2020北京獨角獸企業發展報告

一、思想引領

（一）2013年9月30日，中共中央政治局在北京中關村以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習。習近平總書記強調：“面向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。”

（二）2016年9月，國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》（簡稱《方案》）。《方案》指出，按照“三步走”方針，不斷加強北京全國科技創新中心建設，使北京成為全球科技創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示范城。

（三）2017年2月23日至24日習近平總書記在北京考察時發表重要講話：“北京的發展要著眼于可持續，在轉變動力、創新模式、提升水平上下功夫，發揮科技和人才優勢，努力打造發展新高地。”

（四）2020年2月20日，北京推進科技創新中心建設辦公室正式印發《北京加強全國科技創新中心建設重點任務2020年工作方案》。

（五）2020年10月29日，中共十九屆五中全會在北京舉行。全會指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。”

二、北京獨角獸企業的基本特征

（一）北京獨角獸企業數量位居全球第一

2020年8月4日，胡潤研究院發布《2020胡潤全球獨角獸榜》，列出了全球成立于2000年之后、價值10億美元以上的非上市公司。2020年，全球獨角獸企業多達586家，比去年增加了92家。榜單上中國今年新增38家“新面孔”，共有227家獨角獸企業，數量位居全球第二。其中，北京是“全球獨角獸第一城”，共計93家獨角獸企業，遠超全球其他城市。

從獨角獸企業所在的城市分布來看，北京有93家，遠超舊金山的68家，其后依次是上海和紐約;從區域統計來看，硅谷地區有122家獨角獸企業，約占全球獨角獸企業的21%，居全球首位。

（二）北京獨角獸企業的發展速度快

截至2019年年底，估值超過100億美元的中國獨角獸企業有11家，估值超過50億美元的有19家，估值超40億美元的達到25家。

從2010年開始，北京獨角獸企業的數量不斷加快增長，截至2020年，北京共有93家獨角獸企業。

（三）北京獨角獸企業行業跨度廣

從行業分布來看，在北京的93家獨角獸公司里，大數據行業占3家，傳媒和娛樂行業占5家，電子商務行業占16家，共享經濟行業占9家，機器人行業占1家，健康科技行業占8家，教育科技行業占6家，金融科技行業占5家，企業服務行業占2家，區塊鏈行業占1家，人工智能行業占13家，軟件服務行業占5家，社交媒體行業占4家，生物科技行業占2家，數字科技行業占1家，網絡安全行業占1家，物流行業占4家，消費品行業占1家，新零售行業占2家，新能源汽車行業占2家，游戲行業占1家，云計算行業占1家。

（四）北京獨角獸企業市場估值高

站在全國的層面看，北京市獨角獸企業累計估值達26490億元，占全國獨角獸企業總估值的43.3%以上。如此高的總估值主要得益于滴滴出行、字節跳動等超級獨角獸企業。

全球獨角獸企業的前10名總估值占全球獨角獸企業總估值的28%。這前10名獨角獸企業全部來自美國或中國。其中6家來自中國，分別是螞蟻金服、字節跳動、滴滴出行、陸金所、快手和菜鳥網絡。這6家中國獨角獸企業中的字節跳動、滴滴出行、快手均來自北京，它們的總估值占全球獨角獸企業前10名總估值的33.7%以上。

據胡潤研究院數據顯示，字節跳動以5600億估值成為北京最大的獨角獸企業，其估值較上年上升了600億元。滴滴出行緊隨其后，估值為3700億元。快手位居第三，估值為1950億元。京東數科、貝殼排名第4和第5，估值分別為1300億元和1000億元。京東物流、車好多、京東健康、美菜網、商湯科技、猿輔導估值均超過500億元。

北京市海淀區的獨角獸企業數量在全市獨角獸企業中位列第一，總估值達到2709億美元，遠高于位居第二的朝陽區。而大興區、通州區和順義區各自的獨角獸企業數量雖然還不足10家，但總估值也超過百億美元。

