坊子，贏在哪里？

黃永騰 陳力源

編者按 近年來，坊子區通過大力開展招商引資、招才引智，打出產業鏈招商、基金招商、平臺招商、精準服務招商組合拳，實現了項目、人才、科研院所等資源要素的大聚集，叫響了“上風上水、聚人聚才”的招商品牌。

落戶這里的北斗科創基地、地理信息產業、SDL科學實驗室、航天城、院士城、智能裝備、云計算、大數據、物聯網、人工智能、生命健康等新項目、新園區，改變著坊子的發展版圖；“高精尖”項目催生的產業集群，刷新著坊子發展的顏值；錢七虎、李華軍、陳湘生、李術才、崔福齋等一大批院士專家與坊子結緣……

坊子區在招才引智、選商選資上取得了大突破，逐步實現了“引進一個項目、帶來一批配套、支撐一個鏈條、培育一個集群”的發展目標，實現了經濟發展換擋提速、優勢產業轉型升級和新舊動能加速轉換，走出了一條區域高質量發展的“坊子模式”。在“十三五”收官之年，交出了一份精彩的答卷。

一年之計在于春。去年突發的疫情，沒能阻擋坊子招商人的腳步。在中共坊子區委、區政府的堅強領導下，各級部門的共同努力，不少“國”字號企業和省屬重點企業合作項目紛紛落戶坊子，重大項目簽約、重大活動舉辦不斷在坊子展開：

2月25日，坊子區重點項目遠程視頻簽約儀式以視頻連線方式舉行，簽約9個項目，總投資43億元。九個項目分別是國藥（濰坊）醫療科技產業園項目、中鐵（濰坊）北方產業總部項目、污水處理及管網設施建設PPP項目、中式餐飲食品工業化生產項目、熱塑性碳纖維復合材料預浸料項目、全維云測軟件測試平臺項目、曦華科技物聯網數據中心及裝備制造項目、天啟慧眼醫療科技項目、嗨學網教育培訓平臺項目。

3月20日，濰坊市雙招雙引項目簽約儀式在坊子舉行。

4月22日，濰坊市重點“雙招雙引”項目集中開工現場會召開，主會場設在坊子區，本次現場會共開工項目206個，涉及總投資1774.66億元，項目類別涵蓋高端裝備、現代農業、醫養健康、新能源新材料、新一代信息技術、文化旅游、現代物流、高端化工等領域。

4月22日，中國航天系統科學與工程研究院、山東大學、中鐵五局集團有限公司、坊子區政府四方共同簽訂GB/ J-SDL科學實驗室綜合項目深化合作協議；

4月22日，第20期錢學森論壇深度會議，匯聚了錢七虎、薛惠鋒、顧金才等知名院士、將軍以及其他高層次專家30多人，近120萬人通過網絡平臺在線觀看，收到了良好成效，得到了各級領導、專家的高度評價。

4月23日，坊子區三任黨委書記一行，身穿隔離服，全副武裝，行程20多個小時抵達福建晉江，與恒安集團簽訂第五、第六期投資協議。

5月30日，坊子區“重點工作攻堅年”項目推進現場會暨國藥（濰坊）醫療科技產業園奠基儀式舉行。

6月7日，濰坊？洪泰智能聲學產業合作交流會暨洪泰產投系列合作協議簽約活動舉行。本次活動濰坊市、坊子區和洪泰產投鳶飛基金簽訂合作協議；坊子區政府和洪泰產投聲谷園區簽訂合作協議；洪泰產投和天津深之藍海洋設備科技有限公司簽訂合作協議；洪泰產投和北京云圣智能科技有限責任公司簽訂合作協議；洪泰產投與上海龍創汽車設計股份有限公司簽訂合作協議；洪泰產投和北京澎思科技有限公司簽訂合作協議；洪泰產投和北京聲智科技有限公司簽訂合作協議；洪泰產投與中國電子音響行業協會簽訂合作協議；洪泰產投與中科新聲（蘇州）科技有限公司簽訂合作協議；洪泰產投與深圳市金百澤電子科技股份有限公司簽訂合作協議。

6月8日坊子區重點工作攻堅年項目推進現場會曲江新鷗鵬？濰坊國際文化港奠基儀式。

6.23-6.24 第二屆濰坊發展大會。

6月24日，第二屆濰坊發展大會“知名人士坊子行”。山東坊能新動能科學研究院有限公司與廈門諾誠創盈投資管理有限公司就智能消防機器人項目簽署合作協議。

8月12日，全市雙招雙引和打造對外開放高地工作培訓會議在坊子舉辦。

9月26日，第37屆濰坊國際風箏會、第六屆中日韓產業博覽會重點項目簽約儀式，與漢玉能源（深圳）有限公司簽署半固態與固態鋰離子電池研發生產項目合作協議；與心諾泰醫藥科技（山東）有限公司高端透皮吸收制劑研發創新中心和生產基地項目簽訂合作協議。

