優化產業鏈供應鏈促進雙循環新格局
——以制造業為例

許 來

(浙江工商大學杭州商學院，浙江 杭州 311599)

一、引言

2020年5月4日，在中共中央政治局常委會會議上首次提出構建國際國內雙循環相互促進的格局。由于新冠肺炎疫情的影響，我國國民的消費意愿和投資意愿分別有不同程度的下降。除此之外，疫情對我國實體經濟的沖擊仍不容小覷。傳統服務業、旅游業、制造業等產業的產值以及就業率都有明顯下降。不僅如此，由于海外部分國家縮短產業鏈，通過宏觀手段提高貿易門檻，導致我國部分外貿企業的海外訂單數量銳減，企業面臨瀕臨破產的危機。全球化水平受到抑制，經濟運行規則收到沖擊，貨物流轉速度下降、難度增加，如此種種都不利于開展國際貿易。同年3月4日，USTR宣布自3月25日起將對中國輸美產品的第二批排除清單內未獲得延長的部分產品加征25%的關稅，這對中美第一階段經貿協議的實施帶來了威脅。我國經濟以及全球經濟在此背景下發展遲緩乃至停滯，針對此種現象，習近平總書記再次指出應以國內大循環為主體，立足國內大循環，暢通國內國際雙循環。充分開拓國內市場的需求，重視西部市場、北部市場，將部分出口轉為內銷，消化國內產業的產能并刺激經濟從疲軟狀態恢復。當然，新發展格局也不是封閉的、只注重國內的局面，而是開放的、積極迎接外部的機遇。之前“一帶一路”的建設吸引了眾多外資企業，涉及產業包括農林業、能源業、運輸業乃至制造業。但我國，一方面，面臨著制造業產業過剩問題；另一方面，又面臨出口困難問題，尤其是在當前社會背景下，首當其沖的是我們該如何解決這部分產能，如何讓這部分產能進入經濟循環之中，以及如何改善當前的現狀。本文將著重討論優化和升級制造業的產業鏈供應鏈，來推動國內經濟大循環，從而達到國內經濟與國際經濟的雙贏局面。

二、文獻回顧

1.我國制造業現狀

目前中國是世界第一制造大國，且制造中心的地位在逐漸鞏固。中國的制造業對中國經濟的影響是巨大的，是國內大循環的不可或缺的產業之一。由于早期的人口紅利以及地理資源，產品的勞動力成本較低，導致中國生產及出口商品為勞動力密集型產品的比重較大，并且這些產品的出口未占據價值鏈上高價值區段。與此同時，早期的制造業企業分布并未形成明顯的產業集聚，這導致生產信息的滯后以及生產數量在各個流通環節上的不匹配，容易形成產品在除瓶頸環節之外各個環節的過剩。另外，這還導致了在流通過程中的一些列資源的浪費，這給整個供應鏈以及產品鏈帶來了消極的影響。就目前情況而言，在制造業的發展過程中，所倡導的“智能制造”呈現出一種地域分布不均衡的態勢，“智能制造”是未來制造業的發展走向，東部智能制造試點項目遠高于中西部地區，除此之外，以傳統制造業見長的東北地區項目數量也不多。在針對2008年的金融危機中，政府推出的“四萬個億”政策來刺激消費者以消化掉多余的制造業產品庫存，大量通貨膨脹使得外資企業紛紛撤離，這也加劇了發展不平衡的態勢，所以我們應該注重各地區均衡發展，把握好智能制造的時機，讓華夏大地遍地開花。當今社會，由于政策支持以及知識產權保護日趨完善，我國社會的制造技術逐漸走向成熟，目前位于全球產業鏈的中端，改善了以往只能獲取“薄利”的局面，但我國制造業企業對于精尖技術方面仍需探索，部分關鍵零部件、核心技術還是依賴于外來進口，對外部資源依賴度較高。有報告顯示，我國出口產品95%以上為制造業產品，且多為中低端產品，可見當外貿狀況不佳時，對制造業企業的威脅是巨大的。

