中美貿(mào)易摩擦的理論根源、影響與對策分析

作者簡介：李澤宇（1996-），男，漢族，河南開封人，碩士，研究方向為新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘 要：本次大范圍中美貿(mào)易摩擦無論在規(guī)模還是持續(xù)時間上相比以往都更加嚴(yán)峻，對于摩擦的原因、影響及對策的理論分析十分必要。本文將此次中美貿(mào)易摩擦的原因歸納為：國際分工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)問題，重構(gòu)國際貿(mào)易利益分配，以及倒逼國內(nèi)企業(yè)減弱對進(jìn)口產(chǎn)品的依存性?；趯Τ梢虻姆治觯疚膶τ谫Q(mào)易摩擦的后續(xù)影響做了初步預(yù)測，并提出相應(yīng)政策建議，包括調(diào)整最優(yōu)關(guān)稅、增加教育投入、鼓勵基礎(chǔ)性研發(fā)與創(chuàng)新、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;產(chǎn)業(yè)鏈分工;貿(mào)易失衡

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.15.011

自2017年8月美國貿(mào)易代表辦公室對中國開展301調(diào)查以來，美國已累計對2500億美元進(jìn)口自中國的產(chǎn)品加征關(guān)稅，而中方同樣也以加征關(guān)稅的方式作出反制措施。對于美國發(fā)起貿(mào)易摩擦的原因、訴求以及預(yù)期影響，各種分析都從不同角度出發(fā)得出了相應(yīng)的結(jié)論。本文認(rèn)為，對于此次貿(mào)易摩擦的分析應(yīng)當(dāng)透過現(xiàn)象來探查貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性源頭與根本動機(jī)，因此必須由國際貿(mào)易理論出發(fā)，結(jié)合中美兩國的現(xiàn)實狀況，再對其進(jìn)行慎重判斷。

1 貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因梳理

一般性的貿(mào)易理論所能解決的問題在于國際貿(mào)易為何存在，以及在何種情況下某一經(jīng)濟(jì)體采取何種行動會達(dá)到經(jīng)濟(jì)意義上的最優(yōu)。然而現(xiàn)實中的國際貿(mào)易并不會以世界福利最大化為目的，而更多的是為了達(dá)成本國的福利最大化，國家的主體性在于貿(mào)易理論中通常是缺位的。而國家主體的利益考量又遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)增長一方面，除此之外還包括政治博弈、國際關(guān)系、意識形態(tài)以及國內(nèi)矛盾等諸多因素。對于此次大范圍的貿(mào)易摩擦，本文認(rèn)為，關(guān)稅只是手段，最終目的仍然是為了推進(jìn)自由貿(mào)易。美國與歐盟、日本等國的貿(mào)易談判過程順利進(jìn)行，恰恰反映出美國無意進(jìn)行貿(mào)易孤立，而是在國際貿(mào)易中尋求更接近最優(yōu)的均衡點。同時，美方也不具備實行單邊貿(mào)易保護(hù)的動機(jī)，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的目的依照當(dāng)今美國經(jīng)濟(jì)狀況而言說不通。此次貿(mào)易摩擦的深層目的主要可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：

第一，國際分工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)問題。產(chǎn)業(yè)鏈分工與產(chǎn)品分工的區(qū)別在于，產(chǎn)業(yè)鏈分工將產(chǎn)品的生產(chǎn)過程依各國比較優(yōu)勢差別進(jìn)行拆分，再通過外包等途徑將不同工序分配至不同國家。由于運輸成本與交易成本的降低，使得該種更現(xiàn)代化的分工模式成為可能。而美國處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的頂端就意味著其國內(nèi)要素被更多的投入高新技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)中，這就使得其資本要素需求極高，大量國際資本便會流入，而只有通過大量進(jìn)口才能維持國內(nèi)需求，并且使得國內(nèi)消費不占用過多資本要素，這也就解釋了美國經(jīng)常賬戶逆差與資本賬戶順差國際收支狀況。維持產(chǎn)業(yè)鏈頂端的地位同樣也有代價，美國的這種產(chǎn)業(yè)鏈分工角色導(dǎo)致的問題在于，國內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭力減弱甚至消亡，以及由此帶來的失業(yè)與收入差距擴(kuò)大，這些問題正逐漸成為美國社會的主要矛盾之一。因而，貿(mào)易戰(zhàn)可以是平衡維持產(chǎn)業(yè)鏈分工地位與國內(nèi)分配之間矛盾的出口，通過貿(mào)易政策將低端產(chǎn)業(yè)部分引導(dǎo)回美國，進(jìn)而使得國內(nèi)福利得以改善。

