發揮民辦高校黨組織政治核心作用研究

[提 要]我國民辦高校的數量和規模已占當前高校總量的四分之一，如何加強黨對民辦高校的領導，發揮黨委的政治核心作用成為新課題。課題組提出構建“一核心兩引領”的黨建工作新格局、打造“三位一體”的黨建工作新體系、運用“四個三”的黨建工作新方法等加強和改進民辦高校黨建工作的建議。

[關鍵詞]民辦高校;黨組織;政治核心;作用研究

[作者簡介]吳雄生，江西服裝學院副教授，研究方向為黨建。（江西南昌 330201）

[基金項目]江西省高校黨建課題“發揮民辦高校黨委政治核心作用”（20DJYB051）

近年來，民辦教育形成了從學前教育到高等教育，從非學歷教育到學歷教育全覆蓋的發展格局。民辦高校的投資體制、辦學方式、組織結構、運行模式的獨特性和高度自主性，對抓好黨建工作提出了更高的新要求。

一、現狀與問題

江西省現有20所民辦高校（8所本科、12所高職），在省“兩新”組織中，黨建工作規范，但是由于領導和管理體制不同，發展的時間又比較短，黨建工作還存在一些較為薄弱的環節。

（一）逐步走上了規范化道路

黨和政府對民辦學校的發展提出了規范化意見，對民辦高校黨建工作提出了具體明確的要求，民辦高校黨建工作取得了明顯成效：黨的組織體系不斷完善，工作逐步得到加強;黨組織發揮了政治核心作用，確保學校正確的辦學方向;強化了思想理論武裝，大學生思想政治工作取得了明顯成效;思政工作“供給側”結構性改革取得實效，在2020年全省高校思政工作測評中，民辦高校反映良好。

（二）存在一些短板

有些民辦高校存在“重行政輕黨建，重業務輕黨務”的傾向。黨建工作機構、人員、經費、辦公場所等各項條件保障仍然有待進一步加強，師生思想教育有待進一步加強，思政課程建設還需進一步加強。2017年全國高校思想政治工作會議召開后，各民辦高校按中央要求設置了思政課部，有的還設置了馬克思主義學院，但是都缺少教師。

二、原因分析

民辦高校資金來源個人或組織，管理模式市場化，黨組織建立的時間又不長，黨建工作受投資人影響較大。

（一）民辦高校黨組織建設有待進一步加強

由于民辦高校管理與運行機制的特殊性，學校黨務干部流動性大、工作經驗少。黨建與團建工作有待進一步加強。團的助手作用需要得到更大地發揮，團干部素質需提高、人員需穩定，結合實際開展團學工作的研究探索不夠，思路辦法不多，作風建設有待進一步加強。

（二）民辦高校黨組織頂層設計有待進一步加強

需要進一步完善組織設置章程、工作職責條例、議事規則、會議制度、條件保障制度、督查考核制度等。做到哪里有黨員，黨支部、黨小組就覆蓋到哪里，構建橫向到邊，縱向到底的黨建工作體系。民辦高校要把黨的基層組織建設工作寫入學校章程，充分發揮黨委政治核心、監督保障作用，建立黨委、董事會、行政班子定期協調溝通機制和黨政聯席會議制度，完善治理結構。推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層，確實保證黨組織負責人在學校發展規劃、人事安排、財務預算、基本建設、招生收費等重要事項上的話語權與表決權。落實黨委統一領導，職能部門各司其職、密切配合的黨建工作責任制和責任追究制，做到“書記抓、抓書記”，重大問題黨委書記靠前指揮。

（三）民辦高校黨建運行工作機制有待進一步理順

民辦高校董事會、黨委和行政班子按照上級的要求，實行雙向進入、交叉任職。但是由于黨委書記是上級派來的，而董事會（有的學校出資人就1人）及行政班子其他所有人都是董事會（實際就是董事長一個人）聘任的。在重大問題的決策過程中，黨委書記決策權有限。由于體制機制限制，舉辦人的文化水平、個人性格，校園文化，辦學規模等影響，黨建運行工作機制不順暢，影響民辦高校健康發展。

三、對策與建議

精準把握民辦高校的特點和規律，增強黨建工作的有效性和針對性，使黨建工作真正扎根于民辦高校，成為加強黨的基層組織建設的著力點。民辦高校抓好黨建促發展，強化監督促規范，使辦學方向更加明確，治校辦學能力明顯增強，辦學質量和黨建工作水平進一步提升。

