高校創新創業教育的現實反思及提升對策

權良媛

（南京工業大學，江蘇 南京 211816）

就業是民生之本，創業是就業之源。進入新時代，我國經濟步入結構增效升級階段，國家核心競爭力的提升要求高等學校創新創業人才的培養要不斷適應時代發展和國情戰略。創新創業人才培養的深入推進不僅是為了滿足高等教育發展的行業需要，還能契合創新創業教育轉型的需要，有效緩解嚴峻的就業問題，在全國高校的積極響應和大力推動下，大學生創新創業教育與實踐在全國范圍內如火如荼地展開。

在理論研究方面，國內外學者們從諸多視角展開創新創業的相關研究，特別是有關高校創新創業教育的研究成果頗豐，與此同時，已有文獻對創新創業政策、創新創業與其他領域結合的研究有所涉及，研究類型和研究方法更加多樣。如在高校創新創業方面，王逢博等人提出，新時代全新的就業方式和就業形態是創新創業，但是作為創新創業生力軍和排頭兵的大學在創新創業教育過程中有一些不良表現，如創新創業有滑向單純謀生手段或追求一夜暴富的趨向，需要從文化認同與價值取向兩方面正確引導學生的創新創業觀。［1］以賽訓體系為例，武一婷發現大學生創新創業賽訓體系全鏈條包括三部分——前端培育、中端實踐、后端孵化。［2］李紅坦提出，面對全媒體時代，傳媒類院校在創新創業型傳媒人才培養方面還存在一些不足，需要積極探索高校創新創業型傳媒人才培養模式改革與實踐路徑。［3］葉婷提出了多方位營造應用型雙創人才協同培養環境的對策，如推動合作主體深度參與應用型雙創人才培養過程、構建高校教師隊伍協同建設機制等。［4］此外，國內外學者亦從創新創業教育的價值、課程設置、效果評價、轉型升級等多方面進行探討，并采用社會網絡分析法、自然語言處理技術等方法對大規模的創新創業政策進行量化分析。

然而，高校創新創業教育是一個極其復雜、更新迅速的系統工程，無論是理論總結還是調查研究都需要緊跟時代步伐，不斷反思其戰略地位和實施現狀，唯有如此才能不斷總結經驗教訓，推動該項工程的深入。

一、高校創新創業教育的重要意義

（一）適應創新型國家建設的戰略需要

當前，“創新”已經成為我國發展理念當中的核心關鍵詞。高校實施創新創業教育，不僅是我國國情的戰略需要，也是適應新時代發展的重要選擇。作為發展社會主義市場經濟的有效形式，高素質人才的培養離不開創新創業教育的全面推進。現階段，我國經濟結構正在增效升級，為了實現國家核心競爭力的提升，高校在培養創新創業人才的過程中需要進行創新性思考。唯有升級人才培養制度，才能挖掘出人才的潛力。近年來，我國高等教育獲得了顯著成就，高校通過創新創業模式取得了源源不斷的活力。更為重要的是，在市場經濟中，通過長期積累形成的高質量人力資本，能盡可能多地將創新能力轉化為成果，實現經濟的優化升級。根據《江蘇省2019年政府工作報告》可知，當年新增的國家級專業化眾創空間共5家，新登記165.3萬戶市場主體，其中有55.5萬戶企業。在城鎮新增就業的數據中，通過“雙創”帶動的就業占比高達50%以上。［5］《報告》提出，在當今的時代境遇中，我國面臨著自主創新能力不強、高技能人才數量不足等問題，因此社會主體創新創業活動需要積極開展，使勞動者大軍具有創新型、知識型、技能型等特征，不斷推動大眾創業、萬眾創新走向深入。與此同時，不斷推進的經濟全球化，讓世界各國都在關注創業能力、創新能力。創業是實現創新的主要方法之一，人才是開展創新創業的根本所在。因此，企業和國家的競爭力和創新力將最終取決于創新創業人才的培養情況。

（二）滿足高等教育發展的行業需要

在我國從教育大國轉向教育強國的關鍵時期，世界格局更加復雜、國際競爭日益激烈，國家之間競爭的核心動力是創新，教育的高質量發展更是重中之重。作為培養創新創業人才的重要組織，各個高校應響應國家號召、推進自身改革、培養源源不斷的優質人才。此外，基于整體發展層面的考察可知，我國高等教育進入大眾化和普及化階段，但是“錢學森之問”仍然值得我們反思，從教育大國轉變為教育強國，高等教育不僅要培養技能型、知識型人才，還需要重視發明型、創造型人才的培養。高等教育要實現內涵式發展，深入推進創新創業教育是有效的路徑之一。創新創業教育要求學生真正掌握學習的主動權，成為探究和創新的主體，這是對傳統教育的重要變革。一旦學生真正從知識的接受者轉變為知識的探究者，將為我國的高等教育和大學模式注入嶄新的活力。由此可知，創新創業教育將成為高等教育內涵式發展的關鍵。