10月28日，坊子區重點合作項目簽約儀式，分別同健康峰生命科學綜合產業中心項目；智能電子產品精密金屬件加工項目；智能電子產品精密金屬件真空離子鍍膜項目；山東物聯網消防產學研基地項目；氣流傳感器、芯片研發及封裝項目簽訂項目合作協議。

這幾年，坊子發展變化得太快了，就像施了魔法一般。很多人疑惑，是什么吸引這么多“高精尖”項目扎堆坊子？坊子，究竟贏在哪里？記者走進坊子，探訪解鎖坊子“招引”工作成功的“秘密武器”。

秘密武器一/產業鏈招商，帶動產業集聚發展、能級大幅提升

記者在采訪中發現，坊子區在雙招雙引實踐中，非但沒有饑不擇食“撿到籃子里就是菜”，而是保持了高度理性，充分吃透自身產業基礎和比較優勢，圍繞產業發展的方向、脈絡和規律，根據自身發展需要選商選資，大力推進產業鏈招商。“一招鮮，吃遍天”，思路就是高度，產業鏈招商結出了累累碩果。

坊子區區長張龍江告訴記者，“坊子區是濰坊市重要的制造業基地，工業基礎深厚、產業配套齊全、交通物流便利、技術工人富足，經過多年發展，已形成電子信息、機械加工、裝備制造、造紙包裝、食品加工等產業發展優勢。我們黨委政府一班人審時度勢，大膽決策，提出了產業鏈招商的謀劃，有的放矢地展開招商引資。坊子在裝備制造領域優勢明顯，我們依托產業基礎和技術優勢，積極引導企業掛大求強，推動產業高端化提升。例如，坊子富源增壓器是國內渦輪增壓器行業領軍企業之一，我們依托企業多年積累形成的精密鑄造、核心器件研發制造能力，推動企業與北航、北理工、航天三院、中科院熱物理所等高校、科研院所合作，引進美國德克薩斯大學空氣懸浮軸承技術，集成創新研發出中國最先進、世界領先的空氣懸浮高速離心風機，產品轉速達到4.5萬轉/分鐘，比傳統風機節能40%以上，一舉打破了國外壟斷，年生產能力達到2000臺以上，產值10億元。在造紙包裝產業，集聚了恒安紙業、精諾造紙機、中順自動化等一批上下游企業，推動恒安紙業持續擴大產能、升級產品，先后落地四個擴產項目，從一開始生產卷紙，到后來生產心相印紙巾、衛生濕巾等產品，已成為江北最大的高檔生活用紙生產配送基地。去年又新上了五期、六期項目，將產品線延伸到高檔包裝材料、廚房抽紙、護理用品等生活家居用品領域，建成后將成為全國最大的綠色健康家居用品生產基地，推動造紙包裝產業鏈條不斷向功能化、高端化、品牌化方向躍升。”

記者看到，隨著產業鏈招商配套政策的推廣落地，企業集群化發展、鏈條上下游整合的態勢已經在坊子逐步顯現，測繪地理信息產業園、濰柴國際配套園（坊子）分園、航天動能產業園、北斗科創園、中關村科技新城、科技創新產業園、健康科技產業園、應急裝備產業園、豪邁（濰坊）研發基地、新能源汽車產業園等10大園區生機勃發、活力滿滿。據了解，通過以商招商、平臺招商、資本招商、專業招商，測繪地理信息產業園引進落戶了航創無人機、方華科技、濰柴全球大數據中心、浪潮云計算、京北方金融服務交付基地、比克希汽車線束等高端項目，聚集了北斗導航、芯片研發應用、大數據、大健康、人工智能等業態，形成了數據存儲、數據加工應用、數據傳輸、智能裝備等地理信息上下游全產業鏈條。目前，園區已聚集企業248家，其中18家高新技術企業，省級以上研發平臺12個，建成3處科技企業孵化器，2020年實現產值44.82億元。產業的發展帶來了人氣的集聚，已有近萬人口在園區就業，其中青年比例達到80%以上。特色優勢產業集聚發展效應初顯，形成了“引進一個項目、帶來一批配套、支撐一個鏈條、培育一個集群”的良好發展態勢。

秘密武器二/資本招商，打通資本與產業的對接通道

在采訪中我們看到，在招商引資實踐中，坊子區的“資本招商”可謂棋高一著，占盡先機。這一創新性舉措，不僅彰顯出坊子招商人的智慧、謀略和用心，更加展現出坊子區委、區政府在雙招雙引實踐中積極作為、勇于擔當、敢闖敢試的氣魄和膽識。