表1

2.我國制造業發展前景

智能化在制造業未來的發展中起到的作用不言而喻。一方面，智能化可以幫助制造業的生產效率提高，降低制造成本；另一方面，智能化技術可以在產業鏈和供應鏈的關鍵節點處提供信息的互換與交流。制造業供應鏈產品鏈的穩定取決于需求擾動和鏈成員之間關系，而電子信息技術可以運用大數據來分析需求擾動因素，從而及時采取相應的應對措施，除此之外，鏈成員之間的關系維護可以通過信息平臺得以維護。科技的發展對我國制造業的發展提供了契機，近幾年對知識產權保護的重視則為其保駕護航，這對在國際進出口貿易中占據一個有利地位十分重要。未來的制造業發展應該著重關注成本費用這一塊，尤其是物流費用、設施成本等，做好供應鏈和產品鏈的成本管理，整合有效資源來降低成本，以增強制造業產品的出口競爭力。在完整的產品生產過程中，設計與營銷兩大環節一般利潤最高，所以要想在產品價值鏈中獲取可觀利潤，加強科研是必不可少的，將加工制造與設計環節有機結合，是未來制造業發展的一種主流趨勢，而目前校企合作分散，理論與現實之間存在一定差距抑或是科研成果執行起來有一定難度。另外生態環境這一議題也逐漸被大眾熟知，未來的制造業可能會形成能源使用種類多樣化的局面，比如說生物能源將被廣泛接受，再或者將完善碳排放交易，分級別規定制造業企業允許的碳排放量或者讓企業購買一定的碳排放量，以促進企業研究高科技產品，從而來增加產品的附加值，實現制造業的轉型升級。

表2

三、問題研究及相關舉措

1.挖掘內需的潛力，管理產業供應鏈

就目前的國際貿易背景而言，中國的制造產品出口多為中低層次產品，技術含量不高，在國際分工地位上并未占優勢，再由于受疫情影響，海外部分國家借機提高貿易壁壘，增加關稅征收力度，我國制造業企業對外出口產品的形勢不容樂觀。所以出口轉內銷的重要性不言而喻，而當代中國的制造業市場飽和，部分企業產能過剩，在無形中造成了存貨積壓、資源浪費這一困擾，解決這一困擾的關鍵再于挖掘國內需求潛力以及合理管理供應鏈。

我國產業的發展呈現出地域的不均衡，西部市場和北部市場相較東部和南部更加落后，需求潛力也更大，所以通過政策支持去開發新市場以消化多余產能是十分重要的，這是推動國內經濟大循環的戰略基點。只有擴大國內市場需求，才能疏通供應鏈，制造業產品才能進入流通領域，為國內經濟循環帶來新的活力。落后市場可以出臺優惠政策來吸引投資，比如優惠貸款政策、優惠稅收政策等。設定最低工人工資來提高就業率，刺激消費水平。西部與北部地區擁有豐富的自然資源，明確在供應鏈中的正確位置以及找到自己合適的發展點也不失為一種解決方式。除此之外，合理管理供應鏈產品鏈則能最大程度上提高生產效率，疏通各個環節的溝通，盡可能防止產能過剩的問題。在供應鏈管理中，應該重視上游供應商之間的關系，進行按需供應，建立成本控制體系，降低鏈式流通成本。另外，還應加大提倡科研的力度，加快制造業的升級轉型，扭轉制造中低端產品的局面，轉而研發技術型產品。

在對需求有一個認知后，明確供應鏈與產品鏈的走向。在疫情的沖擊下，供應鏈的穩定存在一定風險，一些依賴進口零部件以及關鍵技術的供應商還面對供應鏈斷裂的威脅，通過信息平臺的互換與溝通來維持現有供應網顯得越發重要，關鍵節點處應找尋代替廠商來分散風險，這樣才能穩定供應鏈和產品鏈，給國內經濟的大循環提供有力保障。

2.找準對接關鍵點，拓寬產業空間面

后工業時期，針對于制造業產品的利潤空間有限，不可能一味壓縮成本，所以形成成熟的產業鏈和供應鏈在未來的制造競爭中顯得尤為重要。而供應鏈在我國研究的起步時間較晚，概念在企業中貫徹也不深入，缺乏高素質的人才，這對當前供應鏈理念的管理與發展造成了阻礙。部分企業把與其他企業的關系視作單一的競爭，而在供應鏈管理中，處在同一供應鏈上的企業實則為合作關系，產品的競爭則為供應鏈與供應鏈之間的競爭。所以每一家企業都應找準自己在供應鏈中的位置，積極引進供應鏈管理的人才，提高企業的競爭力。