（五）北京獨角獸企業融資速度最快

北京中關村早已是中國的硅谷。據北京市市場監管局官網統計，截至2019年年末，北京每月約有1.77萬家企業注冊。北京匯聚了全國80%的風險投資人，30%的股權投資機構，在投資機構扎堆的情況下，一個項目見投資機構只需要很短的時間，這是前所未見的，其投融資效率甚至高于硅谷。北京獨角獸企業融資速度能夠短時間內提升，離不開北京良好的金融環境和包容的金融政策。

以AI行業獨角獸企業為例，根據創投數據庫IT桔子統計，截止到2020年6月底，北京企業募集資金總額已超過3000億元。僅2020年上半年，北京AI產業融資總額就超過470億元，同比增長95%，融資事項75項。

北京93家獨角獸企業目前的融資輪次主要分布于戰略投資、D輪，占比分別為29.5 %（28家）和17.9%（17家），融資輪次在D輪之前的企業占比為36.80%。

目前全國所有獨角獸企業的融資輪次主要分布于戰略投資、C輪、D輪。可以看出，北京的獨角獸企業投融資輪次略領先于全國總體情況，獨角獸企業的發展相對成熟與穩健。

從北京內部的投資機構和獨角獸企業分布情況看，北京的投資機構和被投資的獨角獸企業大多分布在北京的海淀區和朝陽區，并主要集中在三個區域：朝陽CBD、海淀上地和海淀中關村，并且這三個區域之間存在著較為頻繁的投資互動。

2020年8月，北京出臺的《北京市市場監督管理局關于貫徹落實〈北京市優化營商環境條例〉的實施意見》，圍繞兩個“環境”，兩個“服務”，一項“基礎”，從市場準入、事中事后監管、質量提升、政務服務、法制保障五個方面提出28項舉措，進一步明確了今后一個時期市場監管部門在優化營商環境工作中的改革方向和重點任務。

堅持改革創新、銳意進取，北京市近年來創造了多項全國“率先”，有效激發了市場主體的活力。

（三）配要素

北京市堅持把資源要素配備齊全，為獨角獸企業提供成長土壤。北京集聚了全國頂尖高校、科研機構、人才、經費以及尖端科研資源，創新氛圍濃厚，創業文化開放包容，眾多雙創示范基地、孵化器等創業載體為獨角獸企業提供了豐富的創新資源，為獨角獸企業的快速成長提供了有力支持。

據不完全統計，截至2020年9月，北京是全國乃至全球科技創新資源最為聚集的城市之一，擁有全國一半的兩院院士，一半的頂尖學科，以及三分之一的國家重大科技基礎設施。擁有普通高等院校92所，北京市國家重點實驗室有83家，企業國家重點實驗室有24家，占全國批準企業建設國家重點實驗室數量的25.26%。

多年來，北京地區科技成果獲得國家科學技術獎的數量始終領跑全國。一批由在京院所、高校或企業牽頭完成的項目獲得國家科學技術獎，帶動了一批高科技成果在北京落地和產業化，在促進首都科學發展的同時，也為創新型國家建設作出了重要貢獻。

此外，北京市政府根據獨角獸企業的成長規律，制定了種子企業遴選、孵化、加速、落地等比較順暢的運行機制和保障政策，營造了優良的創新創業生態。

（四）強布局

北京在加快建成具有全球影響力的科技創新中心時，對強化空間生態布局，抓好“三城一區”的建設做了詳細的部署和規劃，讓北京獨角獸企業形成高度聚集效應。

北京在中關村科學城系統布局基礎前沿和關鍵核心技術的前提下，提高了自身對全球創新資源的開放和集聚能力，強化了城市創新形象，有序建設具有全球影響力的原始創新策源地和自主創新主陣地。通過以中關村科學城為首的“三城一區”強化空間生態布局，促進各類創新要素在有限的空間內高強度集聚，使這些創新主體之間發生“化學反應”。

鑒于中關村核心區趨于飽和，產業外溢已成必然，海淀區以“挖掘文化與科技融合新動力、構建新型城市形態”為發展思路，以北清路前沿科技創新發展軸為中心，重點發展海淀北部，成為區域新興城市形態建設推進的重中之重。