2018年，坊子在與江蘇、安徽兩個省的激烈競爭中成功勝出，引進落戶了投資12億元的奧精健康科技園項目，振奮了整個濰坊。奧精國際健康科技項目由奧精醫療科技股份有限公司投資建設。奧精醫療科技股份有限公司是一家國家級高新技術企業，依托清華大學專利技術，開發出擁有自主知識產權的仿生礦化膠原人工骨修復材料系列產品，擁有中國專利50余項，海外專利10余項。2017年，奧精醫療釋放出有擴大產能的需求信息，引起業界廣泛關注，各地競爭者云集，江蘇、安徽等都是實力派競爭者。最后，發生了“神反轉”，這個優秀標的竟然成了小小坊子的囊中之物。坊子，神奇取勝的秘密何在？

“知己知彼，百戰不殆。在了解到奧精醫療有擴大產能的需求后，我們滿懷著真誠對項目進行了仔細分析、了解和溝通，在掌握基本情況后，區里出資4000萬元迅速與北京念青資本共同組建了1.66億元的濰坊高精尖股權投資基金，通過基金對北京奧精醫療科技有限公司進行了股權投資。從談判到簽約僅用了一個月時間。”坊子區財政局局長劉杰解開了謎底，“光靠政府自身的力量，很難接觸到或者是引進行業里的塔尖企業，而基金是可以做到的。”是基金招商在這場激烈角逐中發揮了關鍵性作用。

合作簽約只是個開始，大幕剛剛拉開，精彩還在后面。此后，坊子區聯合奧精醫療、清華大學材料學院在坊子區設立了濰坊奧精再生醫學材料國際研究院，引入國家技術發明二等獎獲得者、清華大學博導崔福齋等多名再生醫學材料專家，實現了“雙招雙引”新突破。目前，坊子區積極探索利用基金招商的新模式，與國內頂尖的團隊合作專項產業基金，先后組建了高精尖股權投資、宏翔股權投資、百富醫藥醫療等10支基金（總認繳5.66億元，撬動社會資本130億元），借力基金團隊的專業資源優勢和對項目的投資力、發現力，創新推行“資本+招商”“資本+產業+園區”模式，每年從海量的項目中發現最優質、最適配坊子和濰坊產業的項目，吸引到坊子落地并投資支持他們的發展，為未來新一輪競爭積蓄強勢動能、儲備戰略力量。目前，已投資引進了13個高科技項目，投資回報均在60%以上，有力助推了高科技項目聚集和新興產業加速成長。

“公司的人工骨修復材料產品和技術均處于國際先進水平，已成功進入全國600多家三甲醫院使用。我國目前唯一一個獲得美國FDA批準，并在美國實現臨床使用的國產人工仿生骨‘骼金，很快將在這里正式投產。”山東奧精科技公司副總經理韓小壘告訴記者，項目占地98畝，依托清華大學崔福齋教授10余年研究成果—--仿生人工骨修復材料，建設亞洲最大的膠原蛋白和醫用仿生材料研發生產基地。項目占地98畝，一期投資9億元，目前潔凈車間裝修和智能化設備安裝即將完成，馬上投產運營，年可實現銷售收入50億元、利稅10億元，畝均創利稅1000萬元以上。坊子通過基金招商，以小資金撬動了大項目、大產業、大投入，達到了四兩撥千斤的效果。

值得一提的是，坊子在支持重大項目建設上也下足了功夫。他們充分發揮現代金融資本強大的投資、融資和資源整合能力，以財政資金為引水和支點，通過股權、基金等現代金融運作方式，撬動各方資源投入，推動經濟、社會、城市實現突破性發展提升。

棚戶區改造方面，爭取省國開行、省農發行等棚改政策性貸款、債券50余億元，完成16個片區、31個村居、1.5萬余戶居民棚改征遷，騰空土地1.2萬余畝，建設15個棚改安置區。

城市功能提升方面，采用“PPP”“住宅+產業用地”搭配出讓、資產證券化等方式，引入社會資本60億元，參與城市功能性項目建設，補齊城市功能業態缺失的短板。其中，與中國“500強”企業—北控集團合作，將城市污水管網打包實施資產證券化，融集資金6億余元，是全省首個城市地下資源資產證券化項目，實現了真正的城市更新和專業化運營；營子片區引入溫德姆五星級酒店、曲江新鷗鵬濰坊大唐不夜城等項目，帶動片區土地實現穩步增值，商住用地出讓價格由原來的100萬元/畝提高到300萬元/畝。

