海南省產業經濟結構發展的路徑研究

蔡貴麗

摘要：產業結構能夠對一個國家或地區的經濟發展產生重要影響，產業結構如果科學合理，則能夠推動經濟的發展，反之會對經濟發展產生制約作用。所以要想實現經濟長期穩定的發展與進步，就必須推動產業結構的優化和升級。海南自由貿易港建設正在進行中，其對經濟的要求也相對較高。因此，研究其產業結構，不管是理論還是現實方面意義都非常重大，另外還能給其他地區的經濟發展帶來一定參考價值。

關鍵詞：海南省 產業經濟結構 路徑研究

海南省是中國唯一一個熱帶島嶼省份，最大限度地發揮海南島優勢，建設國際旅游島消費中心，被國家賦予了戰略定位。在一個國家或地區當中，產業結構能夠反映其不同產業相互之間的關系，能夠對經濟增長起決定性作用，通過產業結構的水平，我們可以看出這個國家或地區的經濟水平。對一個地區來說，產業層次水平的高低能夠反映出其經濟實力水平和素質水平的高低;產業結構的合理與否能夠對該地區經濟能否持續穩定發展起決定性作用。對目前的海南省來說，產業結構不合理是其經濟水平落后的一個主要原因。近年來，海南省在發展產業經濟的同時也在不斷優化升級，不斷調整，進一步實現海南省經濟快速發展的目標。

一、相關理論基礎

（一）產業結構內涵

產業結構能夠反映一個地區生產能力和消費需求之間的關系，同時還對社會生產力水平起決定性作用，并且會對生態環境的演變產生重要影響。產業結構只有做到資源節約和環境保護，才能推動生態文明建設的發展，也就是說，一個合理的產業結構，必須兼顧經濟、社會和環境等多個方面，從而實現全面高效、持續穩定發展的目標，除此之外還要貫徹落實產業生態學的相關理論，堅持循環經濟和科學發展觀的指導思想，從而改變高污染、高消耗、高排放的經濟發展模式;從本質上來看，要想建立資源節約和環境保護的產業結構，就必須要走可持續發展的產業模式。

（二）產業結構體系架構

從系統論的角度來看，在任何一個系統內都包含眾多相互聯系的要素，這些要素按照一定的耦合方式組成一個有機整體，從而形成系統整體的功能。在產業系統當中，一個有利于生態文明建設的產業結構必須要包含生態農業、工業、服務業、環保業這4個要素，以及這四者之間的耦合互動作用。

二、海南省產業經濟結構發展的現狀

對海南省三次產業演變的過程進行分析，發現其存在一個特殊的現象：從表面上來看，其產業結構的演變直接省略了工業化階段，即從農業生產為主的低水平階段直接變成以服務業為主的高水平階段。然而實際卻并不是這樣，進一步分析發現，當前海南省的產業結構水平仍然較低，主要表現包括：一是海南省一直以來在工業方面的投入較少，雖然海南省的工業資源非常豐富，但卻并沒有對其進行充分開發與利用，其工業水平較低。近年來，海南省雖然加大了工業發展的力度，連續四年間工業增長的速度更是達到了15%以上，然而對整個海南省來說，工業基礎水平仍然非常薄弱。二是從建省到現在，雖然第一產業的農業比重有了明顯下降，但是對整個產業結構來說，其所占的比重仍然較大，這也是其工業發展遲遲沒有進步的一個主要原因。分析內部結構發現，其農業發展對漁業、反季節蔬菜等傳統農業的依賴性較大，技術水平普遍偏低，缺少名品、優品，生產方式不夠集約化和現代化，沒有形成品牌化的生產模式。三是在產業結構中，雖然第三產業占據較大的比重，但主要是因為第二產業過于薄弱，沒有能力取代第一產業，所以才導致第三產業越過了第二產業直接占據主導地位。第三產業的發展沒有強大的根基作支撐，發展缺乏強大的動力。分析其內部結構發現，第三產業的發展主要依賴于零售、批發、運輸等傳統行業，房地產、金融、保險、信息等新興服務產業的發展嚴重不足，技術水平普遍不高。目前，海南省第三產業的發展，在增長速度、結構、總量這三方面存在明顯的滯后性。所以，海南省這種越過工業化生產階段，從以農業生產為主的低水平階段直接變成以服務業為主的高水平階段的現象，嚴格來說并沒有實現真正的跨越式發展。目前，海南省經濟的發展仍然處于工業化的初級階段，跟全國平均水平相比差距較大，其產業結構從“第一、第三、第二”到“第三、第一、第二”的轉變，并不是一種正常現象，所以要想實現經濟的健康穩定發展，就必須要讓產業結構的演變回歸正軌。

