東莞：乘勝追擊，再譜污染防治新篇章

黃丹雯?李卓瑩

“十三五”期間，東莞全面部署，強力推進污染防治攻堅工作，取得顯著成效，全市環(huán)境質量得到有效改善。今年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)之年，東莞又將如何“乘勝追擊”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，助力美麗東莞建設？

3月30日，東莞市生態(tài)環(huán)境局舉行2021年第一季度媒體見面會，通報東莞三年污染防治攻堅戰(zhàn)成效及今后重點工作，回應社會關切。

黨建引領執(zhí)法，服務與監(jiān)管并重

“檢測結果為80分貝。”3月25日，東莞市生態(tài)環(huán)境局長安分局接到群眾投訴，對涌頭社區(qū)永強路附近存在噪聲污染的加工小作坊進行執(zhí)法檢查。因作業(yè)噪聲超標，執(zhí)法人員按照相關規(guī)定對加工小作坊依法查處。

“8家涉VOC企業(yè)全部檢查完畢。”3月25日，東莞市生態(tài)環(huán)境局石龍分局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展為期一天的涉VOCs排放企業(yè)專項檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)廢氣采樣口不規(guī)范，現(xiàn)場責令其在一個月內按要求整改。

“報告，已完成取證。”3月24日晚，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科、虎門公安分局對白沙社區(qū)四村工業(yè)區(qū)內重點信訪區(qū)域企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。行動組共檢查企業(yè)12家，對2家無證照涉水企業(yè)立案處理。

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“十三五”以來，東莞著力解決突出環(huán)境問題，深入推進全市污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境保護和污染治理取得了新進展、新成效。進入“十四五”，東莞持續(xù)“咬住”環(huán)境違法行為不放松，進一步嚴抓排污監(jiān)管。

“2020年一年，在‘六穩(wěn)‘六保的背景下，東莞的環(huán)境執(zhí)法承受不少壓力。”如何把握好執(zhí)法監(jiān)管的度？東莞市生態(tài)環(huán)境局副局長、新聞發(fā)言人陳耀輝表示，要以人民為中心，把握執(zhí)法尺度。

2021年，東莞執(zhí)法堅持服務與監(jiān)管并重，對于手續(xù)不全、無環(huán)境敏感點，無信訪隱患，且不是落后產能的企業(yè)，責令整改，做到服務好、指引好;對于落后產能企業(yè)，做到源頭把關、過程嚴控;對于惡性排污，特別是散亂污，則嚴厲打擊，堅決零容忍。突出抓好自主驗收弄虛作假、區(qū)域污染聯(lián)合治理、污水處理廠進水異常源頭排查、飲用水源地保護等工作。市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮片區(qū)統(tǒng)籌督導作用，幫扶屬地生態(tài)環(huán)境分局著力解決群眾關注、反應強烈的突出環(huán)境問題，真正做到為群眾辦實事，回應群眾對環(huán)境的訴求。

如何通過執(zhí)法指導好企業(yè)？“目前我們正結合黨史教育研究制定具體的執(zhí)法實施方案。”東莞市生態(tài)環(huán)境局相關人員表示。為堅持黨建引領，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，執(zhí)法監(jiān)督科及執(zhí)法一至六科所在的黨支部分別公開工作承諾函，公開東莞市2021年生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的年度任務指標和服務承諾事項，接受群眾及社會監(jiān)督。

消除黑臭水體，做好水的文章

經過三年的治污攻堅，東莞水生態(tài)環(huán)境明顯改善。全市7個國省考斷面水質持續(xù)提升并實現(xiàn)達標，優(yōu)良水體比例達57.1%（不計溶解氧），劣V類斷面比例為0，達到國家和省下達的約束性要求。2020年1—12月，3個省考斷面中，石龍南河和石龍北河斷面水質為Ⅱ類，角尾村斷面水質為Ⅲ類;4個國考斷面中旗嶺、共和村、樟村斷面水質為Ⅳ類，泗盛斷面水質為Ⅱ類（除溶解氧）。2020年，東莞市考核斷面水環(huán)境質量改善變化幅度排名全國第三、全省第一，其中旗嶺、樟村、共和村3個劣V類國考斷面水質改善變化幅度位列全省18個重點攻堅斷面前三，創(chuàng)下“十三五”最好水平。

“十四五”期間，東莞將堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的規(guī)劃指標體系，分流域、分區(qū)域、分年度合理確定階段目標。到2025年，實現(xiàn)“2條河生態(tài)流量得到保障、4個河湖水生生物完整性指數(shù)得到提升、考核斷面水質全面達標”的總體目標，并通過內河涌生態(tài)補水和水生態(tài)保護修復，力爭初步形成“涌涌有水、河河有魚”“美麗河湖”新貌。