園區建設運營方面，依托地信發展和九龍建設2個國有公司，參與產業園區的投資建設運營，建設公共基礎設施，完善生產性、生活性服務配套，為入園企業提供全生命周期服務。產業基金平臺方面，鳳翔金控公司與中關村信息谷合作，組建規模7228萬元的濰坊中谷健康產業投資基金，主要投資于尖端科技、醫療器械、大健康等領域。與洪泰產投、恒新資本、濰坊市金控集團、濰坊市城投集團、濰坊市投資集團合作，組建總規模100億元的濰坊鳶飛產業基金，建設濰坊洪泰產業社區項目，打造智能聲學產業集群。

坊子依托專業基金團隊，與國家集成電路基金、國投基金等大基金合作，引入小米生態鏈企業萬魔科技；通過股權運作方式，戰略重組上市企業共達電聲；在引入優質資本的同時，引入國內智能電聲行業領軍人才謝冠宏為首的高端經營團隊以及先進技術和優質市場資源。用短短半年時間，把原本經營困難的虧損企業拉回到正常的發展軌道，成功扭虧為盈，并且一躍成為高端電聲產業品牌和人工智能領軍企業，實現了企業的脫胎換骨。依托重組后的共達電聲，坊子正在規劃建設智能聲學產業園，計劃打造集算法設計、芯片研發應用、自動化于一體的人工智能聲學產業鏈條。

坊子招商人站在運營城市的高度，以飽滿的激情，積極做事，充分盤活政府在資源整合、平臺搭建、環境營造等方面的優勢，借助資本市場和民間資本的力量，促進項目、資金、人才、技術、科研院所等資源要素在坊子落地扎根、開花結果。出手不凡，“大手筆”頻出。

秘密武器三/平臺招商，關聯互動實現價值倍增

新經濟時代，得平臺者得天下。 業界有人說，正是平臺招商成就了坊子的今天。何為“平臺招商”？真有這么神奇？

坊子區合作發展促進中心主任李剛回答了記者的提問，“平臺招商簡單地說就是用平臺模式招商，精髓在于打造一個多主體互利共贏的生態圈。招商引資、招才引智，實質上是搭建新平臺，引進新變量，創造新組合，提供新可能，培植新優勢。從本質上講，雙招雙引爭的是平臺，誰的平臺好，誰的平臺更加開放、包容、共享、共贏，誰就能吸引更多的資源、資金和人才。”在坊子區黨員干部言談中，記者深切感受到在他們身上涌動著一股用心干事的澎湃激情、責任和動力。難怪坊子近幾年的“雙招雙引”工作做得如此出彩。從他們身上，我們可以感受到了坊子區黨員干部隊伍春天般的生命力。

中國工程院院士、山東大學副校長李術才談到坊子時有這么一段話：“坊子區推出的‘產業+金融+科技+平臺雙招雙引模式，把項目引進落地所需的產業、技術、資金等各類資源要素有機結合到了一起，徹底打通了科技研發和技術成果轉化的連接鏈條和環節，不僅解決了項目人才怎樣來的問題，還解決了項目人才來了以后怎么發展的問題，是一種非常有效，非常實用的雙招雙引模式。”

的確，用平臺思維招商，坊子收獲了滿滿的喜悅。以SDL科學實驗室項目為例。2019年4月，坊子區依托地熱資源豐富，且山東大學和派駐坊子的省煤田地質局第四勘探隊合作在轄區開發了多個地熱項目的優勢，經過深入了解和研究論證，將地熱項目作為新動能轉換的一個突破口，設立優厚政策，以研究院的形式將山東大學地熱研究團隊整體引到坊子，成立了由山東大學、坊子區政府和山東省煤田地質局第四勘探隊三方聯合共建的山東大學地熱開發研究院，由山東大學教授、國家科技進步二等獎獲得者張霄任研究院院長，這也是山東省首家高校成立的以地熱技術研究為主的科研機構。

山大地熱研究院落戶坊子以后，坊子區借鑒外地不完全像大學、不完全像科研機構、不完全像事業單位、不完全像企業的“四不像”研究院發展模式，依托配套的專項扶持基金，由山東大學、省煤田地質局、坊子國有投資公司成立了山東坊能新動能科學研究院有限公司，負責研究院規模化運轉和成果轉化。同時，為充分發揮山大地熱研究院的產業優勢，引進上下游企業和科研人才落戶坊子，坊子區創新選人用人模式，聘任張霄任坊子區科技副區長。