另外，產能過剩的問題仍舊亟待研究。日本豐田汽車提出的“just-in-time”理念則是以需求為導向的一種生產理念，強調高質量與按需生產并重，而該理念在我國的落地實施并不廣泛。所以加強以需求驅動型供應鏈網絡成為一項重要的任務，這可以降低產品庫存，降低存貨儲存成本，對利潤空間有限的制造產業是一大革命。除此之外，形成產業集聚區也可以促進信息的交流以及企業間的合作，縮短空間運輸距離，降低物流成本，以獲取競爭優勢。縮短上下游企業的物理空間，減少信息失真程度，從而降低存貨冗余。不僅如此，產業集群還能夠掌握市場變化以及消費者需求以讓上游企業作出適當的調整。盡管產業集群的分布也呈現出了地域的不平衡態勢，加強不同區域間的合作，可以拓寬產業鏈的覆蓋面以及產業鏈的多樣化。加之“鏈長制”政策的推行，對服務、咨詢、協調體系作出了重大貢獻，規范了運行的規則，使之更加高效。

3.加強基礎設施建設，適當采用外包服務

新冠疫情的大背景使得供應鏈的形式得到了調整與變革。比如在家辦公給辦公形式提供了一種新的思路，同理，供應鏈的發展逐步趨于多樣化，線上發展成為供應鏈的一種形式。智能倉庫、無人運輸機等信息設備的出現使供應鏈的效率有了極大的提高，這部分的市場需求量也極大的提高。供應鏈的創新發展離不開基礎設施的建設，物聯網、服務器、云平臺等設施都在逐步的推廣及普及之中。除此之外，注重校企合作可以將理論研究盡快運用到實踐當中，不失為一種合理的措施。政府也可出臺一系列政策通過吸引投資、給予補貼、稅收優惠來支持基礎設施的建設。

蔚來新能源汽車由于電池原因被召回的原因歸根結底還是供應鏈中節點的冗余，各個節點上的供應商缺乏溝通研討，廠商各自采用不同的制造標準而無法準確融合于產品之中。這不僅會導致額外的、不必要的成本費用，還會導致最終產品的質量下降，甚至會產生安全隱患，而制造外包服務則可以降低一定風險。外包制造可以使外包機構通過批量生產以降低生產成本，有效減少因為制造標準不相符而引發的一系列問題，這對整個行業的發展都有有利的影響。但外包服務會導致核心技術的泄露，所以制造業企業應該根據自己的情況來確定適合的外包服務。外包服務對整個供應鏈的資源整合也有積極的影響，通過規模效應來降低成本、提高利潤，而且使整個供應鏈更加的高效，做到“術業有專攻”，提高制造業產品的質量。

四、結論

在疫情的沖擊以及國際貿易環境不景氣的情況下，國家政策指出我們應該以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進，將部分出口產品內部消化。但我國制造業不僅面臨利潤微薄、產業分布不均衡、產品附加值較低的問題，還面臨著制造業中供應鏈節點處產能過剩、環境污染等一系列問題。我國未來的制造業發展趨勢是普及智能化生產、建立成本核算體系、穩定制造業的供應鏈和產品鏈，根據此趨勢我們應當合理制定目標以及落實措施。首先，明確市場當前需求，并盡可能挖掘市場潛力，這樣能使制造業產業的容量擴大，為國內經濟大循環作出貢獻。與此同時，合理管理制造業產業的供應鏈與產業鏈，使之在大背景下維持穩定，并解決產業分布不均衡的局面。其次，細化供應鏈與產業鏈的關鍵節點并在該處通過建立信息共享平臺或進行產業集聚來降低冗余，貫徹“供應鏈競爭才是王道”的理念。適當建立產業集群，以降低物流成本等費用，提高生產效率。最后，在落實方面應該積極推進基礎設施的建設，真正使智能化生產普及到各個制造業企業。除此之外，適當的外包也能有利于制造業企業的發展，規模效應不僅能使供應鏈的資源成本降低、整合資源，還能為整個行業注入活力，推動國內經濟的發展。