走集群式發展道路

摘 要：集群式發展是戰略性新興產業發展的重要形態，是提升產業競爭力的切入點和突破口，是推進調結構、轉方式、促升級的強大動力。建設戰略性新興產業發展集群，加快建設形成一批產業生態完善的新興產業集群是經濟高質量發展的重要任務。山西省作為后發地區，在技術基礎和市場消費能力等方面與發達地區存在差距，需在全省具有優勢的領域抓緊布局，重點建設一批產業配套能力強、集聚程度高、市場影響力大、集成創新活力強、創業環境好、輻射帶動強的新材料、裝備制造、信息技術等新興產業集群，把戰略性新興產業集群打造成轉型發展的新引擎，通過產業集群的聚變效應增強轉型升級的新動能。

關鍵詞：產業集群 轉型升級 政策建議

中圖分類號：F271 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-017-04

一、產業集群的概念

產業集群是將某一產業或上下游產業內的企業、機構和科研院所等，通過在地理空間的集中，產生規模經濟效益。這種集中能夠使集群內成員共享研發、基礎設施和市場等資源，且集群內單位必須形成協同競合的關系。也就是說，產業集群是通過整合上下游企業開展有序生產，輔之以科研院所的智力支持和市場的推動，產生合作和創新上的優勢，以獲取單獨生產所沒有的額外收益。集群化的重大意義是通過跨界、集成、融合式創新突破，形成產業創新涌現生態圈，也就是說在產業集群內可以實現“1+1>2”。

有關產業集群的研究可追溯到馬歇爾。1920年，馬歇爾在《經濟學原理》一書中，將同類產品生產企業在特定空間上大規模集聚的現象定義為“專業化產業區”，并認為產業區能夠通過企業的地理臨近獲得規模經濟。此后，產業集群作為一種高效率的產業組織形態，受到了學術和決策部門的廣泛關注，并成為國內外理論研究的熱點。1990年，邁克爾·波特及其同事花費5年時間，在調查10個國家和一些地區的基礎上完成了其論著《國家競爭優勢》，在書中，波特從國家競爭力的角度探討產業集聚現象，并提出產業集群理論，他認為，產業集群是指在某一特定區域中，通常以一個主導產業為核心，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間集聚，形成強勁、持續競爭優勢的現象，波特認為集群的競爭力已成為國家競爭力的重要來源，國家競爭優勢是以產業集群的面貌出現，它是產業發達國家的核心特征。保羅·克魯格曼通過產業集群模型，從理論上證明了工業活動傾向于空間集聚的一般性趨勢，并且闡明了產業空間集聚一旦建立起來，就傾向于自我延續下去。

現代經濟學認為，產業集群是指在一定區域范圍內，以市場為導向，以中小企業為主體，產品集中生產、專業化協作配套的企業以及各種相關機構、組織等集聚發展的經濟現象。2000年以來，我國學者圍繞產業集群開展了深入研究，提出“產業集群是指一群在地理上鄰近且相互聯系的企業和機構，它們具有產業聯系而且相互影響，通過聯系和互動，在區域中產生外部經濟，從而降低成本，并在相互信任和合作的學習氛圍中促進技術創新”。

二、產業集群的作用

產業集群是現代產業發展的重要組織形式，不僅是地區經濟發展的主導力量，而且是國際經濟競爭的戰略性力量。與分散的產業發展模式相比，產業集群能夠實現規模效應和集聚效應，降低生產成本和交易成本，從而形成競爭優勢，不僅如此，產業集群內各企業之間的競爭合作還能激發創新活力，推動企業技術創新、組織創新和制度創新。產業集群通過空間集聚而形成的持續競爭優勢，成為很多地區和國家經濟發展的強大支撐。歷史上，產業集群曾為各國經濟發展作出過巨大貢獻。

