新政府會計制度對于事業單位會計核算的影響

柳宇帆（南京理工大學紫金學院）

新政府會計制度的創新要點分析

（一）進行充分合理的分離

新政府會計制度的提出具有許多創新點，其中最為明顯的就是能夠進行科學合理的分離。我國政府部門在發展過程中應該不斷實施雙基礎策略，政府的財務會計主要是以債權發生制為基礎，而政府的預算會計則是以收付實現制為基礎。權責發生制簡單來說就是以相關的標準來對收入的費用進行核算，對于當前已經產生了一些費用和所必須要承擔的費用，無論是否進行收付都要以合理的方式記錄到當期的收付費用中，如果所產生的不是當期的費用和收入，則不需要對其進行記錄。收付實現制簡單來說是根據現今的實際收付情況來進行核算，該種核算方式只需要對其所產生的現金收入支出進行記錄，如果不在當期的一些現金收入支出則不需要進行記錄。

（二）將政府財務會計與預算會計進行結合

新政府會計制度將政府財務會計與預算會計進行結合，并且采用了平行記賬的方式。平行記賬簡單來說是指在開展會計核算工作時，對于相關部門的預算管理資金進行記錄，然后根據實際發展情況做好相應的年度結賬核算，并且根據相關規定對貨幣基金進行暫收或暫付。政府部門在發展過程中需要對結余和盈利的差異進行細致地統計和圖表的繪制，并且在其中總結出結余和盈利之間存在的關系，各部門需要對收入和支出情況進行細致地歸納與總結，然后根據實際發展情況對下一階段的發展進行規劃。

（三）體現出非營利性和公益性

新政府會計制度簡單來說具有兩大特點，分別是公益性和非營利性。新政府會計制度不需要有資本作為保障，在發展過程中只需要進行出凈資產的統計。政府在發展過程中需要建立相應的財務會計，這里所指的財務會計與企業的財務會計有著一定的區別。企業中的財務會計更多的是幫助企業獲得更多的經濟效益，但是這里所指的財務會計更多的是從非營利性和公益性的角度出發，并不會考慮過多資本相關的問題。

新政府會計制度下事業單位會計核算中存在的問題

（一）會計核算原則存在問題

雖然如今許多事業單位在發展的過程中都會積極運用新政府會計制度，但是在具體的應用過程中仍然存在一些問題。首先最為主要的就是會計核算原則存在問題，會計核算原則是指導事業單位進行會計核算工作的前提基礎，如果原則存在錯誤，則會導致后續一系列工作都無法正常開展。在新政府會計制度的基礎之上，核算原則和核算方法都發生了明顯的改變，與傳統的核算工作產生了較大的出入，部分事業單位由于一直使用傳統的會計核算制度和模式，使得一時之間無法對原有模式進行改變。部分事業單位存在不明確的會計核算目標，雖然新政府會計制度對于事業單位的會計核算工作提出了明確的要求，但是由于事業單位的會計核算工作較為復雜，因此在開展工作的過程中無法避免會存在一些問題。

（二）收支項目不夠合理

事業單位在開展完會計核算工作以后，會以會計報告的形式將具體的經營情況以及收支明細進行展現。但是目前部分事業單位所提供的財務報表存在極為嚴重的收支不協調的問題，如果不對該項問題進行解決將會嚴重影響事業單位會計核算工作的準確性，不準確的數據則無法體現出事業單位的真實發展情況。

（三）會計核算工作存在缺陷

目前，事業單位在應用新會計制度的基礎上之所以會存在一系列問題，與工作人員的個人綜合素質能力有著較大的關系。部分事業單位的工作人員缺乏積極的學習態度，沒有對新會計制度及會計準則進行全面深入的學習，這就直接導致工作人員無法應用相關準則來對問題進行解決。雖然部分事業單位會開展一些系統性的學習活動，但是整個學習和培訓的效果不佳，這就導致新政府會計制度形同虛設，無法將其積極意義充分體現出來，這也是部分事業單位會計核算水平始終無法得到提高的原因之一。

（四）會計報表體系不夠完善

事業單位在發展過程中所生成的會計報表是實行內部管理和外部監督的重要文件，如果事業單位的會計報表體系存在不健全的情況，將會直接影響會計核算的水平。目前，絕大多數事業單位的會計報表體系都不夠完善。會計報表體系不具備完整性、準確性、及時性和透明性，事業單位所開展的會計核算工作過于籠統，對于部分數據信息也沒有進行及時準確的記錄，這對于事業單位的整體發展情況都會產生較為嚴重的影響。

事業單位會計核算中應用新政府會計制度的策略

（一）彌補核算原則的不足

在全新的時代背景下，事業單位要想不斷提高會計核算工作水平則必須要以新政府會計制度為前提基礎，針對當前會計原則存在的不足進行優化和完善，提高財務管理的效果，充分掌握當前事業單位的實際金融特點。相關會計人員需要對事業單位的日常經營情況以及資金來往情況進行準確的掌握，并且能夠將信息反映到會計核算報表中。事業單位在發展過程中需要根據自身的實際發展情況對會計原則進行相應的改變，這樣能夠使得原則更適合本企業的實際發展特點。在對原則進行改變時，必須要以新會計制度為前提基礎，充分結合企業的實際發展情況，這樣才能讓新會計制度更好地對事業單位的會計核算工作進行指導，事業單位的整體發展速度才能夠得到極大提高。

（二）不斷完善會計信息系統

會計信息系統在事業單位的會計核算工作中占有十分重要的地位，只有擁有完善的會計信息系統才能保證會計核算工作的質量和效率，當有了完善的會計信息系統以后，財務管理人員只需要根據相關要求對信息進行輸入，這樣不僅能夠減少工作人員的工作壓力，同時還能提高工作效率。在信息時代高速發展的背景下，事業單位必須不斷引進先進的技術，完善信息系統，提高本企業的社會責任感，加大專項資金的投入，以此來不斷提高事業單位會計核算水平。

（三）加強對資產監管的力度

事業單位往往不以盈利為目的，雖然盈利活動較少，但是仍然要對資產進行科學合理的管理。事業單位需要不斷加強對資產的監管力度，各單位需要積極配合財務管理工作，相關管理人員需要第一時間了解企業的經濟運轉情況，對于會計核算流程進行進一步的規劃，保證資產信息的科學性和完整性。除此之外，事業單位必須要按照相關規定對已經報廢的資產進行合理化的處理，減少一些不良資產的累計，這樣能夠有效避免在后期開展財務核算工作時出現一些問題。

（四）提高會計人員的綜合素質

會計人員自身的綜合素質能力對于事業單位財務核算工作水平的提高有著極大的影響。事業單位需要不斷提高會計人員的個人能力，定期開展系統性的學習和培訓活動，讓會計人員第一時間掌握新政府會計制度的具體內容。事業單位需要做好新政府會計制度的宣傳工作，讓工作人員能夠充分認識到新政府會計制度的重要性；其次，則需要建立相應的獎懲機制，對于一些表現較為優異的工作人員可以給予相應的獎勵，通過這樣的方式有效激發出工作人員的工作積極性，工作人員也會更加愿意不斷提高自身的綜合能力。

結語

綜上所述，隨著時代的不斷發展，事業單位的會計核算工作也必須要作出變革。在全新的時代背景下需要以新會計制度為前提基礎，充分認識到當前開展會計核算工作中存在的不足，并且針對不足采用具有針對性的解決措施，提高會計人員的綜合能力，加強對資產的監督和管理，對于不完善的會計信息系統進行完善，只有從多方面入手，才能真正提高事業單位的會計核算水平。