關于城鄉(xiāng)客運在低碳模式下運營發(fā)展的思考

原子萍（山西省晉中市左權縣濱河路交通大廈運管所）

引言

我國城鄉(xiāng)交通工程建設是維護和保持我國城市生態(tài)健康活力的最主要基礎性配套設施，它是我國城鄉(xiāng)居民生活的經(jīng)濟動脈。農(nóng)村旅游客運工程建設已經(jīng)成為我國交通運輸服務行業(yè)重要的一個組成部分，為促進城鄉(xiāng)居民的出行提供了便利，也為實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)客運一體化的進程提供了有力支持，同時促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的進步。在這一時期的發(fā)展過程中也確實出現(xiàn)了一些問題。

農(nóng)村旅客運輸環(huán)保低碳化改革工作現(xiàn)狀分析

農(nóng)村旅客運輸環(huán)保低碳化發(fā)展是一項重要惠農(nóng)工作，但長期以來，人們對此認識不足，環(huán)保改革一直不被看重。

根據(jù)我們的社會調(diào)研資料顯示，在一些經(jīng)濟發(fā)達的西方地區(qū)，低碳化建設城市的發(fā)展模型可以大致歸納為從基底性低碳、結構性低碳、形狀性低碳、支持性低碳等方面。大多數(shù)城市低碳客運列車都采用了低碳模型。從目前我國基本情況看，很多大中城市、農(nóng)村地區(qū)大氣污染都比較嚴重，其中大量客運尾氣排放就是重要原因之一。

因此我們必須繼續(xù)努力改善和保護人們的生存環(huán)境，創(chuàng)造一個綠色健康的環(huán)境和氛圍。近年來，隨著現(xiàn)代社會人們的物質(zhì)和生活水平的提高，小型電動汽車已經(jīng)走進千家萬戶，乘坐電動汽車已經(jīng)發(fā)展成為人們出行的一種主要手段。城鄉(xiāng)客運低碳化模式實際應用過程中確實會遇到一系列的問題，例如站廳設置不合理、乘客車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差、配套服務設施欠缺等，這些問題直接造成了選擇城鄉(xiāng)客運列車時所需要的人員和乘客出行量的減少，綠色出行并沒有落到實處。國家也提出了低碳經(jīng)濟發(fā)展的新理念，城鄉(xiāng)客運業(yè)也正在逐步深化改革，其中在包括汽車設計、耗油量和尾氣排放標準等方面都在原來基礎上進行優(yōu)化。然而從長期角度看，這些都是遠遠不夠的，需要進一步深化改革，才能有效地解決這個問題。

我國城鄉(xiāng)客運運營中低碳化所存在的一些問題

（一）法律和政策方面的欠缺

雖然我國城鄉(xiāng)客運業(yè)已經(jīng)快速發(fā)展多年，但城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和管理還遠遠不夠到位，規(guī)劃一體化進程還較為滯后，城鄉(xiāng)各個交界區(qū)的道路還是存在著各自為政與規(guī)劃銜接工作的落實不到位的問題，配套的法律、政策和規(guī)范制度不完善，和實際的情況也相互脫節(jié)。政府部門所制定的各類文件大都是具有宏觀性的指導綱領，在微觀上約束能力還有待提升，很難解決現(xiàn)實中遇到的困難。其次，政府在對于城鄉(xiāng)客運工作所做的干預力度不足，只在一個宏觀的框架上進行探索，缺少深入可行的具體措施和行動方案，相關的制度也沒有建立起一套健全的體系，在很多方面都存在著不足，例如問題遲遲得不到解決等，對于我國城鄉(xiāng)客運正常開展會產(chǎn)生不利影響。因此，缺少相關的法律保障作為其支撐，已經(jīng)逐漸成為阻礙我國城鄉(xiāng)客運低碳模式進步的一個重要因素。

（二）城鄉(xiāng)客運調(diào)度管理機制并不健全

大部分的城鄉(xiāng)客運企業(yè)都是采取一種高度集中型專營化的模式，與實際的情況并未很好地符合，城鄉(xiāng)居民的滿意程度比較差。例如隨著農(nóng)村撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，客運企業(yè)通過整合農(nóng)村線路，使得客運線路數(shù)量相對減少，給廣大老百姓的出行造成諸多不便。鄉(xiāng)村道路發(fā)展非常迅速，各條縣鄉(xiāng)道路都已擴建或重建，但客運公司對農(nóng)村客運路線沒有做出相應調(diào)整，使得一部分老百姓無法順利乘坐客車，造成出行上的困擾。另外，各村對于設立站牌、候車廳的投入資金不足，出現(xiàn)基礎設施簡陋的情況，在下雨、下雪等惡劣天氣，不能有效為人們遮風避雨，未能有效建造高效率的公共設施。客車內(nèi)部結構不合理，存在沒有設置老、孕、殘等專座的現(xiàn)象，乘車時出現(xiàn)擁擠、混亂等情況。

（三）人民群眾環(huán)保意識較差

人民群眾是我國城鄉(xiāng)客運服務的主要對象，在當今的現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，由于我國城鄉(xiāng)旅游服務一體化的迅猛發(fā)展，越來越多的人開始選擇使用私家車出行，更加快捷、方便，這直接造成了客車等各種交通工具受到冷落。雖然全社會大力宣傳環(huán)保理念，但是老百姓環(huán)保意識并沒有真正地得到顯著增強，依然還停留在了原本的狀態(tài)。尤其特別是在旅游中出行時，為了能夠獲得更好的旅游乘車體驗，人們往往不會選擇乘坐公共交通工具，因為長期乘坐旅客車輛存在浪費時間，乘坐環(huán)境條件較差等諸多問題。部分城市鼓勵人們乘坐客運汽車，減少了私家車的出行，雖然這些措施在很短的時間內(nèi)就已經(jīng)能夠看到作用，但是時間一長又可能就會逐漸恢復到原來的狀態(tài)，仍然沒有辦法從根本上解決這一問題。近幾年來由于私家車快速發(fā)展，使得我國農(nóng)村旅游客運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于困境，低碳的運行也并未能取得長期的經(jīng)濟實際成效。

