支持創設地方特色農產品期貨研究

孫振

【摘? 要】現代農產品期貨為現代農業的發展提供了穩定性和持續性，而特色農產品產業是我國現代化農業的重要組成部分，兩者結合是實現農業現代化的必由之路。論文以承德特色農產品產業現狀為基礎，分析當地特色農產品影響力不足、信息滯后、智庫建設落后、人才儲備不足、利益機制不健全等制約農產品期貨推進的問題。

【Abstract】Modern agricultural products futures provide stability and sustainability for the development of modern agriculture， and the characteristic agricultural products industry is an important part of China's modern agriculture. The combination of the two is the only way to achieve agricultural modernization. Based on the current situation of characteristic agricultural products industry in Chengde， this paper analyzes the problems restricting the promotion of agricultural products futures， such as insufficient influence of local characteristic agricultural products， lagging information， backward think tank construction， insufficient talent reserve， and imperfect interest mechanism.

【關鍵詞】特色農產品;農產品期貨;農業產業現代化

【Keywords】characteristic agricultural products; agricultural products futures; modernization of agricultural industry

【中圖分類號】F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0037-03

1 引言

特色農產品一般是指生長在特殊生態環境中品質優異的農林產品或其加工品，可以產生較高的經濟效益。而以特色農產品為交易標的的期貨品種就是特色農產品期貨，主要起到穩定農產品產銷，避免價格季節波動等作用，為推動農產品產業發展和升級提供了重要保障。可以說，農業產業化快速發展的今天，農產品期貨的作用不容小覷，因此，我們有必要將其納入我國農業現代化建設中來。

2 創設特色農產品期貨的必要性

1848年美國82家商人在芝加哥組建了世界上第一個現代期貨交易所——芝加哥期貨交易所，它的成立使得商品交易的方式發生了革命性的變化。此后100多年里，農產品期貨市場不斷發展和完善，為現代農業的發展提供了穩定性和持續性。具體來說，期貨市場的存在使供給方可以提前賣掉產品，鎖定生產成本和基本收益，避免價格波動影響;對需求方來說，可以保證穩定貨源，控制經營成本，同樣減少價格波動損失。因此，保障了交易雙方的利益，促進了農業產業化的快速發展。

2.1 從經驗判斷到專業化金融手段

芝加哥期貨交易所的出現，就是為了解決農產品供需失衡、價格起落過大等問題。期貨市場在與現貨市場不斷碰撞和發展的過程中，其價格發現功能、風險管理功能及投資功能逐漸凸顯，進一步推動了現貨市場的發展和產業結構的不斷更新。以美國為例，其農產品期貨市場推動美國農業區域分工不斷強化、拓展以及深入。以農業基本條件為核心，農產品生產、加工、銷售等環節緊密聯系的相關產業和支持性產業不斷集中，使農業專業化、現代化程度不斷提高，逐步形成了某種農產品優勢明顯的大型農業產業集群和各種特色農產品產業帶。

同時，農產品期貨還可以解決我國現階段農產品生產、流通和消費領域的主要問題——信息不通暢。生產領域，農產品生產單位的分散化和非規模經濟特點明顯，生產者只能根據現貨市場的價格或者經驗來判斷農產品價格的走勢。農產品流通領域，流通商進行采購、倉儲和加工的決策有很強的經驗性和風險性，不能形成科學性強、連續性高的決策機制。而消費端的信息缺乏，也會進一步制約農產品市場繼續發展和升級。農產品期貨可以用金融手段，補齊市場運作的短板。在期貨市場上，農產品供給方、需求方、套利方等多方參與市場，實現信息搜集的專業化、系統化和透明化，進而推動農產品市場的跨越式發展。因此，可以說，農產品期貨的發展是農業產業化的必然選擇。

2.2 從農產品到特色農產品

早在加入世界貿易組織的初期，我國政府就注意到現代化農業的重要性，提出發揮農業比較優勢以增加農民收入、確保糧食安全的同時，解決我國農業大而不強、多而不優的問題，這是我國推動特色農產品發展的開端。

此后，2007年和2014年農業部先后印發了《特色農產品區域布局規劃（2006—2015年）》和《特色農產品區域布局規劃（2013—2020年）》，分兩個周期繼續推動特色農產品發展。到2020年前后，我國已經建成了一批農業強縣，重點特色農產品優勢區基本形成，特色農產品的品種、品質結構進一步優化，規模化、專業化、市場化水平顯著提升，且對周邊地區形成了較強的輻射和帶動能力。也就是說，特色農產品的發展有力地推動了農業產業的現代化進程。

但與此同時，由于發展快、體制機制不健全、管理滯后等問題的存在，農產品市場出現了一些傳統市場機制解決不了的問題，如“豬周期”“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”等詞匯成為熱搜名詞，農產品價格的大幅波動屢次上演，價格“過山車”行情已超出合理范圍，嚴重地擾亂了農民的正常生產經營決策。