劍橋科技園位于英國東南部劍橋郡，該地區GDP占全英國GDP的15%以上，研發支出占該區GDP比重超過3%。該地區以劍橋大學為研究活動的核心，形成了大學、新興企業和大型跨國公司密切協作的產業網絡，不斷吸引著來自全世界的投資。劍橋科技園的發展創造了“劍橋現象”，已成為整個英格蘭東部地區的發展中心。劍橋科技園的出現不是偶然的，它是歷史、技術、商業、物質以及政策等多種因素綜合作用的必然結果，良好的區域優勢為劍橋科技園創造了良好的技術、經濟、商業的發展平臺。在生物技術方面，劍橋郡有除美國以外最大的生物技術產業集群，以及國際知名的研究機構，包括拜耳醫藥、英國醫療研究委員會（MRC）、巴布拉漢姆研究所、維康基金會、歐洲生物信息學研究（EBI）等，在生物技術、化學、農業和醫藥行業成果顯著。一些電子信息產業跨國公司也紛紛在劍橋科技園設立分支機構或研究中心，如諾基亞、甲骨文、華為、日立、施樂、微軟等，劍橋科技園已成為名副其實的英國電子信息產業高技術中心，成為推動英國電子信息產業成長的重要引擎之一。

早在20世紀50年代日本政府就開始著手制訂推進產業集群的規劃，通過頒布相關法律等形式來推進產業集群的建設與發展。在經受了20世紀90年代泡沫經濟破滅考驗后，日本政府對傳統產業集群的發展策略進行了調整，將推進新興產業集群作為今后經濟發展的主要手段。2001年，日本政府開始推行新的產業集群政策，即日本經濟產業省的“產業集群計劃”和文部科學省的“知識集群計劃”。以產業集群計劃為例，為營造良好的區域環境條件，推進大規模、不間斷的創新，日本政府大力發展高科技產業為主體的創新產業集群，通過借鑒各國產業集群形成的經驗，將規劃期選擇為20年，分3個階段實施，分別為產業集群啟動階段（2001—2005年）、產業集群發展階段（2006—2010年）、產業集群自主成長階段（2011—2020年）。

三、戰略性新興產業集群建設發展路徑

習近平總書記高度重視戰略性新興產業的發展。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，要促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。在2018年5月28日召開的兩院院士大會上，習近平總書記指出，要突出先導性和支柱性，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，構建產業體系新支柱。

戰略性新興產業集群應符合以下特征：一是產業規模較大。主導產業屬于國家戰略性新興產業規劃中明確的重點領域，產業特色突出，產業聚集度高，區域帶動作用大，發展前景好，主要產品市場需求旺盛或能替代進口。二是有核心龍頭企業。擁有一家或幾家產業規模、技術水平、產品質量和性能處在國際先進、國內一流水平，在行業內有重要影響力，對上下游企業有較強輻射帶動作用的優勢骨干企業。三是技術研發能力較強。擁有一定數量的國家級或省級創新平臺，擁有高水平的創新創業團隊、行業領軍人才和持續豐富的創新資源，具備較強的技術成果轉化能力，主導或參與國家、行業標準制定，在本領域創新體系中有較強話語權;四是產業鏈條完整。已經具備較為完整的產業鏈，產業集群初具規模，集群內形成企業與企業之間、企業與科研單位之間、企業與物流之間、企業與支撐體系之間專業分工明確、上下游緊密鏈接的協作關系;五是支撐體系健全。集群內技術研發、檢驗檢測、金融服務、市場開拓、現代物流、人才培養等公共服務體系相對完善，有專業公共服務平臺。

發展戰略性新興產業集群，要堅持發展區域優勢產業，聚焦相關產業領域，充分調動本地政府的積極性和主動性，推動具有競爭力的特色優勢產業形成新的經濟增長點，促進區域產業結構優化升級。要堅持促進產業鏈高端發展，以培育國際國內競爭優勢和可持續發展能力為目標，選擇最有基礎、最有條件的方向作為切入點和突破口，圍繞產業鏈高端環節，攻克一批關鍵核心技術，系統實施一批技術含量高、輻射帶動作用強的重點項目，促進產業鏈高端發展。要堅持突出企業主體地位，以市場需求為導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮企業積極性和主體地位作用，形成由龍頭企業、核心企業引領的特色產業發展新機制。要堅持促進創新要素集聚，統籌關鍵技術研發、創新成果產業化和市場培育，促進技術、人才、資金等創新要素向具有優勢的產業集群和產業鏈集聚，向企業集聚，形成以企業主體，產學研用有機結合、上下游產業協同發展的新格局。