三、海南省產業經濟結構發展的研究分析

（一）海南省產業經濟結構發展的有利條件

1.資源種類繁多且豐富。海南省的地理位置和氣候條件非常優越，其周圍大量的熱帶島嶼中擁有豐富的旅游觀光、海洋生物和油氣、熱帶農業等資源，在國際上的知名度越來越高，吸引了大量海內外游客。目前，在整個海南省范圍內，熱帶水果、反季節蔬菜、水產養殖等農業產業的發展極大地推動了其農村經濟的增長。海南省的海域范圍多達200萬平方公里，在海域附近，瓊東南盆地、北部灣等地區擁有豐富的油氣、天然氣資源，其中天然氣的儲存量更是達到了10萬億立方米以上，目前在海南省周圍的海洋中，平均每年開采的天然氣產量已經超過了54億立方米。

2.生態環境優良。海南省地處熱帶地區，擁有豐富的物種資源。海南省在1996年開始著手實施生態計劃，同年，海南省的GDP出現了新的增長點。在1999年，海南省成為我國首個生態示范省，之后海南省出臺了《全省生態省建設規劃綱要》，從戰略層面上肯定了建設生態省的重要地位，并制定了具體的目標和任務。連續多年來，海南省的森林覆蓋率平均每年增長1%。截至2004年8月，其森林覆蓋率突破了54.5%，遙遙領先于全國平均水平。除此之外，海南省還嚴格貫徹落實國家可持續發展的戰略方針，努力推動經濟發展和生態環境的協調統一，在發展經濟的同時，還對空氣、海洋、琥珀等生態環境進行保護，極大地提高了環境質量。在2003年，我國環境監測總站對全國各地區的生態環境質量進行了考核，在生物豐富度、污染負荷、植物覆蓋、土地退化、水網密度這五個指標方面上，海南省排名第一，排在第二和第三位的是浙江省和福建省，其中，在生態環境質量方面，三亞市位列全國第一。同年，聯合國授予三亞和海口“全球空氣十佳城市”的榮譽，在世界范圍52個國家的158個城市中，三亞和海口在環境綜合污染指數方面分別排名第二和第五。海南省在環境建設保護方面取得了較為優異的成績，其環境質量遙遙領先于全國平均水平，這些都成為海南省生態經濟發展的較大優勢。

3.區域位置便利。海南省位于我國南部海域，北面隔著瓊州海峽和廣東省相望，兩個省之間，最狹窄的地方僅有19.4公里的距離;西面隔著北部灣和越南相對;南面和東南面和馬來西亞、菲律賓等國家相望。我國在和東盟國家對接的時候，海南省發揮著非常重要的作用，從海口市到越南海防只有220海里的距離，從三亞港灣到菲律賓的馬尼拉只有650海里的距離。海南島地處太平洋的環形帶上，在南北方向上，能夠和日本、亞洲四小龍連成一條線，跟國際深水航道的距離非常近，從我國西南沿海地區到東南亞之間，必然要經過海南省，從漢朝開始，海南省就是海上絲綢之路的重要補給地。海南省轄區范圍內的眾多島嶼將太平洋與印度洋連接在了一起，其在國際航運中的重要地位不言而喻。

（二）海南省產業經濟結構發展的不利條件

1.交通不便。海南省和我國內陸地區之間隔著瓊州海峽，因此在經濟往來方面會有不便之處。海運雖然成本低、運輸量大，但卻非常容易受到天氣的影響，另外海運和陸運之間的轉換也比較浪費時間。跟內陸地區各省之間的鐵路、公路交通相比，海南省的弱勢較為明顯。因為物流比較容易受到各種因素的制約，使得島內大量產品無法及時送出，島內所需的產品和材料也不能及時送入，甚至有的人在選擇旅游地的時候，也會因為交通不便或交通費太貴而選擇別的地方。交通樞紐不太便利。

2.產業結構不合理。（1）在整個產業結構當中，農業增加值仍然占據大部分比重，現代化水平不高。除此之外，農業發展的技術水平、層次結構、技術含量也不是很高，生產出來的產品普遍缺少附加值。（2）工業基礎薄弱，缺乏競爭力，在整個產業結構中所占的比重最少。海南省一直以來在工業方面的投入比較少，雖然擁有大量的工業資源，但卻并未對其進行充分的開發和利用，很少有勞動力從事工業方面的生產活動。（3）第三產業缺乏強有力的根基支撐，且內部結構不合理。在海南省的產業結構當中，第三產業雖然占據了較大的比重，然而跟世界平均水平比起來，還有很大的進步空間，我們必須要重視這個問題，海南省第三產業的發展直接越過了工業化生產階段，因此缺乏強有力的根基支撐。