2019年，北京獨角獸企業中有74家為中關村國家自主創新示范區企業，占比為92.5%。奇安信、商湯科技、每日優鮮等獨角獸企業扎堆中關村園區之中，與其對高成長企業的關注和培育密不可分。作為最早關注高成長企業培育的地區，中關村持續推動創新創業政策體系搭建，率先實施“瞪羚計劃”、“十百千工程”、“金種子”培育計劃等，使中關村成為企業快速成長的沃土。

（五）促協同

北京積極搭建平臺，為在京企業、高校、科研院所營造更好的發展環境，搭建首都科技條件平臺。通過市場化的制度設計和組織管理模式創新，自2009年至2014年9月，北京共引導615個國家級、市級重點實驗室（工程技術研究中心）價值186億元的科研儀器設備向社會開放共享，輻射范圍從首都地區向全國拓展。

搭建政、產、學、研、用跨界合作平臺，形成協同創新發展的新引擎。截至2014年9月，北京市科學技術委員會（簡稱“北京科委”）共推動構建了北京新一代移動通信產業創新聯盟、全國印刷電子產業技術創新聯盟、北京材料分析測試服務聯盟、北京數字化制造產業技術創新聯盟、長風開放標準平臺軟件聯盟等150余家以龍頭企業為主導的產業技術聯盟。其中，科技部試點聯盟63家，占全國試點聯盟的42%，數量居全國首位。

搭建科技型中小企業孵化與轉化平臺，發布《關于進一步促進首都科技企業孵化體系建設的意見》（京科發〔2013〕234號），鼓勵社會資本投資興辦孵化機構，支持孵化機構品牌和服務輸出，培育和推廣新型孵化服務模式。截至2019年年底，北京市科技孵化機構突破500家，累計孵化企業2.3萬家，涌現出一批創新型孵化器和孵化服務新興業態。聯想之星、車庫咖啡、36氪等17家創新型孵化器納入國家級科技企業孵化器的管理體系，支持在核心區打造“一城三街”，即建設軟件城、知識產權和標準化一條街、創新創業孵化一條街、科技金融一條街。

搭建中關村創新工作平臺，完善跨層級、跨部門、央地合作聯動的協同創新工作機制，統籌解決創新驅動發展過程中存在的突出問題和政策障礙，推動形成創新發展合力。

搭建戰略研究平臺，借助北京市政府專家咨詢委員會、首都科技發展戰略研究院、北京大學首都發展研究院和清華工業開發研究院，整合并發揮“戰略咨詢機構”作用，為首都實施創新驅動發展提供咨詢和指導。

（六）搭場景

通過開放應用場景，不僅可以為企業拓展市場提供新實驗空間，而且能為推動創新成果應用提供孵化平臺。

2019年，北京市科委發布了首批10項應用場景清單，應用場景建設項目集中在城市建設和管理、民生改善等領域，總投資額超過30億元，其為新一代信息技術、醫藥健康、人工智能等方面的新技術新產品提供了應用機會。

2020年7月30日，北京市政府新聞辦召開新聞發布會，對發布的《北京市加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案》重點任務進行解讀，并在2019年發布的首批10項應用場景以及20項央企應用場景的基礎上，向社會發布第二批30項應用場景建設項目，總投資額52.9億元。新場景行動方案明確了“十百千”發展目標，即建設“10+”綜合展現北京城市魅力和重要創新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000+”具有爆發潛力的高成長性企業。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，創新模式向網絡化生態化轉變。北京擁有豐富的科技創新資源，隨著人工智能、5G、大數據、新材料、生命科學等技術逐步成熟，這些技術的產業化正在或者即將進入成熟期，應用場景建設將為北京塑造更多先發優勢。

（七）樹典型

北京市自2018年起連續三年每年開展民營企業百強調研發布工作，引導民營企業構建高精尖經濟結構，推動民營經濟實現高質量發展。2020年10月10日，北京市委統戰部、北京市工商聯發布了2020北京市民營企業百強榜單，同時發布的還有民營企業科技創新百強、民營企業文化產業百強、民營企業社會責任百強榜單，以及2020年新增加的民營企業中小百強榜單。