發展路徑包括：一是培育區域特色優勢產業鏈和產業集群。掌握產業鏈關鍵環節的核心技術，占據產業鏈分工協作高端，實現產業鏈各環節協調、健康發展，形成布局合理、特色突出、集約高效、綠色環保、質量與規模并重的產業鏈和產業集群，推動區域產業結構優化升級。二是形成高成長性龍頭企業和產業聯盟。培育一批合作關系清晰、掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、在國際國內具有重要影響力的領軍企業或核心企業，打造一批龍頭企業主導、產學研用緊密結合的產業發展聯盟，在產業分工體系中占據優勢地位。三是推進區域政策環境優化和體制機制創新。制定地方配套、市場開拓等政策措施，鼓勵發展與新產品應用相適應的新型商業模式，加快形成有利于區域戰略性新興產業集群發展的宏觀環境。要確定主導產業、跟隨產業和支撐產業，厘清產業發展次序，解決新興產業集群發展的關鍵問題，做好配套產業建設，形成以龍頭企業為核心，相關企業、科研單位、金融機構、其他中介服務機構共同組成的新興產業集群。

四、山西戰略性新興產業集群發展情況

2019年，山西省明確提出打造高端裝備、軌道交通、新能源汽車、生物醫藥、現代煤化工、新材料等支柱性產業集群，以及新一代信息技術、大數據、物聯網、人工智能、增材制造、通用航空、節能環保等高成長性產業集群。建設戰略性新興產業發展集群，是提升產業競爭力的切入點和突破口，是推進調結構、轉方式、促升級的強大動力。