（三）契合創新創業教育的轉型需要

近年來，在外在環境和內在理念的不斷刺激下，創新創業教育不斷轉型與升級，突出表現為以下三點。

1. 由針對少數學生向覆蓋全體學生轉變

創新創業教育興起之初，參與的學生人數較少，隨著創新型國家戰略的推進，越來越多的高校認為，創新創業教育的定位和目標已經轉變為“培養全體學生的創業精神和心態、培養創新型學生”，創新創業教育的對象已經從部分學生轉向覆蓋全體學生，目標已經從推進學生自主創業轉變為崗位創業。

2. 由第二課堂向第一課堂轉變

在發展早期，創新創業教育的普遍內容僅僅是創新創業講座和創業大賽。隨著教育改革的不斷深入，越來越多的實踐者和理論者認為深化創新創業教育改革具有牽一發而動全身的作用。為此，國家要推出較全面的、科學的創新創業教育改革方案，讓高校兼顧“活動式”的創新創業教育和創新創業教育課程體系的構建。

3. 由單一封閉逐步向開放協同轉變

在傳統的創新創業教育中，一些高校沒有與企業、政府等外部主體協作，往往“孤軍奮戰”，開展創新創業教育的資源往往比較缺乏；沒有推出具有戰略性的制度安排和頂層設計，一旦高校內部各部門協同運行不暢，極易造成創新創業工作交叉、效率低下、資源浪費。現階段，諸多研究者和管理者提出，作為一項系統工程，創新創業教育需要掙脫單一、封閉的傳統發展模式，共享資金募集、校友參與、企業關系等資源，特別是要形成開放、共贏、協調的創新創業合作網絡。

綜上所述，新時代政治、經濟、教育、文化的發展呈現諸多全新的特點，傳統的創新創業教育需不斷轉型升級，這一轉變對于創新創業教育的長遠發展、人才培養質量的提升均有深遠意義。

（四）緩解嚴峻就業問題的現實需要

2019年發布的《就業藍皮書：2019年中國本科生就業報告》［6］顯示，與2014屆相比，2018屆本科畢業生的就業率為91.5%，下降了1.6%，就業率已經五連降，其中，“自主創業”比例為1.8%，較2014屆（2.0%）略有下降。早前的《就業藍皮書：2018年中國本科生就業報告》［7］顯示：在2017屆大學畢業生中，有2.9%的人自主創業，自主創業的比例與2016屆（3.0%）和2015屆（3.0%）略有降低。此外，泛長江三角洲區域經濟體是2017屆本科畢業生自主創業比例最高的就業經濟區。需要指出的是，創新型創業的比重每增加1%，失業率將下降0.0235%，經濟增速將提高0.388%。［3］借助高校開展的創新創業教育，首先能讓廣大學生群體提高自身素質，實現更高質量的就業，由此能引導學生更好地豐富內涵、明確目標；其次能讓教師群體提高教學能力和科研能力，并獲得相應收益和個人品牌價值；最后，高校不僅可以提高就業率、創新創業管理能力，還能提高服務地方、服務社會的能力。由此，發展學生的創新創業潛力，開闊學生的就業視野，提高學生的創業能力，讓學生更好地迎接社會經濟市場的挑戰。創新創業教育的實施亦能提高我國高校畢業生的就業水平，有效緩解嚴峻的就業現狀。

二、高校創新創業教育的現實反思

（一）實際情況的調查分析

此次調查問卷采取紙質問卷與電子郵箱、微信推送電子問卷兩種形式，分別向中國人民大學、北京師范大學、南京大學、南京工業大學、上海交通大學、天津工業大學、安徽師范大學、西南大學、西北大學、新疆大學共10所大學的學生進行點對點發放。調查問卷共發放500份，回收483份，剔除無效問卷15份之后得到有效問卷468份，涉及理、工、農、醫、文、法、商等各類專業。

1. 分析被調查者的基本情況

男性257人（占比為54%），女性211人（占比46%）；本科和研究生的人數分別為323人（占比為69%）和145人（占比為31%）。

2. 分析問卷的具體題項

第一，“您對學校出臺的鼓勵學生創新創業的政策和措施了解程度”一題，經過數據分析可知，大三、大四學生和研究生對創新創業的相關政策和措施的了解程度較好。

第二，“您是否有創新、創業意向”一題，經過數據分析可知，“對創新、創業抱有濃厚興趣且已經有創業行為”的人數有32位（占比為6.8%），“對創新、創業抱有一定興趣但是還未付諸行動”的人數有286位（占比為61.1%），“對創新、創業興趣一般”的人數有113位（占比為24.1%），剩余37位（占比為8.0%）。

第三，針對“您參與學校組織的創新、創業活動的情況”，經過數據分析可知，“積極參與創新創業實踐活動”的人數有211位（占比為45.1%），“較積極參與創新創業實踐活動”的人數有103位（占比為22.0%），剩余154位（占比為32.9%）學生表示其“參與創新創業實踐活動的積極性一般”。