第二，重構(gòu)國際貿(mào)易利益分配。中美貿(mào)易是當(dāng)今世界最特殊的雙邊貿(mào)易之一。首先，進(jìn)出口總量極不平衡，依據(jù)商務(wù)部2018年1至3月數(shù)據(jù)，中國對美國出口額為1231億美元，而美國對中國出口額為320億美元，相差了近4倍，減少中對美的巨額貿(mào)易順差也是美國此次發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的重要目的之一。顯然，中對美的順差意味著中國在雙邊貿(mào)易中獲得的利益更大。美國認(rèn)為其經(jīng)常項的逆差是經(jīng)濟(jì)增長動力的重要阻礙，使中美貿(mào)易更加均衡、從貿(mào)易中獲取更多利益應(yīng)當(dāng)是美國貿(mào)易政策的重要目標(biāo)。

第三，倒逼國內(nèi)企業(yè)減弱對進(jìn)口產(chǎn)品的依存性。這一目的與國際分工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈問題有著密切聯(lián)系。一個現(xiàn)象是，美國政府在舉行對華貿(mào)易政策聽證會上，大量美國本土企業(yè)表達(dá)了對于加征關(guān)稅的不滿，原因在于其產(chǎn)品需要大量進(jìn)口中國下游產(chǎn)業(yè)鏈的制成品與中間產(chǎn)品。就國際關(guān)系層面而言，作為在位霸權(quán)的美國始終忌憚中國挑戰(zhàn)其國際地位，其各重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈高度依賴進(jìn)口自中國必然不是美國政府想看到的。通過貿(mào)易手段削弱美國企業(yè)對于中國產(chǎn)品的依存度，勢必會縮減其經(jīng)濟(jì)福利，使得這一雙邊貿(mào)易格局朝著不具效率的方向前進(jìn)，但美政府考量其綜合收益，尤其是維持其國際地位的方面，或許仍有可取之處。

2 貿(mào)易摩擦的影響與“逆向比較優(yōu)勢陷阱”

依據(jù)以上分析可以得知，美方發(fā)動此次貿(mào)易沖突的目的可總結(jié)為以下三點：一是緩解產(chǎn)業(yè)鏈分工角色導(dǎo)致的國內(nèi)分配問題;二是重構(gòu)國際貿(mào)易利益分配格局;三是倒逼國內(nèi)企業(yè)減弱對進(jìn)口產(chǎn)品的依存性。若美國貿(mào)易戰(zhàn)略能夠達(dá)到其預(yù)先設(shè)想的目的，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也勢必會經(jīng)歷一段“陣痛期”，即由于關(guān)稅的存在，進(jìn)口產(chǎn)品價格上升，居民日常生活受到影響，國內(nèi)消費下降;同時由于產(chǎn)業(yè)鏈國際分工的存在，企業(yè)難以得到廉價的進(jìn)口中間產(chǎn)品與制成品，除了將價格轉(zhuǎn)嫁給消費者外還會直接影響到產(chǎn)出。

而從長期來看，若美國主導(dǎo)下的新貿(mào)易格局形成，美國將從中獲得重要利益。首先，由于其根本目的在于其產(chǎn)業(yè)鏈分工角色的重構(gòu)，成功引導(dǎo)制造業(yè)回流至美國有助于完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善就業(yè)狀況，縮小收入差距，緩解國內(nèi)矛盾。其次，由于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡，低端制成品與中間產(chǎn)品、原材料可以由國內(nèi)提供進(jìn)行部分替代，企業(yè)對進(jìn)口產(chǎn)品的依存度也得以順勢減小。最后，由于產(chǎn)業(yè)鏈分工角色的調(diào)整，中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性不平衡將得到緩解，美國在此雙邊貿(mào)易中所獲得的剩余分配比例也就更高。

對于中國來說，若要實現(xiàn)國際分工角色的變化，可以通過加大科研投入力度、鼓勵科技創(chuàng)新、注重教育、引進(jìn)外資等方式實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游的轉(zhuǎn)移，從而提升競爭力，但對美國而言卻難以實現(xiàn)。國際貿(mào)易理論中存在“比較優(yōu)勢陷阱”的概念，它是指發(fā)展中國家完全按照比較優(yōu)勢生產(chǎn)并出口初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，則在與技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中，雖然能獲得利益，但由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，總是處于不利地位;而對于處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)達(dá)國家而言，吸引下游產(chǎn)業(yè)返回國內(nèi)從而完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傾向會因國內(nèi)高昂的勞動力價格變得不可行，本文將這種狀況命名為“逆向比較優(yōu)勢陷阱”。顯然，“逆向比較優(yōu)勢陷阱”將會是美國貿(mào)易政策最終難以達(dá)到預(yù)期效果的根本阻礙，這也說明中美之間的分工角色乃至貿(mào)易失衡的狀況都是結(jié)構(gòu)性的。一個簡單的思想是，市場不完全的福利損失最終總會顯現(xiàn)出來，美政府通過干擾經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的貿(mào)易格局并非帕累托改進(jìn)，其造成的福利損失最終仍會由國內(nèi)承擔(dān)。