（一）構建“一核心兩引領”的黨建工作新格局

1.堅持黨建核心地位。理順董事會、黨委、行政班子的關系，充分發揮黨委政治核心、監督保障作用。堅持把黨的政治建設擺在首位。組織全體黨員，特別是黨員干部，認真學習貫徹習近平總書記把黨的政治建設擺在首位的重要思想，確保全體黨員聽黨話，跟黨走，永葆共產黨人的政治本色。在黨組織和黨員中不斷強化紀律意識和規矩意識，確保所有黨員在思想和行動上與黨中央保持高度一致。把增強“四個自信”、樹立“四個意識”作為思政課教學的重要內容，培養學生愛黨愛國的家國情懷。開展傳承紅色基因、牢記黨的宗旨主題教育活動。經常組織黨員、團員和其他學生干部瞻仰紅色圣地，進行革命傳統教育，把“初心”和“使命”融入、延伸到每個黨員與團員血脈。嚴格履行黨建工作主體責任。對標對表中央、省委關于加強民辦學校黨的建設工作的要求，制定黨建工作主體責任清單。構建以黨委書記負總責、學校領導“雙向進入”“一崗雙責”，基層黨支部書記具體抓的黨建工作責任制。嚴格落實黨組織生活制度，加強黨員的日常教育、管理和監督，開展“我是黨員我擔當”等活動，增強“我是黨員”的主人翁意識和責任擔當。發揮黨組織的監督、保證作用，依法參與學校重大問題決策，對學校決策提出意見和建議，嚴把決策政治關、程序關。

2.加強理論學習引領。把深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神與全國教育大會精神以及省委精神，納入黨委理論中心組學習會、黨員教育培訓、黨支部“三會一課”重要學習內容。黨委中心組需要經常組織理論學習和研討，黨委班子成員需要深入基層黨組織，參與宣講和學習交流。外請專家學者來校作理論宣傳報告，開展系列活動。組織全體教職員工收聽收看中央有關會議，座談討論習近平總書記的講話、報告;舉辦歌詠會、演講會、座談會，暢談新中國取得的偉大成就;組織黨員、團員和其他師生赴革命圣地參觀學習，引導廣大師生體驗新時代的巨大變化。調整充實學校思政工作骨干隊伍，按規定配齊“思政課程”專職教師、政治輔導員。加大思政課教師外出參加學習力度，開闊眼界;引導思政課教師充分利用現代多媒體技術進行教學;引導思政課教師申報科研項目，撰寫學術論文;為了擴大思政課教師知識面，訂閱相關報刊和書籍，了解前沿理論;發揚傳幫帶，定期開展新老思政課教師交流會議;進行情感式思政課教學，融入各種教學資源;將思政課與大學生的社團活動結合起來;發揮新媒體的作用（利用官微、微信公眾號、貼吧等），擴大思政課的教學渠道;搞思政課專題化教學，可以以形勢熱點、生活熱點或者日常遇到的事例為切入點，現身說法;要注重思政課堂理論教學與社會實踐的結合，幫助學生加深對所學內容的理解，并學會運用所學理論分析社會實踐中的一些問題;不斷提升思政課教學質量、提高師資水平，擴大影響。招聘更多高學歷、高職稱、年富力強的思政課教師，組建穩定的思政課教師隊伍。

3.加強思想教育引領。堅持全員、全過程、全方位育人。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學全過程和各環節，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人等長效機制。充分發揮思想政治理論課的主陣地、主渠道作用。推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，堅定師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺踐行社會主義核心價值觀。強化黨委政治責任和主體責任，牢牢把握意識形態領域的領導權、管理權和話語權。做到“學術研究無禁區，課堂講授有紀律”。加強對哲學社會科學報告會、研討會、論壇、講座及其他形勢報告會等思想文化陣地的管理。黨建理念思路、內容形式、宣傳方法手段能跟上形勢。加強網絡新媒體建設管理，充分利用“互聯網+黨建”形式，拓展微信、微博、論壇、貼吧等新媒體陣地，提高黨建工作的參與性、互動性和實效性。組建網絡評論員隊伍，凸顯中國元素和時代精神，抵制低俗、庸俗、媚俗的東西。

