賽中新提議的競賽項目，世界技能職業標準（WSOS）通常由該項目的技術開發團隊聯合專家、合作企業等擬定并開發。而對已有的競賽項目，其世界技能職業標準（WSOS）的更新和維護則由該項目的競賽項目管理團隊完成，該團隊成員通常為競賽項目經理、首席專家、副首席專家、負責技能開發的特殊職責專家等，由于這些團隊成員通常是該領域在其國內和地區的頂級專家，相關標準的開發和修訂通常已經參照并借鑒了國際標準，成員國家和地區、行業的職業技能標準內容。由此，開發的世界技能職業標準（WSOS）可以充分吸納國際標準、各成員國家或地區的國家職業標準或行業標準，在開發過程中往往經各方充分討論和商議，并在歷屆世賽中得到了驗證，因此，世界技能職業標準（WSOS）在一定程度上具備了先進性和較高的技術水平，并在全球范圍內具有相當的普適性。

按照競賽規則，競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）應每兩年按世賽的工作周期進行修訂。每一屆世賽結束之后，由技能管理團隊匯總本競賽項目的各參與方專家的意見，討論形成修訂意見，并更新至下一屆的世界技能職業標準（WSOS）中。此外，世界技能組織還積極和國際勞工組織、歐盟的歐洲技能、能力、資格和職業分類等知名國際職業分類和數據機構合作，并吸取其意見。此外，世界技能組織還積極聯系跨洲的多家國際大型行業、企業等用人單位就相關的競賽項目世界技能職業標準（WSOS）的內容征求意見，以充分吸納來自國際的最新、最佳的實踐方法。

世界技能組織通過確立開發機制、更新機制和舉措，確保了競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）與競賽活動相結合，吸納全球范圍的最新元素，以每兩年為周期定期更新與修訂世界技能職業標準（WSOS），較好地保證了競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）反映國際最新的技術技能，并具備在全球范圍內的普適性，充分反映了全球范圍內對該職業的專業能力需求。

三、世賽專家的專業能力建設

（一）世界技能組織的“準入計劃”

世界技能組織的準入計劃是由世界技能組織開展并實施的針對各競賽項目的各成員國家和地區的專家進行能力建設的一項行動，在世界技能組織的指導和部署下，通過培訓、研討、完成指定任務、簽發認證等系列環節，對各成員國家和地區、各競賽項目的專家進行專業能力建設和認證。2016年5月，世界技能組織負責競賽技術工作的主管核心專家首次提出了“準入計劃”這一提議，旨在對參加世賽的專家的專業能力進行分級培訓及認證。該提議在2016年尼亞加拉世界技能組織全體成員大會上討論并通過，在2017年第44屆阿布扎比世賽中首次實施，并于2019年俄羅斯喀山第45屆世賽中繼續完善推行。每屆世賽前4個月，世界技能組織將對所有成員國家或地區的專家的“準入計劃”完成情況進行檢查。未能組織對專家們的“準入計劃”培訓并及時提交相關佐證材料的成員國家和地區，世界技能組織將限制其專家在世賽賽場中的執裁等工作職責和承擔的工作內容。

以第45屆世賽為例，其“準入計劃”由2個必修模塊和3個選修模塊組成，每個模塊建議學習時間為20個小時，其中包括約7個小時的集中培訓和研討以及13個小時的自學、填寫表格、編寫材料及提交、研討等活動，完成所有的培訓研討和提交支撐材料并檢查合格后，方可由成員國家和地區的技術代表簽發，證明該名參與者完成了“準入計劃”認證，第45屆世賽“準入計劃”培訓及認證內容見表2。

（二）專業資質審核和“卓越評分”試點

在2019年俄羅斯喀山第45屆世賽之前，世界技能組織啟動了對參加競賽專家的專業資質審核，并設立了“卓越評分”試點項目。

一是專業資質審核。按照競賽規則，各成員國家和地區的專家在參加世賽之前，應按照世界技能組織的要求進行專業資質審核，按照模板填寫并提交個人簡歷，由成員國家和地區審核后再統一提交世界技能組織。專業資質的審核通常主要針對該專家接受專業教育和培訓情況、所獲得的專業認證、專業資質、職業技能等級、行業經驗、組織及參與職業技能競賽的經驗等。通過審核，對專家的專業背景和相關專業能力進行核查，確定參加世賽的專家是否具備競賽項目的專業背景和技能，確保其具備執裁的能力。