（一）14個戰略性新興產業集群

信創產業集群依托太原信創技術應用創新示范基地，集聚山西長城計算機系統有限公司、龍芯中科（太原）技術有限公司、華為（太原）技術有限公司、麒麟軟件山西公司、山西百信信息技術有限公司、國科晉云技術有限公司、山西統信軟件公司、大同市東華軟件有限公司、山西云時代技術有限公司等一批龍頭企業，以及中電科、太原理工大學、中北大學等科研平臺，開發信息領域軟硬件關鍵技術研究、產品開發、應用和服務，構建完善“CPU+操作系統+整機”計算機技術路線和產業基礎體系。半導體產業集群拓展與中國電科戰略合作，以太原中國電科“一中心三基地”項目、忻州半導體產業園為中心，打造太原、忻州兩個高端半導體材料和器件產業集聚區，隨著中國電科“一中心三基地”、忻州半導體產業園系列重大項目投產，預計到2022年可實現產值70億元，到2025年實現產值120億元。大數據產業集群重點聚焦網、數、智、器、芯，圍繞新型數字基礎設施建設、大數據產業體系構建、大數據融合應用等內容，以太原、大同、陽泉、呂梁等市為核心，著力打造“四中心兩基地”——環首都數據存儲中心、國家重要數據資源災備中心、中西部算力中心、國家超算中心和信息安全（信創）產業基地、數據服務應用基地。光電產業集群利用全省第三代半導體材料的產業優勢，做強LED、光通訊、光學鏡頭、相機模組、手機零部件等主導產品，構建紫外LED產業創新生態體系，大力發展基于第三代半導體的LED產業，打造國家級LED產業集聚區。碳基新材料產業集群初步形成晉東南、晉中、晉北三大產業集群，晉東南產業集群以千噸級電容炭、中間碳微球、電池電極材料等高端碳材料生產為主，提升合成潤滑油、尼龍6、已內酰胺、氯丁橡膠、聚苯醚、納米碳酸鹽等碳基合成材料的規模和產能;晉中產業集群圍繞高性能碳纖維、石墨烯、超級電容炭等高端碳材料，形成生產能力;晉北產業集群主要生產特種石墨烯、碳素、石墨等高端碳材料。特種金屬材料產業集群依托全省資源能源優勢，聚焦汽車、軌道交通、裝配式建筑等領域，重點發展多元化特殊鋼、高強高韌鋁鎂合金、高導高韌性銅合金材料生產及精深加工產業，延伸產業鏈條、提升產品附加值，著力打造太原不銹鋼深加工、運城汽車用鋼及輕量化材料、晉城裝備用鋼、臨汾型鋼、呂梁礦山用鋼及鋁鎂產業基地。生物基新材料產業集群依托全省能源、煤化工原料及其技術的深厚基礎，以環保替代、功能修復、智能調控為重點方向，進一步加大生物基新材料的技術攻關和研發投入，突破生物基高分子新材料、生物基綠色化學品產業、仿生材料、生物塑料、3D生物打印等新技術，重點開發生物基聚酰胺、生物降解聚酯原料、重組人源膠原蛋白、納米生物基生物降解塑料、生物降解聚酯改性料等新產品。先進軌道交通產業集群圍繞一個基地、三大集群開展建設，一個基地是太原市城市軌道交通整車制造基地，太原市依托省內龍頭企業，逐步形成包括地鐵、輕軌、現代有軌電車、磁浮等軌道交通裝備車輛全系列制造、售后服務、日常維保及架大修生產能力，打造城市軌道交通車輛整車制造“山西品牌”，三大集群包括太原、大同、運城三大軌道交通裝備產業集群，太原軌道交通裝備產業集群以鐵路貨車、工程作業車、關鍵零部件為主導，建設國內種類齊全、技術領先的電力機車檢修、貨車新造與檢修、鐵路工程作業車制造園區，鞏固和提升車輪、車軸、輪對、齒輪箱等軌道交通關鍵零部件領域的競爭實力，大同軌道交通裝備產業集群以重載電力機車為主導，打造國內領先的重載電力機車及牽引變壓器制造基地，運城軌道交通裝備產業集群以機車車輛電傳動系統為主導，打造具有自主知識產權、國內較大的機車車輛電傳動系統研發制造基地。智能網聯新能源汽車產業集群以電動汽車、甲醇汽車、燃氣汽車為產業發展重點，打造太原、大同、長治、運城新能源汽車產業集群，太原新能源汽車產業集群以吉利晉中基地、江鈴重汽等企業為核心，形成涵蓋電動汽車、氫燃料電池汽車和甲醇汽車的太原晉中新能源汽車產業集群;大同氫燃料電池汽車產業集群以雄韜氫能產業園和華熵氫能產業園為載體，建設大同氫燃料電池汽車產業集群;長治新能源汽車產業集群以潞安集團、成功汽車等企業為龍頭，建設涵蓋純電動汽車和氫燃料電池汽車的新能源汽車產業集群;運城新能源汽車產業集群以大運汽車為龍頭，建設涵蓋純電動汽車、天然氣汽車和氫燃料電池汽車的新能源汽車產業集群。通用航空產業集群依托山西省航空運輸市場和航空網絡體系，綜合集成大同、長治兩地產業和創新優勢，高標準、高起點制定“產業圖、路線圖、招商圖”，打造分工明確、各具特色的兩大通用航空產業集群。聚焦“建鏈、延鏈鏈”，布局推進航空材料、通航飛機研發與制造、機場建設及航線規劃、通航大數據共享服務等全產業鏈。構建產學研用協同創新機制，建立飛行服務保障體系，建立系統性檢驗檢測飛行平臺，推動無人機產業全鏈條發展，提升通航服務能力。光伏產業集群初步形成鑄錠/拉晶—切片—電池片—組件產業鏈條，產業主要集中在長治、晉中、呂梁三市，長治市以潞安太陽能、日盛達、晨洋光伏等龍頭企業為主，形成從晶體冶煉到光伏組件制造安裝的整體垂直化產業鏈，晉中市以晉能光伏為產業鏈領軍企業，主要提供電池片和組件，呂梁市光伏產業主要分布在文水、孝義、汾陽等地，擁有晉能科技、孝能移動等龍頭企業和重大項目，以晶硅鑄錠切片、單晶高效電池及組件、銅銦鎵硒薄膜電池等產業為重點。煤機智能制造產業集群已經形成晉中、晉東、晉北三大煤機裝備制造基地，正在建設太原、晉城煤層氣裝備制造基地，在煤機高端裝備制造方面，已經初步形成以綜改區為承載、以服務煤炭行業全局為目標的太原煤機智能制造產業集群;以“三機一架”為主導的晉東南煤機智能制造裝備產業集群;以主運輸設備、煤炭洗選設備為主導的晉北煤機智能制造裝備產業集群;以煤層氣井下煤巖巷長孔鉆探裝備為主導的晉城煤層氣抽采裝備產業集群。現代生物醫藥和大健康產業集群重點發展原料藥精深加工、新藥創制、仿制藥生產的化學原料藥及制劑全產業鏈，發揮道地藥材的堅實基礎，推動中成藥經典制劑創新、現代中藥研發，發展壯大中藥飲片產業，延伸發展以道地藥材為原料的現代中藥及大健康產業鏈條，進一步做大生物制品和醫療器械產業規模。節能環保產業集群已形成太重集團、太原鍋爐集團、臨猗變壓器、汾西重工等規模大、競爭力強的節能產品和裝備制造龍頭企業，涌現出易通環能、安瑞風機、樂百利特等一批增長潛力大的中小企業;節能環保服務產業初具規模，節能服務公司達百余家，環保服務市場化程度不斷提高。此外，資源綜合利用產業發展勢頭較好，涌現出一批龍頭企業有：大同煤礦集團朔州煤電宏力再生工業股份有限公司、朔州市潤臻新技術開發有限公司、山西天元綠環科技股份有限公司、山西鼎正環保建材有限公司，主要產品包括煤矸石制防火保溫泡沫陶瓷材料、煤矸石制日用陶瓷、粉煤灰制復合地板、粉煤灰制輕質耐火磚等。

