武強縣融媒體中心建設現狀與發展路徑探析

【內容提要】本文基于問卷調查和實地調研，著重分析了武強縣融媒體中心在轉型融合方面做出的積極探索，包括搭建融媒平臺、創新傳播方式、服務百姓等，但媒體在這一過程中也面臨著一些問題，比如平臺內容創新的問題、政務服務功能形同虛設、媒體人才匱乏等，結合這些問題給出了縣級融媒體發展方面的建議。

【關鍵詞】縣級融媒體中心? 轉型? 發展

河北省衡水市武強縣是千年古縣，是“中國木版年畫藝術之鄉”“中國民間藝術之鄉”，有著豐富的歷史文化資源。但武強縣人口總數少，2020年全縣總人數為21.9萬，常住人口為17.66萬人。該縣經濟實力并不雄厚，底子薄弱，去年地區生產總值為69.5億元。作為國家級貧困縣，武強縣在2019年完成脫貧任務。武強縣融媒體中心被中宣部確定為縣級融媒體中心建設試點單位之一，2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。之后，關于縣級融媒體的國家政策以及具體規范不斷出臺完善。武強縣融媒體中心通過搭建融媒平臺、創新傳播形式，以老百姓喜聞樂見的方式宣傳國家政策，滿足百姓需求等，這些改革舉措有助于解決好引導群眾、服務群眾“最后一公里”問題，傳播黨的政策聲音，促進媒體融合發展。但在轉型融合過程中，武強縣融媒體中心也面臨著一些困難，包括如何做到最大程度創新、政務服務功能無法真正實現、媒體人才匱乏等。

一、武強縣融媒體中心轉型探索之路

2018年9月5日，武強縣融媒體中心在電視臺的基礎上正式掛牌成立，并對網信辦、政府網站等具有宣傳職能的部門的資源進行了整合，充分發揮其輿論宣傳、服務百姓的功能。武強縣融媒體中心還通過創新傳播方式、滿足基層群眾需求等措施進行自我改革，積極探索轉型發展之路。

（一）搭建融媒平臺，助力轉型發展

移動新媒體的快速發展，對傳統媒體造成巨大沖擊，武強縣媒體也不例外。在傳統媒體時代，武強縣主要以廣播、電視為主要傳播工具。進入web2.0時代，武強縣面臨著受眾注意力轉移、收視率下滑等問題。2018年，武強縣依托省級技術平臺，在電視臺的基礎上成立了武強縣融媒體中心，建設全媒體矩陣，包括開設兩微一端一抖、學習強國、新聞網站等，這改變了過去單一的傳播方式，轉而以更加多樣的形式傳播新聞信息。武強縣融媒體中心還按照采編經營兩分開的原則，注冊成立了武強縣融媒體發展運營管理公司，積極探索多元化的盈利模式，包括廣告、宣傳片制作、活動策劃等，2020年廣告收入達到了103.42萬元。

武強縣融媒體中心把“媒體融合、移動優先”納入渠道戰略，以河北長城新媒體集團為技術依托，投資建設了全媒體采編中心，接入了“冀云”融媒體管理平臺，建立了全媒體內容管理系統，通過選題策劃、工作指令發布、輿情分析研判、媒體資源調度等手段獲取新聞素材，并對其進行加工，實現了媒體中央廚房式的“一次采集，多元生成、多端發布”的格局。

（二）創新傳播方式，宣傳方針政策

武強縣融媒體中心通過電視節目、快板、動漫、短視頻、直播、大喇叭等老百姓喜聞樂見的方式宣傳國家政策，充分發揮引導輿論、凝聚民心的作用。比如，在國家扶貧政策宣傳方面，融媒體中心制作了一系列有關脫貧的節目，包括《扶貧政策解讀》《扶貧訪談》等，通過節目邀請政府相關部門負責人來解讀黨的扶貧政策，或是通過采訪駐村第一書記、村黨支部書記、貧困戶代表，請他們發表自己的感想來反映目前黨的扶貧政策，傾聽來自基層的心聲。對于村里的百姓，武強縣融媒體中心以應急廣播的形式通過各村的大喇叭宣傳扶貧政策，村里百姓每天早晚兩個時段會接收到。還有拿快板說唱的節目，以老百姓聽得懂的方言去宣傳，效果非常顯著。武強縣融媒體中心制作的《迷你主播曬小康》創意短視頻還獲得了衡水市一等獎。

