“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策對比分析

鄧高

摘 要：本文從“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀出發(fā)，從金融信貸，創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，重點扶持領(lǐng)域四個方面進行比較分析。提出了“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議：根據(jù)實際調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系;成立專門的政府機構(gòu)落實政策;完善創(chuàng)業(yè)機制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道。

關(guān)鍵詞：融資政策;創(chuàng)業(yè)企業(yè);大學生;“長三角”地區(qū)

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.052

1 “長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀

“長三角”地區(qū)的三省一市各有千秋。其中，江蘇省綜合競爭力較強，地區(qū)發(fā)展水平較高。浙江農(nóng)產(chǎn)品以及水產(chǎn)品是其經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。安徽則處于全國經(jīng)濟發(fā)展的前列，具有良好的高速發(fā)展經(jīng)濟帶，形成了一定的經(jīng)濟服務(wù)體系。上海在金融、經(jīng)濟、貿(mào)易等諸多方面處于領(lǐng)先地位。

從文獻檢索當中不難發(fā)現(xiàn)，當前“長三角”地區(qū)的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較豐富。從三省一市的情況上來看，這些政策主要包括金融信貸方面的優(yōu)惠政策，各種補貼方面的優(yōu)惠政策以及稅收方面的優(yōu)惠政策。同時，部分省市還有其它的地方性的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策更好的促進了“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。

2 “長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較

2.1 金融信貸的比較

金融信貸成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要資金來源，對比分析可以看出，江蘇省從創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)額上來講，力度更大，范圍為30萬-200萬。上海的類型更全面，小額擔保貸款扶持更到位，擔保金額最高為100萬元。從專項貸款來看，上海有上海市大學生創(chuàng)業(yè)信用擔?；?，江蘇省有針對科技型企業(yè)的科技貸款資金池，安徽省有針對高校畢業(yè)生的“網(wǎng)店”小額擔保貸款和貼息政策。浙江省也有相應的大學生自主創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小額貸款。

2.2 創(chuàng)業(yè)補貼的比較

創(chuàng)業(yè)補貼主要表現(xiàn)為資金補貼，主要包括以下幾個方面。

創(chuàng)業(yè)補貼主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓補貼，社會保險補貼，一次性創(chuàng)業(yè)補貼以及創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。其不同主要表現(xiàn)在：安徽省高校畢業(yè)生創(chuàng)科技與服務(wù)企業(yè)，一次性給予5000-10000元補貼。上海落實保險補貼、場地費用補貼、培訓補貼等政策。同時，上海大學生創(chuàng)業(yè)天使基金有助于大學生企業(yè)融資。浙江大學生可以保留學籍創(chuàng)業(yè)，有大學生創(chuàng)業(yè)基金。

2.3 創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠

創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠總體來講，比較類似，自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠方面，都是每年固定的優(yōu)惠依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅，上海市、浙江省為8000元，江蘇省為9600元。企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠方面，江蘇省根據(jù)招用人數(shù)每人每年5200元依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅。

2.4 重點扶持領(lǐng)域分析

從長三角地區(qū)整體情況上來看，對于大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策扶持，其重點領(lǐng)域在于高新技術(shù)和服務(wù)行業(yè)，這與長三角地區(qū)高度的經(jīng)濟發(fā)展以及科技發(fā)展是密不可分的，同時其帶動了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這是一個總體的趨勢。但是，從三省一市的重點支撐領(lǐng)域上來看，由于其根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展情況以及傳統(tǒng)行業(yè)的特點略有不同。首先，上海經(jīng)濟發(fā)展較快，其更注重于高精尖技術(shù)的發(fā)展，對于這些領(lǐng)域給予更大的優(yōu)惠與支持，江蘇則注重跨境電子商務(wù)的發(fā)展，安徽省放寬了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，非禁止行業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)主體均可。而浙江省作為“魚米之鄉(xiāng)”則依托其農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3 我國大學生創(chuàng)業(yè)融資政策的缺失

通過國內(nèi)外對比以及社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大學生創(chuàng)業(yè)融資政策具有以下不足之處。

3.1 創(chuàng)業(yè)扶持的局限性

從當前長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策情況上來看，當前融資政策的創(chuàng)業(yè)扶持還具有一定的局限性。三省一市的相關(guān)的政策都具有相應的限制，比如，大學生畢業(yè)年限，企業(yè)行業(yè)范疇。同時，相應的專項的企業(yè)融資政策都具有一定的定向性。部分的大學生企業(yè)融資政策還具有區(qū)域限制或是創(chuàng)業(yè)者戶籍限制，這樣政策的局限性就導致了落實過程當中很多政策無法落實。

3.2 申請程序的復雜性

盡管從上文的三省一市的大學生創(chuàng)業(yè)基金融資政策對比過程當中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠性政策對于大學生自主創(chuàng)業(yè)具有較大的幫助。但是，在申請程序上很多政策審核都比較嚴格，特別是一些專項的定向的優(yōu)惠政策，申請的流程相對復雜。一些優(yōu)惠性的補貼具有嚴格的審核是正常的，但是同時過于復雜的程序會導致這些優(yōu)惠政策難以落地，因此應該簡化手續(xù)。

3.3 擔保機構(gòu)的單一性

在融資信貸這一方面，很多大學生的創(chuàng)業(yè)貸款都具有擔保要求，同時，對其擔保機構(gòu)也進行了相應的說明。從三省一市的情況上來看，大部分的融資擔保機構(gòu)要求嚴格。相對單一的擔保機構(gòu)的要求，使得很多大學生無法進行融資貸款。

4 “長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議

4.1 根據(jù)實際調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系

從整體情況上來看，長三角地區(qū)三省一市的大學生創(chuàng)業(yè)融資政策相對于比較完善。但是從體系的狀況來講，根據(jù)需求這些政策還需要進一步調(diào)整靈活的運用。首先，要積極關(guān)注大學生的基本需求。根據(jù)自身扶持的重點，有引導性的進行政策的創(chuàng)新。特別是結(jié)合本省市的具體情況發(fā)展重點項目，進一步構(gòu)建更加系統(tǒng)的大學生企業(yè)融資政策。其次，要積極加強現(xiàn)有政策的改進與完善。要根據(jù)政策落實情況以及大學生的需求，對現(xiàn)有政策進行進一步的創(chuàng)新發(fā)展，更具有針對性、實效性。

4.2 成立專門的政府機構(gòu)落實政策

為了大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策更好的落地，可以成立專門的政府機構(gòu)負責政策的落實，從政策的出臺到大學生的申報、審批到資金到位，要有一個整個鏈條的管理與監(jiān)督機構(gòu)。可以設(shè)置為大學生創(chuàng)業(yè)投資中心，由統(tǒng)一的機構(gòu)負責大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的整體公司，才能夠進一步精簡流程，促進資金有效的、針對性的，實時到位，更好的促進大學生企業(yè)融資。

4.3 完善創(chuàng)業(yè)機制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道

為了促進大學生企業(yè)更好的進行融資，首先要進一步完善機制，配套與相應的法律和制度，促進大學生融資環(huán)境的新發(fā)展，同時，要進一步構(gòu)建多元化的融資渠道，要針對大學生的需求以及大學生的特點，積極聯(lián)合相關(guān)部門共同為大學生企業(yè)的融資構(gòu)建更多的渠道與方式，促進長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展。

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