去年4月22日，由中國航天系統科學與工程研究院等8個單位聯合共建的GB/SDL科學實驗室落戶坊子，作為項目合作方的山大地熱研究院功不可沒。“落戶坊子，主要是看重山大地熱研究院的科研能力。”SDL實驗室項目常務副主任、中國航天系統科學與工程研究院航空所所長王繼偉毫不掩飾對平臺招商的贊許。

中共坊子區委書記扈洪波說：“由于地方政府在多方合作中承擔了一定責任和風險，坊能公司成立前區委、區政府也有擔憂，但為了激活地熱產業，我們就要敢于擔當、勇于突破。實踐證明，山大地熱研究院、坊能公司、方興招商集團、人才集團等一系列運作是成功的，并且為引進SDL實驗室打下了堅實基礎。”

隨著坊能公司的市場化運作，公司牽頭聯合6所高校和38家單位成立了山東省地熱產業技術創新戰略聯盟，推動地熱相關產業研發利用。基于研究院研究成果，公司已獲批科研平臺3個，實現成果轉化8項，簽訂合同12億元。并在張霄的大力招引下，成功簽約落戶了SDL實驗室項目等多個上下游鏈條產業。同時，進一步依托SDL實驗室項目，成功舉辦了第二十期錢學森論壇深度會議，吸引了錢七虎、宋振騏、李華軍、陳湘生、李術才、薛惠鋒等一批院士和坊子結緣。去年7月1日，山大地熱研究院首批碩士研究生在坊子舉行畢業典禮，一大批高端人才的入駐，為坊子的高質量發展注入了源源不斷的動力。

在“雙招雙引”工作實踐中，坊子區探索走出了一條依托“四不像”科研機構平臺招商的成功路子。近年來，坊子區先后與清華大學、中科院、山東大學等60多家高校院所合作，共建了清華大學奧精再生醫學材料研究院、山大地熱研究院、東北大學先進陶瓷研究院等12家研究院，并搭建了山東省數字化綠色鑄造、鑄裝工業云、海爾工業互聯網等產業共享服務平臺，培育了一批機制靈活、模式先進的“四不像”機構。

采訪中發現，省級綠色智能鑄造和模具成型服務平臺是坊子平臺招商的又一個典型案例。坊子區鑄造產業歷史悠久，年產鑄件100萬噸，是濰柴、北汽等知名裝備企業的配套生產基地，其中消防管件占全國市場份額的70%以上，但產品能耗高、附加值低、同質化競爭嚴重。面對日趨激烈的市場競爭，大企業渴望轉型有疑慮，小企業實力較弱有困難，如何堅定企業的決心，調動企業的積極性，成為推動鑄造企業順利轉型升級的關鍵。為此，他們先后與機械研究總院、中國鑄造協會合作，運用工業互聯網思維，搭建了國內第一個細分領域的專業化網絡共享平臺——山東省綠色智能鑄造服務平臺和鑄裝工業云服務平臺，為制造企業提供工業設計、產品開發、模具制備、工藝提升、流程改造等一條龍服務和整體解決方案，形成了“共享平臺+產業園區+科研院所”一體化技術支撐服務模式，為企業一站式解決各種模具制備和鑄造成型技術需求，建成后將成為全國技術領先、效率高、功能業態全、服務能力強的共享經濟創新中心，對坊子傳統制造業向智能化、綠色化升級起到了決定性的推動作用。目前，全區鑄造企業由300多家整合為64家，全要素生產率提高2倍以上，稅收同比增長20.3%，整體效益不降反增，5家企業被評為中國綠色鑄造企業，全市15家AB級鑄造企業我區占到9家，第六屆中國鑄造產業集群年會專題宣傳推介我區做法，被工信部、中鑄協譽為“坊子模式”在全國推廣。

在玉泉洼記者看到，坊子抓住實施鄉村振興戰略的東風，依托玉泉洼有機種植示范園區，積極出擊引進高端技術、科研人才和先進模式，搭建了農業莫沙夫平臺，實現了農業資源和科技創新的有機融合。玉泉洼是省內面積大、品種多的有機果蔬種植示范園。園區先后與美國加州大學戴維斯分校、中國農科院、青島農業大學等高校和科研院所合作，創新研發了世界首創的智能種植床技術，能夠精準控制蔬菜的生長周期、產量和質量，一年生產16季有機蔬菜，畝均產量4萬多公斤，年可銷售收入100多萬元，產品全部達到有機標準，獲評省級農業產業化示范聯合體等榮譽稱號。2020年，玉泉洼與上海賦民、東方大農業合作，投資2.6億元，共建占地700畝的玉棵松數字化農業產業園，建設有機蔬菜智慧工廠和精深加工智慧車間。目前，有機蔬菜智慧工廠已建成投用，采用立體化盆栽種植形式，設計10層盆栽種植模式，有機菜可以直接進入千家萬戶的廚房，或者以盆菜的形式走到城市家庭的陽臺，構建起市民家中的“陽臺家庭農場”。同時，運用物聯網和自動化機器人技術，實現了種植標準化、空間立體化、生產高效化、有機循環一體化和產品全程可追溯化，是繼壽光大棚革命之后，在農業領域掀起的新一輪有機革命。