在2020北京市民營企業百強榜單中，排名前十的企業分別是北京京東世紀貿易有限公司、聯想控股股份有限公司、國美控股集團有限公司、小米通訊技術有限公司、泰康保險集團股份有限公司、北京建龍重工集團有限公司、百度公司、北京三快在線科技有限公司、北京萬達文化產業集團有限公司、貝殼控股有限公司。

在科技創新百強企業中，互聯網相關產業的鏈條化特征明顯，計算機通信和其他電子設備制造、互聯網和相關服務、互聯網零售三個環節互為依托、相互促進。2019年，京東、小米、愛奇藝等領軍企業實現了10%以上的營收增長，帶動了以數字經濟、信息經濟為特征的新經濟高速發展。

數據顯示，2020年北京市新經濟增加值已占到GDP的36.1%，成為助推首都經濟高質量發展的動力源泉。

四、北京獨角獸企業發展趨勢展望

（一）抓住新機遇，迎接新挑戰

獨角獸企業由于自身高速發展的特點，與資本市場的聯系高度緊密，目前從世界到中國，資本市場正在出現新的變化。2020年上半年，中國企業風險投資（CVC）投資頻次和投資金額雙雙下降，分別較上年同期下降16.95%和34.57%。受疫情影響，多數CVC機構選擇保持觀望，謹慎出手;頭部CVC機構，如騰訊投資、小米集團等，承擔風險的能力較強，在疫情影響下反而擴大投資規模，其投資頻次和投資金額同比均有所上升。

“春江水暖鴨先知”，北京作為“獨角獸之都”要提前預判和規劃，引導獨角獸企業自主創新發展，為首都經濟發展保駕護航。要引導獨角獸企業根據國家戰略和北京市建設國際科創中心的定位要求，把握好新一輪科技革命和產業變革勃興的戰略機遇期，以面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康為主攻方向，聚焦發展過程中面臨的戰略性、基礎性和關鍵性問題，加強研究謀劃，形成有針對性的思路和建議。同時，企業要在以國內大循環為主體、國內國際雙循環互相促進的新發展格局下，不斷突破改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。

（二）主動布局，探索更多科技前沿領域

獨角獸企業要全面認識和把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握未來科技和產業發展重大機遇，進一步加快產業和技術戰略性升級，大幅提升產業科技含量，加快形成具有國際競爭力的產業技術，促進更多優勢領域發展壯大，持續引領產業升級和經濟社會高質量發展。

獨角獸企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大等系列會議精神，深入落實習近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發展理念，搶抓科技產業變革機遇。按照“科技支撐、重點突破、統籌布局、引領發展”的基本原則，以技術驅動和應用帶動為兩大核心抓手，強化自主創新，優化空間布局，完善產業生態，培育應用市場，著力提升戰提升戰略性新興產業在全市經濟發展中的支柱地位，推進國際科技創新中心建設，建好綜合性國家科學中心，支持新型研發機構發展，形成國家戰略科技力量。

獨角獸企業應以創新引領為核心，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等重大戰略性新興產業，實施創新驅動發展戰略;加快在量子、腦科學、人工智能、區塊鏈、納米能源、應用數學、干細胞與再生醫學等領域新型研發機構發展，以支撐和引領產業轉型升級為重要方向;重視“從0到1”基礎研究和關鍵核心技術攻關，提高科技創新能力和水平;加強自主研發、設計、制造及系統集成能力，提升核心競爭力。

（三）大力支持創新，政企通力合作激發創新

核心技術是國之重器，最關鍵、最核心的技術要立足自主創新、自立自強。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權。獨角獸企業的核心競爭力主要體現在技術與市場創新方面。技術創新性獨角獸企業應高度重視云計算、人工智能等技術創新研發投入，鞏固技術高地與護城河。平臺與市場創新型獨角獸企業應突出自身優勢，加強商業模式創新、產品創新、市場創新、跨界創新、資源配置創新、組織創新，形成并鞏固差異化優勢。