年畫作為武強的特色之一，融媒體中心還通過武強年畫來宣傳黨的政策或是科普政策知識。比如，武強縣融媒體中心以短視頻和圖文的形式制作了《透過年畫看黨史》《夸夸咱村的扶貧隊》等年畫作品，向百姓宣傳黨的政策。武強縣融媒體中心通過創新傳播形式，在黨的政策宣傳方面做了積極嘗試，這些有助于增強黨與群眾的聯系，打通基層建設“最后一公里”。

（三）服務群眾生活，滿足群眾需求

扎根于本地實際，滿足群眾對于貼近性內容的需求。雖然本地用戶注意力正在轉移到自媒體、省級媒體以及中央級媒體上，且縣級融媒體可能在傳播時效性、內容開放性、技術先進性等方面不及他們，但是縣級融媒體也有自身的優勢，本縣的群眾可能會更喜歡有關本地的新聞信息，或是與其所處的環境密切相關的內容。在服務本地百姓方面，縣級融媒體中心相較于其他媒體占有很大優勢。在疫情期間，武強縣融媒體中心通過圖文、視頻等多種形式推出相關報道3780余次，通過村里應急廣播系統傳播防疫知識多達680余次，滿足了群眾對于本地信息的需求，增加了對媒體的信任。

武強縣融媒體中心還利用平臺宣傳來扶持當地產業的發展。比如，武強縣豆村扶貧雞蛋、吳沙洼村小手套產業等，融媒體中心通過駐村第一書記為產品代言的短視頻形式進行了宣傳。

二、融媒體中心在轉型發展過程中存在的問題

在問卷調查和實地調研后發現，武強縣融媒體中心作為最基層的媒體機構，本身在融合發展中就存在一些問題，比如內容持續創新難度大、政務服務不完善以及媒體人才匱乏等問題。

（一）內容持續創新難度大，策劃后續乏力

縱觀縣級融媒體中心生產的新聞內容，大都是以政府活動宣傳為主，雖然傳播形式發生了改變，但內容大多還是傳統媒體時代生產的內容。如何做到最大程度創新，取得傳播效果的最大化，這考驗著縣級融媒體中心的每一位員工。武強縣融媒體中心60名員工，包括在編人員和聘用人員，其中有新聞傳播學專業背景的人員有5人。內容生產人員共29名，其中專科學歷的占絕大多數，本科學歷有8人，高中及以下有3人。內容生產人員的平均年齡為34歲。人才素質水平不高、隊伍老化、體制思維僵化等，導致融媒體中心原創能力弱，生產的內容無法滿足受眾對于新媒體內容的需求。另一方面，融媒體中心生產的內容以正面宣傳為主，致使媒體的輿論監督功能缺失。

（二）政務服務平臺處于初期，服務功能不夠完善

媒體作為黨和政府與人民溝通的橋梁，不僅需要做好“傳聲器”，更需要做好老百姓的“收音機”，能夠上傳下達，傾聽底層聲音，解決好老百姓面臨的困難。服務好老百姓是縣級融媒體中心拓展的任務之一，但其平臺上的政務服務功能并不完善。雖然“冀云武強”和“智慧武強”APP都設置了專門的政務服務版塊，但這項功能未能真正落實，無法滿足群眾需要，也就無法全面、精準服務于群眾。另外，作為縣級融媒體中心很難去協調縣級各部門之間的利益以及打破部門間壁壘，讓這些部門把這些政務服務功能嫁接到縣級融媒體中心的APP上，讓群眾通過縣級融媒體中心的政務服務功能就可以辦事、少跑腿，目前來說這些是很難實現的。