如今貿(mào)易摩擦已多次升級，談判多次中止再重啟，中美貿(mào)易沖突注定會朝著長期性、持久性發(fā)展。對于中美兩國而言，貿(mào)易沖突都會造成一定的負(fù)面影響。

由此可見，此次貿(mào)易摩擦對于中美雙方都會產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，甚至并非一方受損、一方得利的零和博弈局面，而是各自承擔(dān)損失的不利狀況。

3 中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的措施

中國應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的措施，主要應(yīng)從以下幾方面出發(fā)：

首先，無論依據(jù)傳統(tǒng)還是現(xiàn)代的貿(mào)易理論，自由貿(mào)易都是增進(jìn)福利的最優(yōu)行為模式。雖然在貿(mào)易沖突緊張進(jìn)行的當(dāng)前，中方面對美方的步步緊逼，始終采取反制措施進(jìn)行回?fù)?，但雙方的貿(mào)易關(guān)系仍然要以自由貿(mào)易為最終目標(biāo)，通過帕累托改進(jìn)走向帕累托最優(yōu)。對于中美貿(mào)易關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡，中國同樣可以主動通過調(diào)整關(guān)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，擴(kuò)大進(jìn)口高質(zhì)量的商品以滿足消費者由數(shù)量日益轉(zhuǎn)向質(zhì)量的消費需求，提升福利水平，更有研究表明，當(dāng)一個勞動力相對充裕的國家降低進(jìn)口壁壘時，進(jìn)口增長同樣也會帶動出口增長。因此，關(guān)稅的降低并不一定意味著貿(mào)易剩余分配比例的降低，反而可以帶來國內(nèi)福利的增加。

其次，破解中美貿(mào)易失衡格局的關(guān)鍵在于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的調(diào)整。在美國面臨逆向比較優(yōu)勢陷阱的同時，中國仍有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈分工角色升級的空間與潛力，其要點在于如何將勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢。對于政府而言，增加教育投入、鼓勵基礎(chǔ)性研發(fā)與創(chuàng)新以改變要素稟賦，變勞動力數(shù)量優(yōu)勢為質(zhì)量優(yōu)勢，才能為企業(yè)的技術(shù)革新與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整提供基礎(chǔ)性支持。當(dāng)中國完成了國際產(chǎn)業(yè)鏈分工位置的攀升后，中美貿(mào)易將面臨更多共同利益，談判與協(xié)商將代替沖突與摩擦成為雙邊貿(mào)易模式的主流。

最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這并非出于對美國指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位的被動修補(bǔ)，而是出于中國自身利益的必需的轉(zhuǎn)變。中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也就增強(qiáng)了對于企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵，抄襲和侵權(quán)行為自然受到約束，創(chuàng)新和研發(fā)有利可圖，進(jìn)而推動技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)鏈升級。同時，中國加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也有利于貿(mào)易伙伴的創(chuàng)新動力，從而使其加大研發(fā)投入，而其技術(shù)進(jìn)步造成的溢出效應(yīng)也同樣會增加中國的福利水平。

4 總結(jié)與反思

中美間的貿(mào)易摩擦，表面看是貿(mào)易總量的失衡，深層原因在于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工所導(dǎo)致的貿(mào)易角色差異，與中美特殊的幾乎不重疊的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中美貿(mào)易摩擦所帶來的并不會是一方得益、一方受損的單贏局面，而是雙方各有損失的兩輸局面。基于貿(mào)易沖突已然發(fā)生并將長期存在的情況下，我們應(yīng)堅持以自由貿(mào)易為根本目標(biāo)，增加教育投入、鼓勵基礎(chǔ)性研發(fā)與創(chuàng)新以積累人力資本，并加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中美貿(mào)易摩擦，既是挑戰(zhàn)，也是契機(jī)，如果應(yīng)對得當(dāng)，將成為中國擴(kuò)大開放、深化改革的一個重要拐點。

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