如何在生產和需求之間找到平衡點，形成信息透明、競爭有序、高效、可持續的生產、經營、消費環境成為農業產業化道路上亟需解決的問題，而這就是現代金融工具——期貨，登場的最佳時機。

2.3 從地方經濟到國家戰略

改革開放之后，承德地區經濟實力有了很大的提升，居民生活水平有了很大的改善，但也必須承認，經濟規模及增速遠落后于河北省內南部的地市和沿海城市，更不用說經濟“南北分化”背景下的同規模的南方城市。這種情況一方面與地方資源稟賦、地理位置有關，另一方面由于地方經濟沒有有效地對接國內外產業鏈，也沒有深入國內經濟循環，出現產出導向不明確、發展動力不足等問題。因而承德市需要所有改變，堅持擴大優勢、彌補短板，引入現代化經營管理理念，讓扎根于綠水青山的特色農產品產業開出市場經濟的金花銀花。

2020年是脫貧攻堅和全面建設小康社會的決勝之年，也是全面建設社會主義現代化國家和十四五規劃的開局之年。承德市發展任務艱巨，一方面要扛起“水源涵養、生態支撐”的職責使命，堅決筑牢首都政治和生態“護城河”;另一方面，要以發展促穩定，為疫情之下實現“三區一城”建設打下良好基礎。無論從哪一方面說，農業產業發展都是未來規劃中的重中之重，而發展特色農產品以及推進創設特色農產品期貨則是激活農業生產、做強農業產業的絕佳切入點。

3 承德創設特色農產品期貨的基礎分析

3.1 承德特色農產品的現狀分析

《農業部 中央農村工作領導小組辦公室 國家發展和改革委員會 財政部 國家林業局 科技部 國土資源部 環境保護部 水利部關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》（農市發〔2017〕3號）羅列了中國特色農產品優勢區認定標準，具體包括：資源稟賦、產業發展、科技支撐、質量控制、品牌建設、利益機制、綠色發展以及管理保障八個方面。

整體上看，承德特色農產品資源豐富，市場認可度較高。截至2020年底，承德地區入選有4個，分別是：平泉香菇、隆化肉牛、興隆山楂、寬城板栗，而同期河北省一共入選國家級特色農產品優勢區12個。從省內評選結果來看，河北省特色農產品優勢區認定三批共140個，其中承德地區入選14個，占比10%，其中最具代表性的是平泉香菇特色農產品優勢區。從20世紀80年代開始，平泉市經歷了起步、發展、壯大三個階段，已經成為華北最大食用菌生產基地和產品集散地，并形成了集“產學研、貿工農、文博旅”于一體的最完整的全產業鏈，年產值達78億元。通過“公司+合作社+基地+農戶”等模式，推廣食用菌標準化生產，產量達到60萬噸，帶動當地食用菌產業從業人員達12萬余人，農民人均純收入的46%來自這個產業，帶動了當地農民脫貧增收。

也就是說，承德的特色農產品產業整體發展到一定水平，在實現農業增產、農民增收方面起到了無可替代的作用，但是要推動特色農產品產業更進一步，需要借力農產品期貨，同時需要做一些準備工作。

3.2 阻礙期貨與特色農產品結合的問題

雖然2016年以來國家一直在農業領域推動“期貨+保險”模式，并取得了卓越的成果，但是對承德來說，期貨與農業結合的新模式以及涉及的新理念需要時間來理解、消化，同時也需要打破一些障礙來實現期貨的應用。

第一，特色農產品市場影響力不足。承德特色農產品普遍存在品牌產業化程度低、特色農產品品牌宣傳不足的問題。多數品牌采用傳統的宣傳渠道，宣傳價值定位不夠精準，宣傳效果差，進而大多數特色農產品影響力還停留在省內，跨省或跨區域的品牌不多，同時品牌文化創意不夠。沒有將特色農產品與當地的風俗文化結合在一起，缺乏品牌創意團隊對特色農產品視覺形象的塑造，沒有更強的個人體驗和個性消費，品牌的社會認知度擴展慢。

第二，信息滯后。我國鄉村人員素質相對較低，沒有主動獲取信息的意識，缺少信息獲取渠道，更缺乏運用信息為自身服務的能力。另外，政府主導下的信息服務缺乏針對性，農業生產依然以合作社或者龍頭企業等市場主體帶動的自下而上邏輯安排生產，具有一定的局部性和非規劃性，不利于產業的再發展，更是與期貨市場信息快速反應的需求相矛盾。

第三，智庫建設落后，外引工作不足。期貨新品種的推出需要做大量的前期工作，包括前期調研農產品現貨市場情況，論證了開展相關期貨交易的必要性與可行性，以及相關合約規則制度的設計。這就需要當地政府與期貨交易所以及證監會等期貨監管部門有通暢的溝通渠道和固定的溝通方案，還需要形成相應的專業智庫，以推進期貨與現貨建設的理論建設和實際應用。而目前，承德區域內高校期貨人才匱乏，期貨機構稀少，沒有形成專業智庫外引的機制，也沒有形成與先行省市常態化經驗交流的機制和通道。