3.缺少資金支持。由于海南省的居民人均收入較低，資金積累規模較小，沒有充裕的資金就無法快速發展經濟，這與其發展經濟所需要的資金支持相差甚遠。與此同時，外來投資企業也相繼撤出，內部資金也不足，一定程度上無法保證海南省經濟的繁榮與活力，若想發展海南省經濟，就必須解決資金問題。

四、相關建議

（一）改善金融生態環境，吸引島外資金投入

要想為海南省的發展注入大量資金，不能只通過信貸這一條途徑，還要吸引外省的資金投入，比如吸引國外資金入駐海南省，從而為海南省的經濟發展提供充足的資金準備，促進資金的流轉。可以在省內開發一些優質項目來吸引省外和國外著名企業的投資，比如博鰲亞洲論壇的舉行就取得了較好的成果，在這個項目中，中信集團為海南省投入了百億資金，給萬寧和瓊海兩個縣帶來較大的利益，除此之外，該項目還產生了較大的輻射帶動作用，使海南省的東部地區甚至是整個省的經濟都實現了快速發展。到目前為止，海南省正在大力建設中海油東方化工城項目，并且成功吸引了一些外資投入，這對海南省經濟的持續健康發展來說非常有利。

（二）加快農村信用社改革，支持農村經濟快速發展

首先，堅持省政府的領導，海南省農村信用社要加大改革力度，對產權關系有一個明確的認知，轉變經營理念，改善管理方式，以此來提高經濟效益，逐漸將自身打造成商業銀行的模式，提高現代化水平。

其次，國家要加大扶持力度，鼓勵農村信用社擺脫歷史因素的束縛。如果資金條件允許的話，國家可以分批次下撥財政資金，以此來解決農村信用社中的呆賬和壞賬，另外還可以制定鼓勵性的稅收政策，適當將所得稅、營業稅、存款準備金率下調，減輕對利率的管制，以此來扶持農村信用社的發展。

最后，銀監會可以制定寬松的政策，在業務范圍方面，要打破分業經營的局限性，賦予農村信用社買賣債券、辦理農村保險等業務的權限，從而拓寬它們經營的范圍，為海南省農村經濟的發展注入活力。

（三）穩步推進銀行業改革，促進理念和經營策略的轉變

首先，國有商業銀行要加快進行股份制改革。調查顯示，近年來，經過股份制改革，我國建設銀行、中國銀行的經營績效有了大幅度提升，表明股份制改革有利于我國商業銀行擺脫目前的困境，另外，改革開始的時間和力度也會對改革效果產生重要影響。商業銀行越早進行改革，改革的力度越大，就能夠獲得更高的效益。

其次，讓政策性商業銀行的功能得以充分發揮，對商業性銀行的空白起到彌補作用。海南省缺乏雄厚的經濟基礎，因此在建設基礎設施、公共行業和公共產品的時候，會面臨較大的資金缺口，而商業銀行本身的經營目的是盈利，所以它們往往不太愿意將資金投入到這些領域，在這種情況下，就需要政策性銀行的資金投入來進行彌補。海南省要努力申請中央政府的資金投入，還可以向國家開發銀行申請貸款，為基礎設施、公共行業、公共產品的建設提供充足的資金保障，從而更好地吸引省外、國外資金的投入。

（四）破解中小企業貸款難題，促進區域經濟健康發展

需要地方政府和銀行的共同努力。在貸款方式上，銀行方面盡量簡化手續，減少審批環節，縮短審批時間。在貸款利率上，可在法律允許的范圍內自主靈活定價。在貸款擔保上，地方政府出臺優惠政策，支持擔保機構對中小企業進行擔保。目前在澄邁進行的中小企業貸款試點的“信用協會”，就是一個由地方政府牽頭組織，國家開發銀行提供貸款支持，風險由政府、擔保機構、企業共同負擔，為中小企業解決資金困難的組織，是海南省為破解中小企業貸款難題做出的有益嘗試。

（五）整頓海南資本市場，為企業發展提供良好的融資渠道

通過整頓和規范海南資本市場，使其規范化、法制化，還其生存和發展的清潔環境，重新樹立投資者對海南資本市場的信心。一是要進一步整頓金融秩序，打擊各種非法金融活動，防止資金過度分流;二是要在規范的基礎上，穩步發展資本市場，防止對股票市場的過分投機，避免資本市場的劇烈震蕩給銀行帶來的沖擊;三是要解決好資金分流與經濟結構調整的有機結合問題，引導資金流向海南省經濟發展最需要的行業和領域。

作者單位：海南師范大學