“今年要確保實現(xiàn)全市國考、省考（控）斷面水質全面達標，力爭年底前消除市域內全部黑臭水體、省定的23條一級支流全部消除劣Ⅴ類，全市內河涌70%以上消除劣V類，同時還要在提升面源污染治理方面下功夫。”陳耀輝表示。

為了實現(xiàn)以上目標，今年東莞將以“保好水、補短板”為目標，深化水生態(tài)環(huán)境鞏固提升。一方面，完善污水收集系統(tǒng)。推進次支管網完善工程，徹底完成市政道路雨污兩套排水系統(tǒng)的構建，實現(xiàn)全市污水管網封閉運行。另一方面，則持續(xù)推動源頭污水收集，強化居民區(qū)、混雜區(qū)的改造，加快排水戶源頭雨污分流和接駁入管，進一步提高雨污分流覆蓋率。

降低臭氧濃度，改善空氣質量

家住長安鎮(zhèn)的李阿姨明顯感覺到，東莞上空藍白相會的好景色越發(fā)常見，隨手就能拍出一幅藍天美照。

近年來，一幅幅“東莞藍”照片霸占了東莞市民的朋友圈。數(shù)據(jù)顯示，2020年，東莞市全年空氣質量各項指標創(chuàng)歷史最好水平，主要污染物濃度全面達標，改善幅度居全省前列，空氣質量在全國168個重點城市中排第19位。其中，空氣質量綜合指數(shù)3.23，同比改善22.4%，改善幅度全省第二;優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，同比提高13.2個百分點（增加48天），提高比例全省第一。PM2.5濃度24微克/立方米，首次達到世衛(wèi)組織第二階段標準，同比改善25.0%;PM10濃度38微克/立方米，同比改善20.8%;NO2濃度27微克/立方米，同比改善27.0%;O3濃度155微克/立方米，同比改善18.8%。

“雖然去年優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，但空氣質量達標離不開‘天幫忙，氣候是重要影響因素，空氣質量穩(wěn)定達標工作依然任重道遠。”從空氣質量六項主要污染物情況來看，東莞空氣質量年評價指標已全面達到國家二級標準，但臭氧日評價濃度超標率仍相對較高。要進一步提升全市環(huán)境空氣質量，必須采取有效措施促進臭氧進入下降通道。

“十四五”期間，東莞將持續(xù)推進大氣污染防治攻堅，圍繞調整能源、產業(yè)、交通結構三個方面做工作，通過推動減污降碳協(xié)同治理，強化VOCs和NOx協(xié)同控制，持續(xù)降低臭氧濃度。在持續(xù)推進能源結構調整方面，推進燃煤自備電廠煤改氣、中堂熱電聯(lián)產等重點工程，力爭2021年煤炭消費總量持續(xù)大幅削減。在深化揮發(fā)性有機物專項治理方面，大力推廣VOCs第三方治理，進一步擴大企業(yè)VOCs“銷號式”整治工作范圍，在工業(yè)涂裝、家具、制鞋等重點行業(yè)積極推廣使用低VOCs含量或低反應活性的原輔材料，持續(xù)開展汽修企業(yè)專項治理。在強化移動源污染治理方面，將加大國III排放標準柴油貨車禁行區(qū)執(zhí)法力度。完善柴油車用車大戶管理制度。開展清潔油品專項行動，嚴厲打擊生產、經營、使用不合格油品行為。

開展入海監(jiān)管，加強海域監(jiān)測

“今年還有一項重點工作，就是近岸海域污染整治。”陳耀輝如是說。

據(jù)介紹，2020年，東莞全市9條入海河流已全面消除地表水劣Ⅴ類，其中達到地表水Ⅱ類的有1條，地表水Ⅲ類的有3條，地表水Ⅳ類的有3條，地表水Ⅴ類的2條;推進入海排污口整治和監(jiān)管，全面開展主要工業(yè)企業(yè)和污水集中處理設施排口水質監(jiān)測，重點推進雨污混排的入海排污口整治，共完成69個入海排污口整治。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面東莞市2020年落實“無機氮、活性磷酸鹽、重金屬”等項目監(jiān)測，覆蓋全市14個海洋功能區(qū)和重點直排海污染源。同時，建成4個海洋浮標、3個海洋自動岸基站，初步具備海洋自動監(jiān)測分析與預警能力。

2021年，海洋生態(tài)環(huán)境科將進一步突出以目標、問題為導向，結合省的相關要求，統(tǒng)籌做好近岸海域污染整治工作。制定全市2021年近岸海域污染防治工作方案，深入開展入海水污染綜合整治，加強入海排污口監(jiān)管，完成“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)劃文本編制工作，加強近岸海域監(jiān)測。