試析加強種子質(zhì)量管理的有效措施

包玉婷 宣裕吉

摘? ? 要：2018年是開展“種子質(zhì)量年”活動的第一年，其核心就在于“質(zhì)量興種”。在這一發(fā)展背景下需要明確種子質(zhì)量管理發(fā)生的變化，積極采取行之有效的措施，不斷強化種子的質(zhì)量管理，確保種子高質(zhì)，促進(jìn)種子質(zhì)量管理事業(yè)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種子質(zhì)量;管理;有效措施

文章編號： 1005-2690（2021）04-0033-02? ? ? ?中國圖書分類號： F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

在開展的各項種子工作中，種子質(zhì)量管理工作是絕對的核心，并且貫穿了從生產(chǎn)到銷售的所有環(huán)節(jié)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的意義，因此，注重種子質(zhì)量管理勢在必行。

1? ?新形勢下種子質(zhì)量管理面臨的新變化

就目前的實際情況分析來看，種子質(zhì)量的管理已經(jīng)出現(xiàn)了較大的變化，具體而言，包含了監(jiān)管內(nèi)容不斷深入、監(jiān)管范圍不斷擴大、監(jiān)管難度不斷加大、監(jiān)管要求不斷提高4方面。

1.1? ?監(jiān)管內(nèi)容不斷深入

基于分子育種的發(fā)展，《種子法》中提出了“寬進(jìn)、嚴(yán)管”的基本要求。但部分不法分子直接利用沒有經(jīng)過審定的種子替代已經(jīng)審定的種子，導(dǎo)致種子活力不足、套牌侵權(quán)等違法行為屢禁不止。隨著違法行為的增多，種子質(zhì)量管理也將不斷深入，從原本對于播種品質(zhì)的監(jiān)管逐漸深入到對于品種真實性、種子轉(zhuǎn)基因、種子活力等內(nèi)容的檢測中去[1]。

1.2? ?監(jiān)管范圍不斷擴大

在《種子法》的實施之中，國家也配套出臺了《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》等管理辦法，在審定作物種子時，除小麥、水稻等主要農(nóng)作物之外，還要登記非主要農(nóng)作物。種子質(zhì)量監(jiān)管從原本的主要農(nóng)作物，也就是作物審定逐漸擴展到審定作物與登記作物并行，使得監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴大。以往都是以糧食作物生產(chǎn)為主，現(xiàn)階段是在糧食生產(chǎn)得以保障的前提下將范圍進(jìn)一步擴大到園藝作物、經(jīng)濟作物和特色作物等。由于種植結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，使得市場作物種類也在持續(xù)增加，種子質(zhì)量監(jiān)管范圍也在持續(xù)擴大。

1.3? ?監(jiān)管難度不斷加大

就監(jiān)管而言，其主要表現(xiàn)在登記作物監(jiān)管方面。第一是缺人。目前缺少對應(yīng)的種子質(zhì)量專家的支撐。第二是缺標(biāo)準(zhǔn)。在實施種子質(zhì)量檢驗時缺少相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)程的支持。第三是缺少設(shè)備?，F(xiàn)階段的設(shè)備基本都是檢驗農(nóng)作物種子，但缺少對于經(jīng)濟型作物的檢測設(shè)備。所以，基于“種子質(zhì)量年”的基本目標(biāo)，在短短3年中基本實現(xiàn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的健全、檢測結(jié)構(gòu)的全覆蓋，不過種子質(zhì)量管理難度也在持續(xù)增大。

1.4? ?監(jiān)管要求不斷提高

一方面，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，三產(chǎn)融合使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式出現(xiàn)了較大的變化，合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等快速崛起，使得原本分散經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)化成為集約化、規(guī)?；?jīng)營，新的經(jīng)營主體也逐步實現(xiàn)了規(guī)?；姆N植，為了節(jié)本增效，就需要進(jìn)一步提高對于種子質(zhì)量的要求。另一方面，考慮到“種子質(zhì)量年”目標(biāo)的實現(xiàn)，其戰(zhàn)略目標(biāo)直接要求質(zhì)量合格率達(dá)到96%以上，從播種品質(zhì)來看能夠滿足這一要求，但是要想真正深入健康度、真實性與種子轉(zhuǎn)基因等方面的檢測，就需要做好進(jìn)一步的提升[2]。

