將樂老區蘇區實現鄉村振興策略淺析

鄒金珠

摘 要：文章以福建省將樂縣具體實踐為例，探究老區蘇區實現鄉村振興的主要策略和可行性路徑，為推動老區蘇區經濟高質量發展提供理論借鑒和實踐參考。

關鍵詞：老區蘇區 鄉村振興 經濟 高質量發展 策略

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-143-02

老區蘇區的鄉村振興既是一項重大的經濟任務和政治任務，也是一項重大的學術課題[1]，2021年1月24日，國務院印發《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，4月23日至24日，國家發展和改革委在福建省三明市組織召開了首次全國革命老區振興發展現場經驗交流會，會后的典型經驗主要展示了福建、贛南、廣東、河北等全國重點老區蘇區脫貧奔小康、全面振興促發展的成功做法和重要舉措[2—4]。本文以福建省將樂縣的具體實踐為例，從鄉村振興的重大意義、將樂老區蘇區發展現實困境、推動鄉村振興的顯著優勢及實現鄉村振興、推動縣域經濟高質量發展的可行性路徑等方面予以簡要探析，僅供參考。

一、鄉村振興的重大意義

（一）根本遵循

黨的十九屆四中全會強調：革命老區實現鄉村振興是中國特色社會主義制度和國家治理體系強大生命力和巨大優勢的具體體現，是制度優勢更好轉化為國家治理效能的具體實踐[5]。這一科學論斷為包括革命老區、中央蘇區等在內的我國深度貧困地區的鄉村振興提供一個全新的發展思路和理論指導，成為革命老區、中央蘇區實現鄉村振興的根本遵循[5]。

（二）實施意義

實施鄉村振興戰略的意義主要表現在：一是原則性，體現黨管農村工作、農村發展優先等重要原則;二是基礎性，鄉村是我國社會組成的基本單元，是推進我國經濟社會發展的基礎工作;三是緊迫性，新時期我國人民生活需要和社會發展之間的矛盾及社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村[6];四是戰略性，是解決新時代我國社會主要矛盾，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求[7]。

（三）基本邏輯

老區蘇區鄉村振興，既需要深入挖掘老區蘇區的區域優勢，也需要準確充分繼承和發揚老區蘇區的“紅色”基因，以及參與到鄉村振興戰略中的差異化優勢。因此，老區蘇區實現鄉村振興的基本邏輯是，充分把握和發揮好以上三大優勢，科學規劃，精準施策，才能加快實現，全面完成。

二、將樂老區蘇區發展的現實困境

將樂縣史稱鏞州，位于福建省三明市的西北部，國土面積2241.1平方公里，人口18.73萬，由于受到自然環境、歷史地理等因素的長期影響和制約，鄉村振興面臨諸多發展困境[5]。主要表現在以下四個方面：一是產業發展不夠興旺，存在工業基礎薄弱、產業結構單一、產業鏈不完整等問題;二是區域發展不夠協調，存在縣域經濟內源性發展動力不足，產業和資源承接能力有限等問題[8];三是綠色發展與經濟發展不平衡，面臨生態治理成本較高、生態環境建設和保護等方面的技術薄弱，生態環境治理面臨較大風險和壓力等“生態貧困陷阱”[9];四是新時期農民生活需要與社會發展之間的矛盾，成為制約全面實施鄉村振興戰略的一大瓶頸。

三、將樂老區蘇區實現鄉村振興的顯著優勢

（一）三國古縣、純客家縣的歷史底蘊優勢

將樂是千年古縣。1958年、1988年、2007—2012年的三次全國文物普查中，全縣共發現商周時期遺址59處，將樂有文獻記載的歷史，也可以上溯到西漢初年至元鼎間?？h內154個姓氏中，祖地在河南、河北等中原地區的就有145個，占全縣姓氏的94%，是真正的純“客家縣”?？图蚁热伺c當地土著人的融合中逐漸形成的善于吃苦、勇于開拓等客家精神，深深地影響著將樂人民。客家文化、祠堂文化、宗族文化等獨特文化形態，為將樂鄉村振興提供強大的精神動力和實現基礎。

