精準扶貧政策對重慶區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的效應評估
——基于PSM-DID 方法的研究

李莉（重慶工商大學數(shù)學與統(tǒng)計學院）

引言

為實現(xiàn)2020 年全面建成小康社會，國家政府在扶貧方面做了很多工作，由開發(fā)式扶貧一步一步到如今的精準扶貧，也在不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，自2013 年提出精準扶貧思想，進一步制定了精準脫貧政策[1]。

文獻綜述

現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)Α胺簇毨А眴栴}的研究已經(jīng)相當豐富，但現(xiàn)有文獻中，對精準扶貧政策的深度研究尚少。自1985 年Ashenfelter和Card第一次引入了DID模型后，該模型在多個領(lǐng)域被廣泛應用。但在使用該模型時，忽略其關(guān)鍵前提（共同趨勢假設(shè)）則極易導致研究結(jié)果存在一定的偏差。本文以定量與定性分析相結(jié)合的方式，利用傾向得分匹配雙重差分模型對重慶市18 個貧困區(qū)縣與20 個非貧困區(qū)縣相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究分析精準扶貧政策的實施對重慶市貧困區(qū)縣經(jīng)濟增長的效應，并對精準扶貧政策進一步的實施提供具有針對性的政策建議。

研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

雙重差分模型（DID 模型）是對政策或項目實施后成效評價的一種定量評估，利用DID 模型研究精準扶貧政策對重慶市經(jīng)濟增長的效應。將研究對象分為“處理組”和“控制組”兩個組，“處理組”為貧困區(qū)縣，“控制組”為非貧困區(qū)縣，通過控制其他因素，比較處理組和控制組前后的經(jīng)濟水平變化，從而檢驗精準扶貧政策的實施對重慶市貧困區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的作用。假設(shè) A0表示非貧困區(qū)縣， A1表示貧困區(qū)縣；T0表示政策實施前即2014年前，T1表示精準扶貧政策實施后即2014年之后（含2014 年）； uit為隨機擾動項， ai是待估參數(shù)[2]。模型如下：

其中， Yit為被解釋變量，代表t 時期第i 組被調(diào)查區(qū)縣的觀測值。 t=0和 t=1分別表示基期（2014 年以前）和評估期（2014年以后）； T0和 T1分別為基期和評估期的數(shù)據(jù)； i=0和 i=1分別代表沒有實施精準扶貧政策的非貧困區(qū)縣與實施精準扶貧政策的貧困區(qū)縣[3]。

a3代表了政策對貧困區(qū)縣經(jīng)濟的凈效應，是研究的重點變量。為了控制其他不可控因素對貧困區(qū)縣經(jīng)濟的影響，采用固定效應模型：

（二）數(shù)據(jù)來源

重慶市整體上在中西部地區(qū)經(jīng)濟實力較強，東部經(jīng)濟實力較弱。選取巫溪縣、酋陽縣和彭水縣等18 個貧困區(qū)縣作為處理組。本數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《重慶統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》等官方資料，其時間跨度為2010- 2016 年（統(tǒng)計周期為2012-2017 年）[4]。

表1 主要變量及其計算方法

（三）變量描述

選取的主要被解釋變量是“區(qū)縣人均GDP”，主要變量及其計算方法以及其分布情況如表1 所示。

DID 模型估計結(jié)果分析及穩(wěn)健性檢驗

（一）評價結(jié)果

本文分兩部分分析精準扶貧政策對重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟的影響效應：一是總體情況，考察2011-2016 年精準扶貧對重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟的總體影響(模型1)；二是加入控制變量，模型2 是在模型1 的基礎(chǔ)上添加了其他控制變量的情況。利用stata 軟件得到的回歸結(jié)果如表2 所示。

表2 精準扶貧政策對重慶區(qū)縣經(jīng)濟的評估

模型1 的結(jié)果顯示，精準扶貧因素與處理組的交互項系數(shù)為0.1177，是一個正數(shù)，說明總體而言精準扶貧對重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟具有促進作用，但沒有在0.1 水平上顯著。在加入了一些重要的影響因素后，模型2 得到了較大的改善，首先表現(xiàn)為判定系數(shù)由0.3887 提高到0.8003，說明這些變量共同解釋了因變量變異的80.03%。

（二）穩(wěn)健性檢驗

為了使貧困區(qū)縣與非貧困區(qū)縣的發(fā)展趨勢保持一致，采用PSM-DID 法進行穩(wěn)健性檢驗，估計結(jié)果如表3。

回歸結(jié)果表明，DID 變量能通過顯著性檢驗，說明精準扶貧政策對推動所在區(qū)域經(jīng)濟增長作用明顯，進而驗證了前述分析結(jié)果[5]。

研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

通過實證研究表明，從整體來看，精準扶貧政策的實施的確對重慶市貧困區(qū)縣經(jīng)濟增長起到了顯著的促進作用，但固定資產(chǎn)水平、第三產(chǎn)業(yè)、就業(yè)水平等對區(qū)縣人均GDP 發(fā)展作用不顯著，重慶市在扶貧過程期間對其發(fā)展還需加強。

（二）政策建議

研究結(jié)果顯示，精準扶貧政策對重慶市貧困區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展具有顯著且持續(xù)的推動作用，而且實施精準扶貧政策越久，推動作用越大。同時還需加強對固定資產(chǎn)投資額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況三個方面的重視，如下：

第一，加大對貧困區(qū)縣固定資產(chǎn)投資的財政投入，提高當?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)投資水平[6]。

第二，由于重慶的獨特地理環(huán)境和人文特色，可通過發(fā)展旅游業(yè)等方式大力發(fā)展相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化重慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

第三，當?shù)卣畱摳鶕?jù)實際情況，在鼓勵貧困農(nóng)戶在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，對貧困農(nóng)戶進行系統(tǒng)的、有組織性的技術(shù)培訓和指導，從而提高當?shù)剞r(nóng)戶的就業(yè)率。

表3 精準扶貧政策效應的PSM-DID穩(wěn)健性檢驗