2? ?提升種子質(zhì)量管理水平的有效措施

為加強種子質(zhì)量管理，需要考慮到健全種子質(zhì)量檢測體系、擴大質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)模、規(guī)范種子市場秩序等方面的措施，確保種子質(zhì)量匹配各方的實際要求，促使種子質(zhì)量管理工作可以有序開展下去。

2.1? ?健全種子質(zhì)量檢測體系

在《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》頒布之后，將這一辦法作為基本準(zhǔn)則，政府部門也設(shè)定了種子管理的各級部門，以此來強調(diào)對檢測種子質(zhì)量體系的建立和完善，從而確保種子的檢驗及對應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督工作都能夠順利實施下去。

2.2? ?擴大質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)模

2.2.1? ?提高技術(shù)水平

針對種子質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)，其主要包含了種子的純度和品種。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展使得蛋白質(zhì)凝膠電泳、使用DNA分子標(biāo)記技術(shù)等逐漸得以應(yīng)用，這類技術(shù)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)的檢測辦法得到了改進(jìn)。DNA分子標(biāo)記技術(shù)就可以掌握整個生產(chǎn)過程中種子的微觀變化，同時個別的試驗技術(shù)在不破壞種子內(nèi)部微觀結(jié)構(gòu)的前提下可以實現(xiàn)種子的完美保存，以便于后續(xù)研究的進(jìn)行，彌補傳統(tǒng)檢測中因為種植氣候、種植周期等因素對結(jié)果準(zhǔn)確性帶來的負(fù)面影響。在種子質(zhì)量檢測之中引入先進(jìn)技術(shù)，就可以滿足檢測種子純度的要求。并且高精度儀器設(shè)備的使用可以減少前期處理種子方面的問題，也可以減少后續(xù)試驗中的誤差，以此來縮短種子研究周期，控制研究成本。

2.2.2? ?重視作物檢驗

在中華人民共和國成立之后就建立了種子管理體系，但是結(jié)構(gòu)相對簡單。種子的質(zhì)量檢測主要是針對水分、純度、凈度等相關(guān)的物理指標(biāo)進(jìn)行分析，檢測相對粗糙，并且大多數(shù)都是手工操作，難免會影響檢測結(jié)果。為了進(jìn)一步提高種子檢測的準(zhǔn)確性和全面性，其檢測的內(nèi)容逐漸拓展到純度、凈度、水分、效益、外觀等指標(biāo)，同時囊括了蛋白質(zhì)檢測、種子DNA檢測等內(nèi)容，從內(nèi)外兩個層面上對于種子的質(zhì)量進(jìn)行考究，建立對應(yīng)的種子數(shù)據(jù)庫。隨著種子交易范圍的持續(xù)擴大，各個國家種子交易的數(shù)量也在進(jìn)一步增加，伴隨而來的質(zhì)量要求也在不斷提高。為了確保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，就需要專注于作物檢測技術(shù)的提升，通過先進(jìn)設(shè)備儀器的引入，確保國內(nèi)的種子質(zhì)量管理技術(shù)能夠與農(nóng)業(yè)全球化的發(fā)展趨勢結(jié)合起來。

2.2.3? ?注重轉(zhuǎn)基因作物鑒定

所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)，就是要求將新的基因片段添加到生物體之中?；蚱沃饕菑奶囟ㄉ锘蚪M中實現(xiàn)目的基因的提取，也可以是人工合成的DNA片段。針對基因片段，通過載體的有效導(dǎo)入，與生物本身實現(xiàn)基因方面的重組，然后結(jié)合人工選育，就可以獲取相對穩(wěn)定的遺傳性狀個體。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用有效解決了世界糧食短缺的問題，讓多個國家的居民溫飽問題得到解決。而且傳統(tǒng)作物本身的種植產(chǎn)量較低，并且病蟲害嚴(yán)重，難免會對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來影響。但是，轉(zhuǎn)基因作物就可以實現(xiàn)對轉(zhuǎn)基因種子的快速檢測，在滿足種子質(zhì)量提升要求的同時創(chuàng)設(shè)有利條件，服務(wù)于種子質(zhì)量的全面提高[3]。