第三，針對“您認為阻礙您創新創業的主要原因”這一多項選擇題，學生普遍認為就業意向與創新創業偏離、課程任務重、老師的創新創業水平不高、學校的創新創業活動吸引力一般等都是阻礙其從事創新創業的主要原因。

（二）高校創新創業教育所存在的問題

通過大規模的數據分析可知，當前高校創新創業教育總體發展形勢較好，但是存在如下突出問題。

1. 區域發展不均衡

分析《中國統計年鑒2017》并統計各省市眾創空間發展數量（見表1）可知，創新創業教育在各區域發展得并不均衡。與北京、上海等東部沿海地區相比，西部地區眾創空間的發展有待進一步加強。

表1 我國區域創新創業發展概況

2. 大學生實施創新創業獲得融資較困難

創新創業初期，大學生往往通過高校創新創業基金和地方政府的政策扶持獲得啟動資金，但是這兩個渠道所要求的相關條件較高，一旦家里能提供的資金支持力度減小，大學生的創新創業活動就極有可能“夭折”。更重要的是，創新創業初期，大學生很難獲得銀行貸款和天使投資，融資困難成為阻礙其創新創業發展的重要因素之一。

3. 大學生創新創業的相關配套服務不夠完善

現階段，雖然各級政府和高校針對大學生創新創業出臺了一系列的政策條件，但是由于各個省市的發展情況存在差異，這些支持大學生創新創業的優惠政策和條件往往差別很大，有待進一步完善和細化。

4. 各主體對創新創業教育的正確認知還需加深

在實踐中，為數不少的導師并不能夠清晰定位創新創業教育的目標，往往將創新創業教育簡單地等同于“培養學生當老板”，存在功利主義的傾向。此外，也有一些導師認為，學生的專業研究時間很緊張，應該以學術研究和科研能力培養為主，讓創新創業教育占據學生有限的時間是不科學的。此外，部分高校領導對創新創業教育的重視程度不夠，將更多的資源和精力放在一流學科、一流大學的建設上，認為創新創業教育主要歸屬于社會服務層面，于學科發展、學校排名意義不大。

三、高校創新創業教育的加強對策

（一）不同區域創新創業教育的重點不同

針對區域發展不均衡問題，經濟發達區域高校的創新創業教育應結合相對發達的資源優勢，突出開展學校優勢專業的研發和技術創新；經濟欠發達區域高校的創新創業教育應當與所在區域的經濟定位和發展特色緊密結合，突出開展應用與實踐層面的創新。各個高校應結合自身實際，秉持正確的、科學的創新創業培養目標，加強高校創新創業教育體系的系統性和邏輯性，有重點地培育學生的創新創業意識、能力和精神。全體大學生都是創新創業教育的對象，短期內重點大學由于資源稟賦體現出一定的先發優勢，但在創業大賽中沒有嶄露頭角的高校也不應妄自菲薄，要把培養重心定位于學生的全面發展上，摒棄功利主義和工具主義，構建適合自身的創新創業教育體系，讓更多的學生在熏陶和教育中逐步形成正確的創新創業觀。

（二）多元主體協同實施創新創業教育

驅動研究型大學創新創業人才培養質量的多元主體包括兩大類：一是內部驅動主體，二是外部驅動主體。內部驅動主體主要是研究型大學和學生；外部驅動主體涵蓋關聯企業、中介機構、家庭、政府和社會共5個方面。這些驅動主體不僅可以為研究型大學創新創業人才的培育提供人、財、物等有形資源，還可以提供政策制度、地理人文環境、信息等無形資源，時刻影響研究型大學創新創業人才的培養質量。從多元主體考慮研究型大學創新創業人才的培養，不僅能讓研究型大學更好地利用其他主體的資源，還能將多主體的治理結構完善好。如政府、社會和高校在鼓勵大學生創業的同時，要加大扶持力度和配套政策，為大學生創業提供切實的指導和幫助，形成聯動的協同創新創業機制。政府是宏觀調控者，在整個創新創業人才培養過程中起著統籌發展和規劃建議的作用，通過完善的政策和激勵體系等外部環境建設，高校的活動空間和自主權得以拓展，創新創業人才培養質量得到提升。中介機構如投融資機構、孵化器、培訓管理機構等是研究型大學學生創新創業的重要推進力量，為學生提供相應的信息、資金、物理空間、硬件設施等支撐。

（三）學生創新創業觀念的更新

學生是創新創業人才培養的核心目標，其他主體要通過投入資源、協同配合等培養出更多的、符合社會發展的創新創業人才。借助實施的各種創新創業指導教育活動，高校學生能夠較好地掌握理論知識，全面了解當地的創新創業利好政策，形成一定的綜合素養和市場風險防范意識。由此可知，在具體培養創新創業人才的過程中，學生是主體。為此，學生群體應當強化創新創業意識，培養積極進取、冒險開拓的創業精神，勇于承擔起自身的時代使命和社會責任，有意識地通過各類形式的創業活動對創新成果進行轉化，這需要借助三個途徑：一是合理設計職業生涯，二是強化自主學習能力，三是積極參與創新創業實踐活動。