城鄉(xiāng)客運在經(jīng)濟低碳模式下建設和運營的政策性措施

（一）制定一套相應的法律和政策

在經(jīng)濟低碳模式下的城鄉(xiāng)客運建設和經(jīng)營，離不開這些法律和政策支持，法律和政策可以為其起到很好的指導和規(guī)范作用，讓其運行更加的規(guī)范化、科學化、標準化。根據(jù)我國城鄉(xiāng)實際情況，制定了一套比較完善的政策和法律制度體系，要涉及城鄉(xiāng)旅客運輸車輛在實際上和運行中的各個方面，同時政府和相關部門也必須具備較強的執(zhí)行力，才能夠徹底解決實踐中遇到的困難。實際情況是非常復雜，執(zhí)行過程中自然會遇到很多問題，為了有效解決這些新問題、新情況，法律法規(guī)應當及時更新和補充，努力做到與時俱進，不斷增強法律執(zhí)行力，創(chuàng)建出穩(wěn)定環(huán)境，減少不確定因素的影響，為城鄉(xiāng)客運穩(wěn)定運行提供有力的保障。

（二）政府控制與企業(yè)經(jīng)營相結合

首先要明確城鄉(xiāng)旅客運輸?shù)吞蓟母锏呢熑畏健３青l(xiāng)客運的低碳化直接影響著涉及到不同客運主體的權益，因此需要有效地協(xié)調(diào)，綜合考慮。各方都需要充分認識到責任與義務，確保這項改革順利進行下去，并達到理想的成果。其次是防止政府控制缺陷和錯位。政府部門在其管理的過程中，要劃清其職責權限，并認真執(zhí)行。政府在推動城鄉(xiāng)客運等低碳化的改革中扮演著重要的角色，所以我們需要充分發(fā)揮正確引領的作用，推動這些改革沿著制定目標的方向繼續(xù)前進。再次是要增強城鄉(xiāng)旅客運輸企業(yè)的積極性。企業(yè)需要積極參與農(nóng)村客運運行的低碳化建設中來，根據(jù)農(nóng)村客運運行相關的制度做出各種管理模型調(diào)整，使其達到適應農(nóng)村旅游客運經(jīng)營環(huán)境低碳化建設的標準。最后是必須要做到實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的最大化。城鄉(xiāng)客運服務現(xiàn)狀的轉變，要充分考慮影響社會各個方面的經(jīng)濟效益，其中往往涉及關系到廣大人民集體群眾、自然環(huán)境、經(jīng)濟效益等各個方面，進而最終達到了實現(xiàn)社會效益的成本最大化。政府和其他民營企業(yè)都非常需要切實地努力做到兩種優(yōu)勢之間相輔或者互補，積極地主動履行自己的政府職能，推動城鄉(xiāng)客運健康發(fā)展。

（三）提高我國城鄉(xiāng)客運服務的運行水平

（1）國內(nèi)許多大中小城市均采用電動公交車，這樣極大程度上降低了汽車尾氣的排放，若短途城鄉(xiāng)客運亦可以加入此次列車中，對于改善其空氣質(zhì)量具有重大意義。隨著我國新型能源巴士使用范圍的不斷擴大，城鄉(xiāng)客運實現(xiàn)以低碳化的方式運營勢在必行。（2）加速鐵路基礎設施的建設，站臺數(shù)量和分布上應該堅持以土地為主的原則，并且應該建立健全科學合理的交通體系，以滿足廣大城鄉(xiāng)居民日常出行的服務。（3）調(diào)整城鄉(xiāng)旅客運輸時間和線路。運營期間適當縮短，整合線路使之科學有效，為人民謀幸福。提高旅客運輸?shù)男剩托枰獜牟煌姆矫孢M行思考。

（四）提高全體公民的環(huán)保意識

號召社區(qū)群眾應該盡量減少對私家車的使用，出行時應該選擇公交車和客車，這樣才更加有利于控制和減少大氣中污染物的排放。在城鄉(xiāng)中培育一種低碳環(huán)保的良好風尚，號召全社會群眾一起參與，從他們所乘坐的公交車、城鄉(xiāng)客車開始做起，攜手一同為道路共創(chuàng)美好環(huán)境。每一代人為國家和社會作貢獻一點點，共同創(chuàng)造并保護自己的生存空間環(huán)境，提升我們的空氣質(zhì)量，促進我們每一代人的身心健康成長發(fā)展。在安全地乘坐各種公共交通工具的過程中，要做到文明禮讓，主動給年長、老、弱、病、殘、孕讓座，創(chuàng)建一個具有文明風尚的良好乘車環(huán)境。企業(yè)在建立站臺的過程中，要認真聽取社會廣大人民群眾心聲和意見建議，將其民意作為重要的參考依據(jù)，滿足普通百姓實際的需求。

結語

綜上所述，低碳環(huán)保作為新世紀90 年代的一種現(xiàn)代化生活模式，由于它的必要性及當前世界環(huán)境的嚴峻形勢而變得更加緊迫。許多涉及低碳研究的課題都已經(jīng)引起了廣泛關注。關于這次城鄉(xiāng)客運在城市低碳模型下的運營與發(fā)展探討，加強了對城市低碳模型的研究，對于尋找城鄉(xiāng)客運運營發(fā)展的新方向，城市可持續(xù)發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境改善都具有重大意義