（三）人才嚴重匱乏，現有體系難以吸引專業人員

作為縣級融媒體中心，其在轉型發展過程中面臨著人才匱乏、人才老化等問題。一方面，武強縣融媒體中心人均年收入僅4.12萬元，現有體制致使其創新性不足，對于新媒體的傳播規律了解不到位，媒體轉型困難。比如，縣級融媒體中心在微博、抖音等新媒體平臺上開設了賬號，但運營狀況不佳，生產的內容仍以政策宣傳為主，具有單向宣傳性，缺乏互動。雖然縣級融媒體中心改變了原有的薪酬模式，實行崗隨事變、人崗相適的人力資源管理體系及薪酬激勵制度，員工薪酬由基本工資、績效考核工資、政策性津補貼和創先爭優獎勵四部分組成，但這并沒有改變媒體人才匱乏的現狀。基層收入水平整體偏低，且現有編制崗位少，導致其對年輕人的吸引力不足。尤其在技術人才方面，縣級融媒體中心目前有4名技術人員，其中70后有3人，60后有1人，學歷均為專科。由此可見，基層媒體對于人才的吸引力遠遠不足。

三、縣級融媒體中心在轉型過程中的啟示

武強縣融媒體中心作為黨和政府與人民溝通的橋梁，應該充分發揮其“引導群眾、服務群眾”的作用。在新媒體時代，縣級融媒體進行了積極探索和嘗試，以百姓喜聞樂見的形式傳播黨的政策、服務好百姓等，這些都有助于國家政策的宣傳和實施，也能更好地服務群眾。但是，媒體在這一過程中也存在著一些問題，本文結合媒體轉型過程中的現狀提出以下建議。

（一）改革體制機制，增強“自我造血”功能

體制機制的改革，不僅僅靠“外部輸血”，也需要媒體“自我造血”。武強縣融媒體中心2020年收到政府財政資金754.04萬元，通過成立武強縣融媒體發展運營管理公司，2020年實現廣告收入103.42萬元，公司主營業務以廣告、宣傳片制作和活動策劃為主。其創收的難點主要在于本地經濟水平較低，以及激勵機制不足，員工創收積極性不高。縱觀公司盈利來源，該公司主要客戶為本地客戶，外地合作者較少。武強縣融媒體中心如何結合當地特色向外傳播武強，通過媒體塑造武強形象，提升知名度，發展當地經濟仍然值得思考。比如，武強縣融媒體中心與政府部門合作，學習網紅城市西安等地經驗，利用抖音等新媒體平臺傳播城市文化，或是與一些網絡大V合作，通過意見領袖的宣傳，提升武強知名度。武強縣有聞名的木版年畫，也有旅游景點音樂小鎮。縣級融媒體中心可結合這些特色向外宣傳武強。

（二）聯通服務平臺，打通部門壁壘

雖然縣級融媒體中心準備將其APP打造成“網上辦事大廳”以及民生服務平臺，但實際上這些服務功能尚處于建設階段，民眾并不能在上面辦理相關業務。融媒體中心需要聯通政府各個部門，加強政務服務能力，但僅靠縣級融媒體中心協調各個部門之間的利益是很困難的。要徹底打通各部門之間的壁壘，需要上級部門進行協調或是出臺相關政策。一些政務服務、民生服務如果能夠通過媒體提供的平臺解決，為百姓提供便利，自然而然就會增加本地百姓對當地媒體的信賴。媒體要積極轉型，改變單一的傳播渠道，向多功能服務轉變，嘗試與政府各部門、商業機構建立合作關系，更好服務于百姓。比如，農村符合政策條件的百姓，可以通過融媒體中心開設的服務功能申請五保戶，讓其不跑腿或少跑腿就可以完成申請。

（三）完善薪酬體系，吸引優秀人才

人才對于融媒體中心的建設發展至關重要，如果缺少優秀的人才，內容創新和技術更新就無法實現。目前，武強縣融媒體中心面臨著人才匱乏、人才老化、人才培訓體系不完善等問題，亟需融媒體中心結合自身情況進行改革，通過完善薪酬制度體系建設引進優秀人才，加強技術培訓，吸引專業技術人員。融媒體中心可以邀請專家來培訓或是派員工外出學習，進而提升業務水平，也可以通過與傳媒院校合作來吸引優秀的青年人才。這種“引進來”和“走出去”相結合的方法，有助于打破老員工僵化的體制思維，引進思維更活躍的年輕人，從而對傳播內容進行創新，提升媒體自身建設水平。

作者簡介：范孜恒，河北大學新聞傳播學院碩士研究生

編輯：孟凌霄