創新是資金、技術與人才密集型活動。在容易獲得研發資金的高收入經濟體中，創新更易推進。獨角獸企業要想持續高速健康發展，必須在創新研發投入上下大功夫，爭取在專利數、研發投入上有新突破。

政府要不斷優化人才引進和發展環境。要不斷完善人才引進政策，搭建人才引進平臺，創新人才引進舉措，重點解決企業所需高層次人才落戶及子女上學難題，吸引高層次和緊缺急需人才向北京市集聚。

五、關于促進獨角獸企業發展的措施建議

獨角獸企業聚集的國家往往是經濟增長潛力大、科技創新能力強的國家;獨角獸企業頻繁出現的區域，往往具有較強的經濟水平和科技實力。獨角獸企業已然成為推動經濟和科技發展的重要引擎，對于一國和地區的發展具有戰略意義。目前，各國都加大了對科技型初創企業的支持力度，力圖通過對這些企業的政策扶持來培育更多的獨角獸企業，為經濟的發展注入新的動力。為此，發展報告提出以下建議：

（一）總結推廣有效經驗，進一步夯實優化獨角獸培育生態

以獨角獸企業為代表的高科技企業是推動國家經濟發展的重要組成部分，高科技企業的發展水平能體現出一個國家和地區綜合實力，也能反映一個國家和地區創新生態的發育水平。

要進一步總結近年來北京市獨角獸企業出現爆發式增長現象背后的成因、規律、經驗和問題，要把以中關村創新生態為代表的獨角獸企業培育孵化加速經驗加以總結、提煉、完善和推廣，在全北京乃至全國范圍內共享這一寶貴經驗和成功模式。

總結北京獨角獸企業培育經驗，要改變企業過去“單打獨斗搞創新”的傳統思維，從點狀思維、線性思維發展到非線性思維，繼而發展到生態鏈思維;要完善政策供給體系，推進產學研、資本、政府的深度融合;打造一個集共性研究與關鍵技術轉化的平臺，建立專業化、市場化、社會化的技術轉移服務體系;把原來分離的創新研發主體結合起來，解決創新研發主體分離、分散、分割的問題。

總結北京獨角獸企業培育經驗，要解決“創新能力從哪里來”的問題。獨角獸企業中的高科技企業產品科技含量高，技術具有前沿性、復雜性和交叉融合性。一個單獨的企業，很難擁有全部的技術儲備，獨自面對錯綜復雜的外部環境進行創新。這將使得高科技企業需要加強自身與外部主體的合作交流，要構建包含自身的創新生態系統，更要綜合利用大環境、大區域、大產業中系統整體的技術基礎與研發能力，以提升創新能力。

北京關于獨角獸企業的培育經驗告訴我們，要解決好政府部門監管和服務平衡的問題。對新產業、新業態、新技術、新模式，政府相關部門要按照鼓勵創新、包容審慎的原則，有針對性地確定監管方式和標準規范，依法保護創新，同時堅守安全和質量底線，對出現的問題及時處理，促進其規范健康發展，嚴禁企業或個人以創新的名義實施違法行為。建議政府部門建立獨角獸及準獨角獸企業數據庫，實行動態跟蹤服務，及時掌握獨角獸企業的發展動態，以為其提供精準的政策扶持。政府要牽頭成立或鼓勵成立專門的獨角獸企業服務機構，如“獨角獸企業發展研究中心”“獨角獸企業大學”“獨角獸企業醫院”等，每年體檢，排查獨角獸企業的各類風險，出臺“治療”方案，防治獨角獸企業病、瞪羚企業病、大象企業病。

（二）積極布局，引導、培育出更多獨角獸企業

扶持培育更多的獨角獸企業，要突出體現在對獨角獸企業的服務工作上。北京市政府要健全完善激勵機制，落實對企業政策、環境、市場供給、人才、資金等方面的支持和服務工作，對現有營商環境生態系統持續進行改進和優化;圍繞獨角獸企業孕育、萌生、發展所需，大力促進高端創新創業人才、顛覆性創新技術、國內外金融資本等創新要素在北京市集聚，加強基礎研究、強化創新載體、拓寬創業空間、培養和引入創業人才，加強政策扶持和輿論引導，使首都成為具有國際競爭力的獨角獸企業孵化基地。