二是“卓越評分”試點項目。該項目為在競賽之前對各成員國家和地區的專家的操作技能和評測能力進行考核，依據考核結果，判定該專家是否具備操作技能或評測的專業能力，并以此作為決定該名專家是否能參與對參賽選手的測評打分工作的重要依據，該專家只有被證明具備“經過驗證的專業知識和能力”的情況下，方可以參加執裁評分工作。

（三）其他要求的任務

此外，世界技能組織以設定任務清單、線上答題等方式，通過其官方網站對專家在參加比賽之前的專業建設工作進行檢查，任務通常包括系列重要賽事文件，包括競賽規則、道德與行為準則、相應的健康安全和環境政策及指南、標準和評估指南、技能管理計劃、每個競賽項目的技術說明、基礎設施清單以及所有其他的官方競賽文件等，訪問并下載查看相關資料，完成在線專業知識測試等。此外，如有技術說明中有規定，專家還應提前完成測試項目或模塊的提案開發工作，并為技術說明的更新準備提案等。

專家只有在完成了以上所有清單任務的情況下，才具備參賽并進行執裁的資質。否則，按照競賽規則，該專家的賽場工作權限將受到相應限制。

四、對我國職業技能競賽專業人才培養及職業技術教育與培訓的啟示

（一）世界技能職業標準（WSOS）為我國相關專業標準的制定提供了參考

鑒于世界技能職業標準（WSOS）的開發和更新機制，其內容較好地反映了全球范圍內尤其是工業發達國家的行業、企業對技術人員、技術工人的專業能力需求，具有先進性和較好的全球范圍內的普適性，而且與實際職業工作要求較為符合。因此，我國作為世界技能組織的成員，一是通過選拔、集訓、備賽、參加世賽等系列活動，可以充分學習、系統掌握世賽各競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）這一較為先進的標準，并在競賽活動中得到充分的驗證。二是對于我國設立并確定職業技能競賽的標準，職業教育和技能人才培養標準和課程體系、教學標準等都具有積極的參考意義。

（二）世界技能職業標準（WSOS）的更新機制為我國職業技能標準更新提供了良好借鑒

由于種種原因，我國職業技能標準的制定需要較長的時間，而標準一經頒布，其修訂需要更長的時間，導致某項職業技能標準的內容通常滯后于最新的技術和技能發展，往往不能完全反映行業最新的概況。而世賽以兩年一屆的賽事活動為契機，一方面，匯集全球的頂級專家進行標準開發和修訂;另一方面，通過和全球范圍內行業企業的互動及對關鍵環節的把控，確保了競賽項目的世界技能職業標準（WSOS）能夠及時體現新技術、新技能，通過與專業人員、行業企業的密切聯系，體現最新的技術、技能和標準的變化。這些機制和實踐方法，對于我國職業技能標準的設立和更新，以及職業院校、技工院校等課程培養體系和標準的設立、更新等具有較好的借鑒價值。

（三）以競賽等關鍵活動為契機，推動職業技能競賽專業人才專業建設

在我國的職業技能競賽中，裁判通常由各參賽省、市、行業、單位等按相關要求推薦而來，盡管通常設立了資質審核、賽前培訓等環節，但實際上對裁判的實際專業知識和能力，尤其是操作技能、評測相關專業能力在賽前缺乏實質上的監測和掌握，對裁判的培訓、專業能力建設等環節目前尚缺乏行之有效的管理措施和方法。通過借鑒世賽的成熟做法，設立相關的遴選、認證機制，采用參加賽前培訓、通過考核方可擔任測評工作等做法，加上對相關人員進行問卷調研，加之常用技術手段對競賽期間職業技能競賽的裁判人員的評分、執裁情況進行跟蹤和分析，多措并舉對職業技能競賽專業人員進行專業能力建設和實施技術管理，不失為一種可行的方法。

以世賽為引領，帶動我國的職業技能競賽高水平開展，對于我國的職業技能競賽專業人員的培養和專業能力建設、職業教育、技工教育和技能人才培養工作、相關標準體系建設發展等都有著積極的推動和借鑒作用。

[作者單位：天津職業技術師范大學;世界技能大賽中國（天津）研究中心]