坊子產業基礎深厚，發展潛力巨大，且在產業轉型及經濟發展道路上方向明確而清晰，大批高精尖項目和高端人才在這里落戶扎根，未來必將吸引更多優秀的企業和人才來這里發展。

秘密武器四/精準服務招商，一流營商環境成磁場

營商環境是一個城市的重要軟實力和核心競爭力。坊子自古就是一個包容、開放的城市，近年源源不斷的新項目在這里落地，與坊子不斷優化的產業鏈、平臺和為企業精準服務的良好環境息息相關。一流的營商環境已經成為坊子吸引“高精尖”項目和人才加入的強磁場。

“在項目拿地的同時，立項、節能審查、環評以及水土保持方案審批手續同步進行，以前需要三個月才能辦完的手續，現在一周內就可全部完成。加上剛剛簽署的土地出讓合同，9份證件齊全。”國藥（濰坊）健康產業發展有限公司總經理董浩說。“這等于一直到竣工驗收，都不再需要辦理審批手續了，項目只要放開手搞好建設就行了。項目建設過程中，包靠部門也定期安排專人來走訪解決存在的難題，這樣的營商環境，讓我們覺得心里踏實，有信心也有決心在坊子投資興業。”

“交地即發證，拿地即開工”不是噱頭，是坊子區切切實實的工程建設項目審批制度改革。“我們將建設用地規劃許可證和工程規劃批前公示進行提前，避免企業材料齊全再坐等公示7個工作日。現在，發布土地成交公示5天后，簽訂土地出讓合同，交地后當天完成審批手續。”坊子區行政審批服務局局長王宗仁介紹說，“要讓審批等著項目，而不是項目來了再等審批。

為了更好地服務企業，提升服務效能，從根本上解決雙招雙引工作中遇到的卡脖子問題，中共坊子區委、區政府積極作為，創新工作思路，發起成立了方興招商集團和人才發展集團，探索專業化、市場化招商道路，完成了“3+X”雙招雙引工作架構搭建，形成“局、中心、公司”三輛馬車并駕齊驅，招引、考核、服務全要素配置，駐外尖兵開路、招商全員參與的新局面。方興招商集團從誕生之日起就致力于成為“企業痛點系統解決商”，把合適的資源配置到合適的地方。公司運行一年來，用心服務企業，以店小二的熱情，用心服務企業，被企業稱為“及時雨、貼心人”，贏得了廣泛贊譽。 人才發展集團成立后，聚焦人才體制機制改革，全面提升人才發展活力。積極探索市場化人才招引道路，尋找招商引資與招才引智的結合點，聚焦拓展渠道，全面提升引才育才合力，立足產才融合，助推產業持續高質量發展。

如今在坊子，企業開辦、不動產登記實現3個工作日辦結。在全市率先開展行業綜合許可改革，創新建立“六個一”審批模式，被《大眾日報》、山東電視臺等多家省市媒體報道。深化工程建設項目審批制度改革，組建“坊好辦”工作室，推行專業化、定制化幫辦代辦，工業項目實現“交地即發證、拿地即開工”。“一業一證”改革等多項做法在全省推廣，政務公開工作連續三年位列全省前三名、相關做法在國務院中國政府網刊發，“全天候幫辦代辦”等2個經驗做法被評為全省優化營商環境工作典型案例、全市僅坊子2例，政務服務“私人定制”做法作為典型案例上報中央改革辦。他們要求不僅負責把企業招進來，更要做好跟進服務。幫助環保砂項目解決用戶對接、工藝提升、市場推廣、技術成果鑒定等問題，促成了世界首創的環保鑄造技術在坊子真正落地并實現產業化。幫助新松機器人研究院聯系對接本地制造企業30多家，企業落戶不到1年就實現了上億元的營業收入。幫助奧精健康科技項目解決原材料供應、市場應用推廣等問題，設身處地為企業著想的誠意打動了清華大學團隊，清華校委會專門批準在坊子設立再生醫學材料國際研究院，近期又把海外并購的兩家德國高科技企業一并落戶坊子。