要善用政府“有形之手”和市場“無形之手”，培育出更多健康獨角獸企業。并非所有高科技初創企業在政策的支持下都能成功成長為獨角獸企業，受技術水平、市場規模、企業團隊和競爭對手（大企業圍堵）等因素的影響，很多科技型初創企業未能在最后的博弈中突圍，實現自身轉型和升級。如果不經篩選，盲目對所有科創型企業進行政策支持，必然會造成資源浪費、事倍功半。華盛頓大學法學院學者詹妮弗·范（JENNIFER S.FAN）提出，要加強對獨角獸企業的監管，減輕獨角獸企業的風險而又不限制其創新，向投資者、員工與公眾披露更準確全面的信息，助其決定是否選擇“騎乘獨角獸”。

政府要引導構建潛在和準獨角獸企業的遴選發現機制。隱形獨角獸企業是科技創新型企業的優秀代表，是最具成長潛力的企業群體。大部分隱形獨角獸企業，不僅實現了技術上的顛覆性創新，而且擁有競爭對手難以復制的商業模式和廣闊的發展空間。這些特征決定了隱形獨角獸企業是未來最有可能成長為獨角獸企業，甚至超越現有獨角獸企業的群體。然而，由于隱形獨角獸企業現階段的估值沒有達到10億美元，品牌影響力較小，尚處在“隱形”階段，因此不容易被世人所知。

政府應支持相關專業機構和社會組織，以企業成立年限、私募融資與估值、近三年收入或凈利潤的平均增速等為主要指標，結合技術平臺、知識產權、研發團隊等創新能力指標，制定北京市準獨角獸、潛在獨角獸遴選發現評價標準體系，采取企業自薦、投資機構推薦等方式，每年遴選發現一批準獨角獸、潛在獨角獸企業，并加以精準扶持。

（三）為發展中的獨角獸企業做好全面服務保障

1.拓寬融資渠道，強化金融支撐

（1）政府要進一步對獨角獸企業的提高擔保代償補償資金使用效率。拓展獨角獸企業經營性貸款資金的使用范圍，鼓勵各區與市級資金池協同配套出資，進一步放大杠桿，提高擔保支持力度。政府要鼓勵銀行等金融機構為發展中的獨角獸企業提供信貸支持，政府對擔保代償損失和擔保費給予財政補貼，鼓勵金融機構提供“投貸聯動”等個性化金融產品服務。政府對社會投資機構的投資行為予以補貼和財稅獎勵、為社會風投機構的投資損失部分兜底、設立投資基金直投等。

（2）幫助企業拓寬融資渠道。成立小微企業股權投資基金及并購投資基金，對優質的中小微企業進行債轉股扶持，降低其負債率，增強其流動性和經營能力。債權融資方面，支持中小型民營企業發行高收益債券、私募債券和其他專項債務工具。股權融資方面，鼓勵包括私募股權基金在內的各類資管機構以更加市場化的方式募集資金，發起設立主要投資于中小微企業的股權投資基金、創業投資基金及債券投資基金。

（3）適當加大對獨角獸企業并購后相關稅收的優惠力度。通過適度擴大對免稅并購類型的認定范圍、適當減免并購企業資本利得稅的方式，降低并購成本，如企業并購后3年內新增長的稅收，可用于抵扣并購成本的增加。

（4）推動獨角獸企業上市。跟進國家資本市場改革動向，抓住證監會支持創新型企業IPO的有利機遇，密切與證監會、交易所的溝通協調，努力解決影響獨角獸企業上市的困難和問題，加快獨角獸企業境內上市步伐;加強對獨角獸企業境外上市的輔導培訓，為獨角獸企業境外上市提供協調服務，協助獨角獸企業登陸香港交易所、美國納斯達克等境外證券市場，暢通創新型企業特別是“互聯網+”企業的上市渠道。