2.3? ?規(guī)范種子市場秩序

2.3.1? ?大力排查種子案件

針對種子案件進(jìn)行大力排查，努力營造一個公平競爭的良好環(huán)境。基于《行政許可法》《種子法》具體規(guī)定，定期清理種子經(jīng)營者的資質(zhì)，針對不合格經(jīng)營者及時進(jìn)行清理與審核。同時，清理種子市場，針對經(jīng)營者是否符合法律法規(guī)要求進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確認(rèn)其標(biāo)簽是否匹配國家的規(guī)定要求，排查種子是否能通過審核等。

2.3.2? ?實行主要推廣品種制度

執(zhí)行品種推廣制度，注重對于市場行為的規(guī)范，讓農(nóng)民可以直接受益。與地區(qū)的實際情況相結(jié)合，組織專家進(jìn)行認(rèn)證研究，實施主推品種推廣制度，這樣就可以讓經(jīng)營者實現(xiàn)選擇性的經(jīng)營，同時可以引導(dǎo)農(nóng)民在種植市場中選擇符合質(zhì)量要求的種子。

2.4? ?加大管理力度，提升管理人員綜合素質(zhì)

打造一支高素質(zhì)、高技能的種子質(zhì)量管理隊伍，可以最大限度地保證種子質(zhì)量。種子質(zhì)量管理人員，是必須符合《種子法》相關(guān)規(guī)定的在整個種子檢驗機構(gòu)就職的種子檢驗者，涉及企業(yè)內(nèi)部專門從事與檢測種子質(zhì)量相關(guān)的檢測種子質(zhì)量的人員，培養(yǎng)他們良好的責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，要能在日常工作中具備獨立的工作能力，擁有十分豐富的知識儲備量，在工作時要堅持實事求是的原則。此外，還要加大人員管理力度，定期對其專業(yè)能力進(jìn)行考核，開展培訓(xùn)，提升綜合能力。

2.5? ?加大設(shè)備投入力度，提升綜合檢測能力

我國自加入世貿(mào)組織以來，多邊種子貿(mào)易及國際雙邊貿(mào)易在不斷擴大，種子檢測行業(yè)涉及的檢測項目數(shù)量也逐日增多，范圍越來越廣，但是就目前的情況來看，我國的種子檢測設(shè)備及檢測能力都還無法滿足這種快速的發(fā)展形勢。因此，有關(guān)部門一定要加大相關(guān)設(shè)備的投入力度，重視基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建更加完善、科學(xué)的種子質(zhì)量管理體系，積極加入國際種子檢驗協(xié)會，使我國的種子檢測機構(gòu)出具的報告能夠更加具備公信力，能被國際同行認(rèn)可，促進(jìn)社會經(jīng)濟國際化發(fā)展。

2.6? ?加大宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民選擇良種

受到自由市場經(jīng)濟的影響，部分種子經(jīng)營者在開展經(jīng)營活動時，會利用農(nóng)戶想要追求實惠的心理，實施售賣劣種、套用劣種等行為，發(fā)生的坑農(nóng)、害農(nóng)事件也很多。質(zhì)量不過關(guān)的種子會對最終的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成影響，不僅損害農(nóng)戶利益，還會導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象發(fā)生。因此，種子管理部門要定期走訪，積極開展農(nóng)業(yè)知識講座，發(fā)放傳單，使農(nóng)民能夠豐富自身農(nóng)業(yè)知識，提升自身維權(quán)意識，打擊不法經(jīng)營者的不法行徑。

3? ?結(jié)語

我國糧食年產(chǎn)量和種子發(fā)展速度與種子質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有真正將種子的質(zhì)量管理工作做好，才可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改善與優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，國內(nèi)的種子質(zhì)量管理取得了令人欣喜的成績，但是在檢測方面還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。所以，國內(nèi)的種子質(zhì)量管理還有著極大的提升空間，值得深入分析與研究。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 相陽.新形勢下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策[J].新農(nóng)業(yè)，2019（13）：86-87.

[ 2 ] 吳偉，鄒文雄，嚴(yán)見方.推行種子質(zhì)量認(rèn)證制度提高種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019（5）：697-702.

[ 3 ] 侯明磊.農(nóng)作物種子質(zhì)量管理研究[J].種子科技，2018（10）：37，40.

（編輯：武竹青）