經濟基礎決定上層建筑。對一個城市而言，只有經濟不斷向前發展，才會有源源不斷的活力和越來越大的吸引力。坊子，恰好是這樣一個地方。

秘密武器五/情懷擔當，坊子崛起的中堅力量

坊子，作為濰坊城區的重要組成部分，無論是轄區面積、人口總量，還是地區生產總值、財政收入，體量都是比較小的。但就是這樣一個“彈丸之地”，卻在“十三五”期間實現逆勢崛起，雙招雙引工作拿出了從招商數量到成色都遙遙領先的傲人成績。站在成績背后的，是一支敢打硬仗、能打硬仗、拿公事當自家事干的有情懷、有擔當的黨員干部隊伍。

2019年，獲悉由航天十二院牽頭組建的國家首個SDL重點實驗室項目正在選址的消息后，坊子區便馬上行動起來，組建了專班，與江蘇常州展開了“拼搶”大戰。他們逐一分析研究各種有利條件，項目建設需要深入地下200米左右的完整巖床礦坑，而坊子區的兩個此前因采煤而形成的廢棄礦坑，恰好符合實驗室的建設需要。如果該項目落戶坊子，不但可以為項目方節約一大比資金，兩個廢棄礦坑也能變廢為寶，可謂一舉兩得、一箭雙雕。于是，坊子招商團隊立即邀請項目負責人團隊來坊子進行實地考察，得到了項目方的一致認可。為加快項目的簽約落地，坊子區委、區政府迅速安排發改、投促、科技等部門主要負責人組成工作專班，緊盯中國航天十二院原三所所長顧升高的行程安排，輾轉西安、廣州、深圳、長沙等地，與顧升高所長的團隊反復溝通項目落地方案，半個月的時間里，顧所長走到哪里，坊子人就跟到哪里，溝通到哪里。顧升高所長曾感慨道：“我們航天人有四個特別，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻，你們坊子人是特別能纏人。”就這樣，僅1個月時間，雙方就簽訂了合作協議。

就是憑著這種“纏人”的精神和創新的思路，一個個大項目、好項目在坊子區落地生根。目前，SDL實驗室項目已納入山東省“十四五”規劃，濰坊市委、市政府正在積極對接國家相關部委，為該項目申報“十四五”國家重大科技基礎設施項目，全力以赴為項目發展提供最大政策支持。

依托SDL實驗室項目，2020年4月22日，濰坊市成功舉辦了第20期錢學森論壇深度會議。“錢學森論壇”是高端智庫——錢學森智庫的重要組成部分，此前這類會議舉辦地始終在國內一二線城市。本次會議以“錢學森智庫聚焦新舊動能轉換，助力濰坊現代化高品質城市建設邁向新高度”為主題，匯聚國家主管部門領導、院士、將軍、著名專家，共同搭建高端交流平臺，圍繞海洋裝備、動力裝備、先進制造、新一代信息技術等戰略性新興產業進行深度研討、綜合集成，助力濰坊高標準、高效率推進新舊動能轉換，實現高質量發展。

SDL實驗室項目在坊子的落地對濰坊未來的發展具有深遠的影響，其裝備和配套產業將打造坊子區千億級產業鏈條，其學術價值更無可估量，坊子將匯集本領域世界頂尖科研力量，帶動濰坊的科技成果轉化向縱深方向發展。可以說，SDL實驗室設在濰坊是一件“功在當代，利在千秋”的大事。促成這件大事濰坊招商人功不可沒。

敢擔當、善做事是坊子黨政的傳統。1983年，坊子建區。1984年，獲悉國內幾個城市都爭相引進恒安集團這個國內生活用紙巨頭。第一任坊子區黨委書記親自出馬，把恒安爭取了過來。截至2020年，恒安在坊子投資發展已經是第26個年頭了。2020年4月23日，疫情期間，坊子區三屆黨委書記一起再到福建晉江，身穿隔離服，佩戴口罩與護目鏡，行程20多個小時，與恒安集團簽訂第五和第六期投資協議。

當年協議簽訂后，為了將恒安的生產設備從國外快速安全地運到坊子，老書記親自跟車指揮調度，將恒安集團龐大且復雜精密的設備從青島港裝卸下，再上高速，考慮到沿路多處限高限寬，他們協調多方面支持，一路風塵一路輾轉，車在路上走了20多個小時，設備最終安全抵達坊子。正是這樣的服務與支持，拉開了恒安在坊子扎根發展的歷程。2016年，恒安集團啟動了在坊子區的第四期項目建設，投資10億元，新建2條原紙生產線、14條成品紙生產線及配套車間、全自動智能立體倉庫，未來兩年銷量目標直指35個億，利稅3億元。目前，恒安集團在坊子區的年產值已經達到30-40億元。2017年，恒安集團把山東省內青島、煙臺、威海等地的銷售業務引入坊子區，當年就實現利稅2000萬元，到2020年累計實現利稅7400萬元，預計2021年將達到2500萬元。