2.實施租金補貼政策，著力解決獨角獸發展空間問題

為引導獨角獸企業扎根首都經營發展，政府應考慮降低獨角獸企業的運營成本，加速產業和人才集聚，對獨角獸企業設定梯度遞減的補貼標準;探索設立獨角獸企業孵化加速器，為潛在獨角獸企業提供創業空間和創業服務;積極發展電子商務、人工智能、大數據等獨角獸特色產業園，鼓勵和支持各區政府按照土地集約利用原則，利用存量產業用房改造作為研發用房，切實解決獨角獸企業的辦公、生產和發展空間問題。

對獨角獸企業的租金補貼方面可從以下幾點實施：

（1）對于一些早入駐產業園區的獨角獸企業，給予租金梯度補助支持。

（2）在醫藥健康、新材料、新能源汽車、人工智能、科技服務等高精尖產業領域的發展的獨角獸企業，政府要實行戰略性補貼政策。

（3）對年產值和產業估值較高的獨角獸企業給予適當的租金補貼鼓勵。

3.鼓勵參與科研技術創新，加大研發補助獎勵

（1）鼓勵企業加強科技研發，提升自主創新水平。對上年度納稅300萬元以上的國家高新技術企業，申報具有自主知識產權的技術或產品的研發支持，經組織專家評審通過后，按企業對該項目投入研發費用的50%給予支持，最高300萬元。

（2）支持企業參與重點項目，深度融合科研技術。支持北京科創企業加大科技研發投入，對承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目、北京市技術創新計劃技術攻關項目、北京市重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新載體建設的企業，按企業上一年度研究開發費用總額5%給予研發投入獎勵，且不超過其企業區域內一年度納稅期實際入庫稅額的5%。

（3）支持企業參與前沿技術科技攻關，突破“卡脖子”問題。獨角獸企業大多處于前沿科技領域，注重自主創新，在核心技術上有一定的積累。應支持獨角獸企業積極向有關部門“揭榜”申報、認領重大科研任務，開放科研資源，支持以企業為主體、聯合國有企業、科研院所組建混合型國家級科研攻關課題組，聚焦國家急迫需求和長遠發展中的重大問題、關鍵領域，建立科研領域新型舉國體制。

4.匯聚高端創新人才，增強創業活力

（1）加強對高端人才的培育與引進。全力搭建國家重點實驗室、院士（專家）工作站等前沿研發平臺，匯聚諾貝爾科學家、“兩院”院士、學科帶頭人等一批頂尖科學家、工程師、科技管理人才，實施科技攻關;深化和拓展“萬人計劃”、“高創計劃”、中關村“高聚工程”;加大高層次創新創業團隊引進力度，加強創新人才獎勵，落實創新型人才享受安居房、子女入學教育等政策，吸引更多高端創新人才來北京創業，夯實獨角獸企業孕育萌生的人才基礎。

（2）支持優秀創新創業團隊引進人才。在北京承擔國家和本市科技重大專項、重大科技基礎設施、重大項目和工程等任務或進行其他重要科技創新的優秀杰出人才，近3年獲得股權類現金融資1.5億元及以上的發展潛力大的創新創業團隊領銜人或核心合伙人，可以為團隊成員推薦申請人才引進。

（3）鼓勵成功企業人才連續創業。支持大型企業開展內部創業，擴大大型企業的人才溢出效應，培養更多創新創業團隊;充分發揮北京市上市公司數量眾多的有利條件優勢，鼓勵上市公司創始人及高管人員二次創業，發揮其在資金、技術、市場、管理和創新等方面的優勢，催生更多獨角獸企業。

（4）發揮大型平臺企業作用。重視平臺型企業衍生孵化獨角獸企業的優勢作用，深化與現有大型平臺企業的戰略合作，強化外地平臺型企業的引入;鼓勵和支持潛在和準獨角獸企業與平臺型企業的業務對接，支持平臺型企業通過業務拆分、對外投資等方式孕育孵化獨角獸企業。