（二）各市重點發展的戰略性新興產業集群

太原市信息技術產業集群完善富士康蘋果手機整機制造和全球維修中心，邁上年產值800億元新臺階，加快中科院超算中心、山西移動云計算數據中心、山西浪潮大數據產業園等項目建設。大同市通用航空產業集群協同發展“大同市云岡機場支線航空產業示范區”和“大同航校機場通用航空產業示范區”，建設聯動式航空產業體系，實現飛行器研發、生產、銷售和配套產業，同時開展飛行體驗、空中旅游、航空體育、執照培訓、航空維修、飛行俱樂部等相關服務。朔州市工業固廢綜合利用產業集群被列為全國工業固廢綜合利用示范基地、全國工業綠色轉型試點城市和資源綜合利用“雙百”示范基地，全市已建成工業固廢綜合利用企業145家，年消化工業固廢3400萬噸，綜合利用率達到64%，固廢利用產業工業總產值達到160億元，占全市工業產值的16%，工業固廢綜合利用引領國際水平，北京大學固廢研發中心以粉煤灰等工業固廢為主要原料，先后開展了9大類30多項固廢資源綜合利用新技術研發，有10余項固廢利用技術成果相對成熟，有5項技術實現了工業示范應用。亞洲粉煤灰及脫硫試崗處理與利用技術國際交流大會連續五年在朔州召開。忻州市生物產業集群依托“雁門關生態畜牧經濟區、丘陵山區小雜糧區、忻定盆地高效農業區”三大區域，以發展特色優質產品為重點，努力構建規模更大、帶動能力更強的生物農業加工體系。著力扶持山西培森生物科技、甘凈生化科技、中恒制藥、云中醫藥生物、嘉興制藥等優勢企業和項目，加快推進新型疫苗、甘凈養肝系列產品、大容量注射劑等重點項目建設，鞏固桂龍咳喘寧品牌優勢，不斷壯大疫苗開發、基礎用藥、保健產品產業。穩定擴大黨參、黃芪、甘草、黑枸杞、瑪卡等原料藥的種植面積，提高加工能力，打造品牌效應，做大晉北原料藥產業基地。呂梁市新材料產業集群大力推進煤電鋁材一體化發展，全省規模最大、裝備技術水平最高的中潤43萬噸輕合金項目通電投產。結合山西省通用航空產業布局，積極發展航空用2系、7系鋁合金、鋁鋰合金等高端合金材料，成為全國重要的鋁加工基地。交城宏特超高石墨電極、針狀焦、白炭黑、碳纖維，山西高科磁電、嵐縣中磁浩源銣鐵硼永磁材料、光電子、軟磁材，交城利虎玻璃功能玻璃等項目技術水平走在全國前列。晉中市新能源汽車產業集群包括山西吉利汽車部件有限公司、山西吉利新能源汽車銷售有限公司、山西新能源汽車工業有限公司、山西斯納德新能源專用汽車科技有限公司等一批整車及零部件、電池制造企業，是山西流程最全、產品最多的整車制造基地，2019年營業收入207億元，集群內正加快實現美錦氫燃料電池、保羅集裝箱汽車列車等重大項目投產達效。陽泉市大數據產業集群圍繞百度云計算中心，吸引各類大數據產業發展，把百度云計算中心的落地優勢轉化為發展大數據產業優勢，高規格打造大數據產業園區，占據大數據產業的一席之地，真正讓“煤城”變“云谷”。長治市半導體產業集群通過加快推進信息技術、制造技術與消費品工業的深度融合，以高科華燁和中科潞安兩大企業為龍頭，以中科潞安半導體技術研究院、高科華燁國家級光電檢測中心、淮海集團國家級MEMS復雜微細結構加工技術創新中心為技術支撐，建設半導體產業集群。高科華燁集團構筑LED晶體生長、外延及芯片、封裝、背光模組、顯示、照明燈具及電源驅動、電視白板等應用全產業鏈項目;中科潞安半導體建設深紫外LED外延片、芯片以及深紫外LED應用產品、醫療設備、家用電器的研發、生產和銷售，形成立足長治、輻射全球的深紫外產業基地。晉城市光機電產業集群主要產品包括光通訊連接器、手機鏡頭、相機模組、精密刀具、工業機器人、LED電子顯示屏、電容式觸摸屏等，現已形成以富士康為龍頭的高新技術企業42家，烽通光電光電器件封裝、富蘭地工具鎢鋼刀具等項目已落地投產，鴻碩智能科技硬質合金新材料及智能工程裝備、深圳亮彩LED顯示屏、上海全友光纖傳感器、東莞井田精密螺紋及鉆削工具、鄭州億豐煤層氣智能無桿排采裝置等10余個項目正加緊建設，全市光機電產業產值達160億元，年均增長26%以上。臨汾市精密鑄造產業集群打造臨開、襄汾、翼城、侯馬、堯都五大特色鑄造工業園區，重點推進華翔集團“互聯網+”協同制造機加工智能化工廠升級建設、湯榮雙金屬復合一體式制動轂技術改造等項目，打造中西部精密鑄造生產基地。龍頭企業山西華翔集團股份有限公司，依托其白色家電零部件行業全球排名第一（全球市場占有率超過25%）、機械工程類單廠規模全國第一（市場占有率15%）的優勢，延伸產業鏈條，發展白色家電整機制造，引進機器人制造等精密制造業項目。運城市新能源汽車產業集群已初步形成“金屬冶煉—鑄造—機加工—零配件—總成件—整車”較為完整的產業發展全鏈條，產品以汽車整車、總成件、汽車零部件、精密鑄造等系列為主，現有生產企業24家，總資產98億元，從業人員1.3萬余人。主要企業有大運重卡、同譽金屬材料、恒譽鎂業、山西卡樂仕汽車服務有限公司、運城市創大汽配有限公司、山西卓里集團專用車制造有限公司、山西薈陽汽車制造有限公司、楚欣達汽車配件制造有限公司等。龍頭企業大運重卡，已形成了純電動重卡、中卡、輕卡、微卡、客車全系列產品。