第四，人才儲備不足。在目前城鎮化率逐步提高的背景下，鄉村人才流失是一種趨勢。承德要創設特色農產品期貨并服務當地特色農產品產業，需要大量的、多層次的復合型人才作為支撐，這就出現了矛盾。如何引進人才、留住人才、推進人才的培訓，并把合適的人才安排到合適的位置上，是承德政府需要開始思考的問題。

第五，利益機制不健全，農民參與意愿低。期貨的大宗交易特性與我國農民以家庭為單位，組織化低相矛盾。在農產品期貨市場上，參與交易的大都是農產品購銷商、農產品加工企業以及各種投機機構及個人，幾乎沒有農民或代表農民利益的組織直接參與。傳統模式無法帶來利益上的獲得感，農民參與期貨市場的意愿低，自然推動農產品期貨的動力不足。

可以說，引入農產品期貨這一金融工具，是承德農業產業現代化的必要途徑，我們已經做好了基礎工作，也存在不足，這正是我們未來工作的重要抓手：擴大優勢、彌補短板，惟其如此，才能真正將我們的設想落到實處。

4 對策建議

4.1 補齊產業短板，提升產業融合度

一方面，農產品產業不僅要發展種養業這些傳統優勢領域，還要延長農產品產業鏈，發展加工、貯存、運輸等環節，增加品牌宣傳、電商推廣等步驟，進而提升產品附加值以及輻射半徑。另一方面，從更高層次來看，農村產業興旺不只是農業的一家獨大，而是需要非農產業支撐，產業生態的建設，擴大產業規模。

4.2 加強政府指導，更新觀念

繼續強化政府的服務意識，更新政府服務觀念。積極制定符合承德當地特色農產品產業的政策措施，引導產業要素、人才要素和資本要素流向特色農產品優勢區。同時借鑒先進經驗，探索并推廣當地特色農產品，結合“保險+期貨”的模式，推動期貨交易所、保險機構等金融主體與當地資源的對接。

此外，集中力量培育本土成功案例，形成示范效應，以點帶面推動特色農產品產業的全面進步，為鄉村振興助力。

4.3 拓展外聯通道，完善專業智庫

要想推動承德創設特色農產品期貨，首先一定要做好與商品交易所、證監會等監管部門的溝通。先做到熟悉市場規則和法律框架，再探究創設特色農產品期貨的短板，之后在關鍵領域發力，推進當地農產品期貨發展。其次，要做好農業期貨智庫建設。通過內配外引方式，一方面，以當地高校相關專業、證券期貨公司為基地，培養本土農產品期貨專家;另一方面，引進先行省市的專家學者，有針對性地進行指導和培訓，推動成熟經驗的落地。

4.4 實施人才戰略

首先，要從基層出發，培育本土帶頭人。在當地有情懷的村民中篩選致富帶頭人，深度挖掘其才能，輔以不同的培養方案，聯合當地政府、優質企業、高校以及科研機構的資源，分批、分內容進行培訓，不斷完善其能力，形成良性帶動效應。

其次，要吸引人才返鄉創業，造就脫貧致富領路人。一方面，要創建適合人才返鄉創業的政策和環境，為其提供施展才能的機會，并構建創業發展平臺;另一方面，不斷完善公共服務制度和基礎配套設施，縮小城鄉差距，增加返鄉人才的歸屬感。

最后，引才引智，選育基礎組織帶頭人。針對基層組織后續人才儲備不足的情況，可以解放思想，拓展思路，多渠道廣泛地招聘人才，擇優錄用，不斷完善基層組織的人員結構。

4.5 健全利益機制，引導農民參與意識

因地制宜，創新“保險+期貨”模式，可以借鑒2018年北大荒糧食集團農業發展有限公司“農民收入保障計劃”試點的方案，使用“訂單農業+保險+期貨（權）”模式。這個模式一方面相當于給“訂單”上了“保險”，給農民一個保底價;另一方面是給了農民一個二次點價（二次定價）的權利，也就是農民仍可以享受賣糧后的一段時間內價格上漲的收益。該模式讓農民不必再糾結糧食賣后漲價的問題了，實現了踏踏實實地種地賣糧，獲得感增強，有利于期貨推廣。

國外發展農產品期貨的經驗和國內推行“保險+期貨”的實踐都表明，農產品期貨對穩定農產品現貨市場價格、推動農產品產業鏈完善、優化農產品產業結構都有很重要的作用。但是，引入并創設特色農產品期貨不是一朝一夕的事情，需要地方政府在做好服務的基礎上，分層推進，逐步落實，最終實現當地特色農產品進入國內產業大循環的目標，進而實現鄉村產業興旺，鄉村振興。

【參考文獻】

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