把商引進來、扶上馬，再送一程，這是坊子人的招商精神。正是這種精神的傳承，讓坊子區書寫了一個又一個雙招雙引的傳奇故事。

與恒安集團相似，“絕味鴨脖”也在坊子創造了一個業界傳奇。2008年，“絕味鴨脖”在坊子區租用土地17畝，投產后短短幾年便實現利稅3000萬元。2018年，因生產銷售快速提升，“絕味鴨脖”急需重建廠房擴大規模。扶持成長起來的企業，也要達到環保要求。坊子區初步決定投資1000萬元，在其新廠區附近專門建設污水管網。時任坊子區招商局長的李剛還在琢磨，投這么多錢，只服務于一家企業是不是有點浪費？立足“產業集群化、項目園區化、服務平臺化、發展生態化”原則，是否可以考慮就近規劃一個食品產業園？他馬上趕到現場查看，并在第一時間將自己的想法向區領導做了匯報，可行！在絕味鴨脖新廠周邊打造一個食品產業園，完善基礎設施配套，把坊子規模食品加工企業集聚在一起，實現規模效應。站在經營城市的高度，把公家事當自家事做，一個食品產業園就這樣拔地而起。就這樣，由“絕味鴨脖”一家企業帶動，引進10多家食品加工企業進入園區，50畝地的地方，吸引投資2億多元，投資強度達到了畝均400多萬元。目前，“絕味鴨脖”年銷售額已達到2.4億元，實現稅收3000多萬元，還建設了亞洲最先進的冷庫。

“上風上水，聚人聚財”。正是有了一代代善于籌謀、敢于突破、擔當作為、扎實肯干的坊子人，才成就了坊子的今天。我想，這也許就是坊子在歷次激烈競爭中“贏”的秘密所在。（圖片由坊子區合作發展促進中心提供）

Since last year， Fangzi District h a s m a d e g r e a t e f f o r t s t o attract investment and talents w i t h i t s c o m b i n e d p o l i c i e s a n d m e a s u r e s i n c l u d i n g i n d u s t r i a l chain investment， fund investment， plat form investment， and precise service investment. It has achieved t h e l a r g e g a t h e r i n g o f r e s o u r c e elements such as projects， talents， a n d r e s e a r c h i n s t i t u t e s ， m a k i n g k nown the investment promotion brand of “superb place gathering superb talents”.

T h e n e w p r o j e c t s a n d p a r k s ， i n c l u d i n g B e i d o u S c i e n c e a n d Te c h n o l o g y p r o j e c t ， G e o m a t i c s i n d u s t r y ， S D L h y d r o d y n a m i c s c i e n c e l a b o r a t o r y ， a e r o s p a c e cit y， academician cit y， intelligent e q u i p m e n t ， c l o u d c o m p u t i n g ， b i g d at a ， t h e I nte r n e t o f t h i n g s ， a r t i f i c i a l i n t e l l i g e n c e ， l i f e a n d h e a l t h ， m i l i t a r y a n d c i v i l i a n i n t e g r a t i o n ， a r e c h a n g i n g t h e d eve l o p m ent ter rito r y of Fan gzi. T h e i n d u s t r i a l c l u s t e r s c r e a t e d by the “high- grade， precision and advance d” proje c t s are changing its attractiveness. A large number of academicians and exper ts such a s Q i a n Q i h u ， L i H u a j u n ， C h e n Xiangsheng， Li Shucai， Cui Fuzhai have become friends with Fangzi.

F a n g z i D i s t r i c t h a s m a d e g r e a t b r e a k t h r o u g h s i n t a l e n t r e c r u i t m e n t a n d i n v e s t m e n t p r o m o t i o n . I t h a s a c h i e v e d t h e development goal of “introducing a p r o j e c t ， b r i n g i n g a b a t c h o f related suppor ting infrastructure， s u p p o r t i n g a c h a i n ， a n d c u l t i v a t i n g a c l u s t e r”. I t h a s s u c c e s s f u l l y i m p l e m e n t e d t h e shift and acceleration of economic development， the trans formation a n d u p g r a d i n g o f a d v a n t a g e o u s i n d u s t r i e s ， a n d t h e a c c e l e r a t e d t r a n s f o r m a t i o n o f n e w a n d o l d g r o w t h d r i v e r s . B y c r e a t i n g a“F a n g z i m o d e” o f h i g h - q u a l i t y r e g i o n a l d e v e l o p m e n t ， F a n g z i District has handed in a wonderful answer in the closing year of the 13th Five-year Plan period.