5.支持創新應用場景轉化

優先將扶持企業的產品和服務納入政府采購清單、政府和公共事業單位優先嘗試創新產品和服務、新增銷售額獎勵、鼓勵保險公司開展扶持企業首臺（套）重大技術裝備保險試點等。

要鼓勵企業獨立或牽頭組建“城市未來場景實驗室”，圍繞智慧醫養、數字文娛、在線教育等領域，開展場景實測，驗證商業模型，評估市場前景。對承擔“城市未來場景實驗室”項目的企業，根據股權融資、市場訂單、營收規模等績效目標分階段給予項目成本的15%、最高200萬元資助。

從政府應用示范、向企業提供創新產品和解決方案的開放性實驗場、鼓勵保險公司開展扶持企業信用保證保險和責任保險等新業務、給予企業拓展獎勵、鼓勵企業全球配置資源、零部件全程保稅、鼓勵產業鏈配套協作等各個方面，制定了市場拓展政策。

6.創業孵化支持

支持眾創空間、孵化器、加速器、獨角獸園區孵化鏈條建設的舉措，支持以PPP模式建設獨角獸孵化器、加速器、產業園區。對培育獨角獸企業族的各類載體平臺給予現金補貼。通過業務整合、支持團隊創業等方式裂變新公司，培育獨角獸種子企業。

7.加快建設知識產權生態系統

（1）加大對知識產權的保護力度。充分利用好地方立法權，實施最嚴格的知識產權保護制度。縮短侵權處理周期，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度，形成尊重和保護知識產權的良好格局，保護獨角獸企業合法利益，促進獨角獸企業創新發展。

（2）加大對知識產權轉化的支持。進一步助力企業發展，幫助企業提升知識產權創造、運用、保護的綜合實力，加快知識產權產出，完善知識產權管理體系，增強知識產權戰略運用能力。絕大多數地方政府在知識產權支持上僅僅考慮了“保護”，而北京應該提供對企業知識產權轉化方面的支持，引導社會投資主體按市場化原則設立知識產權運營基金，推動知識資本、金融資本和股權投資深度融合，將知識產權視作知識資產，在交易、轉化上與金融資本深度融合。

（四）大力推動硬科技類創新企業發展，構建產業新高地

經過幾十年發展，我國完成了對前三次工業革命成果的吸收、應用、再創新，但我國科技水平特別是關鍵核心技術創新能力與國際先進水平還有差距，仍面臨多個領域的“卡脖子”問題，存在一些“頂天不夠、立地不足”的問題。習近平總書記強調，核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。

要加大支持力度，鼓勵“硬科技”企業發展：一方面，看企業是否面向國家重大需求，是否擁有或正在攻關關鍵核心技術;另一方面，看“硬科技企業”有沒有，科學研究支撐、具有較高技術門檻和技術壁壘的關鍵核心技術。

布局新經濟，搶占制高點。依托首都全國科創中心城市建設，完善互聯網基礎設施，落實“互聯網+”計劃、推進“數字北京”建設，積極培育新業態和新模式的創新型獨角獸;堅定實施“中國制造2025”行動計劃，大力發展新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業。在機器人、3D打印、新型顯示、精準醫療、新能源汽車、工程裝備等領域規劃建設先進制造業創新中心;加快在超大規模集成電路、新材料、新能源、石墨烯、微納米、機器人、5G移動通信、金融科技、VR/AR等領域出臺專項支持計劃，推動“黑科技”“硬科技”獨角獸企業發展成長。

強化獨角獸技術創新主體地位。高舉高新技術產業旗幟，完善高新技術企業扶持政策，培養壯大技術創新型企業隊伍;鼓勵和支持企業立足產業前沿，加強與國內外高等院所研發合作，在北京設立國家和省市級實驗室、工程研究中心和企業技術中心，在歐美國家等創新資源密集地區，規劃建設海外創新中心，構建國際協同平臺;加強對研發投入的補貼，維持企業技術高地，對于核心領域卡脖子的技術，政府要舉所有力量，主導聯合科研院所與機構同企業進行技術攻關;切實扶持企業加大研發投入，按照“技術引進、消化吸收、自主創新”方針，形成新技術新產品“銷售一代、儲備一代、預研一代”格局，補齊核心技術、關鍵零部件和重大裝備短板。