（二）打造“三位一體”的黨建工作新體系

1.加強黨組織自身建設。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面加強黨組織的政治、思想、組織、作風和制度建設。要全面加強黨的基層組織建設，調整優化黨總支、黨支部、黨小組設置，實現黨組織活動和黨的工作全面覆蓋。舉辦入黨積極分子和發展對象培訓班，發展新黨員。加強黨委中心組學習型組織建設，發揮“關鍵少數”的帶頭作用，打造學習型、服務型、創新型黨組織。加強黨建工作隊伍建設，落實責任，壓實擔子，選準用好黨務干部，選優配強黨支部書記。配齊配強專職輔導員、思政課教師、心理咨詢師，確保大學生的思想政治教育、心理健康教育等落地落實。加強黨員發展、教育、管理、服務工作，教育引導廣大黨員不忘初心，牢記使命，擰緊思想“總開關”，立德樹人，教書育人。加強對學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會的領導，加強民主監督，構建學校民主管理體系和合理的制衡機制，建立健全以監事會、學術和黨群組織為主體的監督機制，凡事關學校發展、師生利益的重大事項，均通過工會、教代會、學代會討論通過。

2.嚴守意識形態陣地，強化政治責任，織密責任網絡。制定黨委意識形態工作責任制實施細則，建立意識形態工作巡視巡查、述職評議、績效考核等制度。學校黨委以強烈的陣地意識，旗幟鮮明、理直氣壯地抓陣地建設和陣地管理，擰緊責任鏈條，織密責任網絡。對學校意識形態思想政治動態進行研判，全面客觀分析教職員工和學生的思想狀況，有針對性地做好思想工作，努力營造海晏河清、風清氣正、和諧穩定的政治生態環境。加強陣地管理，組建一支政治合格、思想堅定的網評與網監隊伍。嚴把社團管理及課堂、學術、論壇、講座的政治審批關。

3.確保學校平安穩定。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步加強安全穩定工作。把和諧平安校園建設列入重要議事日程，調整充實綜治機構，健全安全工作制度。層層簽訂責任狀，實行校園安全穩定“一票否決”，強化領導24小時帶班值日制度和校園安全事故“零”報告制度。建立一支政治堅定、責任心強的師生安全信息員隊伍，全面實現了校內不留死角的電子監控全覆蓋。

（三）運用“四個三”的黨建工作新方法

1.抓好“三個服務”。一是把做好黨建工作與服務教學結合起來，堅持正確的政治方向，嚴肅課堂政治紀律，確保課程教學的中國特色社會主義屬性。二是把做好黨建工作與服務學生結合起來，堅持立德樹人，把培養社會主義事業建設者和合格接班人作為黨建工作的中心任務貫穿始終。三是把做好黨建思政工作與服務教師結合起來，堅定理想信念，堅持教書育人，培養優良的師德師風，做實現“四條標準”“四個引路人”的踐行者。

2.找準“三個工作點”。一是找準結合點。提高政治站位，把抓好黨的建設和促進學校發展結合起來，在結合點上用力發力;在制定方案、推進工作時，黨建工作不能游離于中心工作、重點任務之外，把黨組織的政治核心作用融入、貫穿到學校各項工作環節之中。二是找準切入點。在思考謀劃黨建工作中，應聯系實際，使黨組織的各項活動更具有針對性。三是找準著力點。把握住民辦高校特性特點和運行機制，著力探索符合民辦高校黨建工作特點、富有特色新路子。工作中，參與不干預，到位不越位，形成同心同力干事創業的良好氛圍。

3.打造“三個黨建+”品牌。一是“黨建+隊伍”，在傾情帶隊中鍛造鐵軍。開展“一個黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”活動，組織黨員踐承諾、比貢獻，在活動中樹典型。二是“黨建+服務”，在服務發展中彰顯作為。設置“黨員示范”“黨員先鋒”服務崗，實行黨委成員分別掛鉤基層黨支部、黨員聯系服務師生制度，在實踐中發現問題、解決問題。三是“黨建+人才”，在黨委的主導下，制定高層次人才引進辦法，引進高層次人才。

4.強化“三個引導”。一是對不重視黨建，工作做得比較差的，給予一定的懲戒，如相應減少招生指標，年檢“一票否決”等;對黨建工作做得好的，給予政策上的支持和一定的經費補助、獎勵。二是加大對民辦高校執行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的檢查力度，保護教職工的合法權益，增強其職業安全感。三是加大對民辦高校舉辦者的教育、培訓力度，使他們保持育人初心，自覺接受黨的領導，主動支持黨建工作，在辦學方向、規范管理、誠信辦學等重大問題上守規矩，講原則。

四、結語

新時代賦予新使命，新責任譜寫新篇章。民辦高校扎實推進“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學習專題教育”，讓學習教育常態化、制度化。抓好對標爭先活動，把思想政治工作更好地融入大學生思政課教學、實踐教學和日常行為養成中。加強督促檢查，以目標責任制為抓手，細化工作措施與工作任務，創新和豐富民辦高校黨組織的建設方法和內容，使黨的旗幟在民辦高校高高飄揚！

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[責任編輯：馬麗莎]