五、戰略性新興產業集群發展建議

（一）加強政策指引

為配合好戰略性新興產業集群建設，出臺《促進戰略性新興產業集群發展意見》，細化政策落實的措施。在政策制定和實施過程中，要加強產業集群政策的統一制定、統一實施和協調機制建設，以保證產業集群政策的完整性、針對性和可操作性。

（二）建設產業創新平臺

鼓勵設立創新研究院、產業技術研究院等各種類型的產業創新平臺，平臺下面成立專門的研究所，匯聚人才，建設產學研緊密結合的科技成果轉化體系，培育區域產業結構升級和經濟增長的新動力。

（三）加強要素投入力度

戰略性新興產業集群是知識、資金和政策密集型產業集群，對環境、要素的需求水平較高。適應甚至適度超前創造發展條件，為戰略性新興產業集群發展助力，進一步加大創新和基礎設施的投入力度，為戰略性新興產業集群發展提供充分的環境要素保障。

（四）通過定期溝通機制加強多方溝通

加強信息溝通、聯席會商、協調服務機制建設，為戰略性新興產業集群發展營造良好的氛圍和環境。建立主管部門、企業與金融等服務機構的定期溝通機制，加強信息溝通共享，及時掌握市場及產業發展趨勢，為產業集群發展提供及時優質的服務。

（五）引導各類金融機構加強對集群的金融服務

發揮財政資金的杠桿作用，引導金融資金流入，支持各類資本發起設立產業投資基金、創業投資基金等，投向戰略性新興產業集群企業和項目。銀行業金融機構應針對產業集群發展特點，創新信貸模式，實施差別化的信貸管理制度。

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（作者單位：山西省宏觀經濟研究院 山西太原 030001）

[作者簡介：盧慶華（1977—），女，山西祁縣人，山西省宏觀經濟研究院院長，科技哲學碩士。]

（責編：趙毅）