（二）龜山故里、閩學之源的人文優勢

將樂，是與謝良佐、游酢、呂大臨號稱“程門四先生”、留下“程門立雪”佳話的宋代楊時故里;楊時是我國傳統儒學向宋明理學發展演化過程中的關鍵人物，被尊為“程氏正宗”“閩學鼻祖”，將樂人民深受其影響，將樂人愛國愛鄉、淡泊名利、尊師重教、勤勞誠信，“此將樂風俗之美也”。

將樂歷史上出現過許多名人，被載入《中國名人大詞典》的就有25人，有6位學子考中進士，僅宋代就有4人擔任過尚書，他們為后人樹立了良好的榜樣并留下了深厚的文化積淀。將樂文學底蘊深厚，是“中國民間文化藝術之鄉”和“南詞表演之鄉”，“將樂三絕”等被列入國家和省級非物質文化遺產保護項目也都出自這里。深厚的人文底蘊與將樂老區蘇區精神水乳交融，為將樂老區蘇區鄉村振興提供源源不竭的精神動力和人文給養。

（三）中央蘇區縣、革命老區縣的資源稟賦與產業優勢

將樂蘇區是重要革命根據地，中央蘇區范圍內的一個行政縣，也是閩中蘇區的首府和行政政治中心，是閩北紅軍獨立師開辟的閩中三年游擊戰爭根據地的核心區域。1984年，經福建省革命老根據地建設委員會確定，按行政區域劃定將樂縣老區鄉（鎮、場）12個、部分老區鄉2個、老區村（街）95個;2008年2月18月，中共中央黨史研究室確認將樂縣為“中央蘇區縣”[10]。

將樂境內有豐富的礦產資源，已發現的有42種，大小礦點238處?？h內氣候四季分明，植被資源豐富，是全國主要林區之一，森林覆蓋率達85.2%，每畝林地木材蓄積量和年產量均居全省第一。近年來，將樂縣堅持走生態路、科技路、轉型路，產業基礎不斷夯實，并重點打造輕合金、精細化工及體育旅游三大產業，縣域經濟強勁有力。

（四）“美麗中國·深呼吸第一城”的生態優勢

將樂山清水秀，洞美石奇，自然風光旖旎，人文景觀豐富，是海峽西岸大武夷旅游區的核心景區。自古以來，無數將樂有識之士為保護優良生態環境作出了不懈努力，境內森林植被、森林生態系統至今仍保存完整，森林覆蓋率達85.2%;解放后，歷屆縣委、縣政府高度重視環境保護，加強植樹造林，治水改河，種果養竹，治理環境污染，取得了良好的生態效果。近幾年來，將樂縣以“深綠一派、清新滿邑”連續三年榮獲“全國百佳深呼吸小城”榜首，并獲“美麗中國·深呼吸第一城”極高美譽。

四、將樂老區蘇區實現鄉村振興的主要策略及可行性路徑

為加快實現將樂鄉村振興，推進縣域經濟高質量發展，可以著重從以下三個方面發力：

（一）產業轉型升級方面

一是培育新興產業。緊緊圍繞輕合金、精細化工和高端裝備制造業等新興產業，加快推進將樂輕合金產業園、旭牧聯等重點項目建設。大力推進機械科學研究總院半固態技術研究所、輕合金成型先進制造產業孵化園等研究平臺建設，形成將樂百億輕合金產業集群、百億精細化工產業集群和百億高裝備制造業集群。二是加快企業轉型。支持將樂金牛水泥、長興電子等一批林產加工、機械制造、礦產品深加工傳統產業企業進行工藝、功能、產品升級改造，引導企業“機器換工”。三是鼓勵科技創新。不斷深化和拓展與科研機構、高等院校的產學研交流與合作，力爭突破一批關鍵技術。深入實施高新技術企業和高成長性企業培育工程，力爭到2022年底，培育國家高新技術企業20家以上、省級高新技術企業12家以上。四是加快開發區建設。繼續破除無效供給，積極盤活開發區存量土地、廠房設備，著力推進“騰籠換鳥”，積極運用市場化、法制化手段，有效處置破產倒閉企業閑置廠房，促進園區資源深度開發，創新資源整體招商新模式，促進將樂產業集聚、要素集中、資源集約、壯大經濟總量。

（二）區域協調發展方面

一是主動融入區域發展。重點圍繞將樂輕合金、精細化工等產業，以智能化、信息化等為重點，打造一批合作共贏的示范項目。加快承接一批沿海地區轉移產業，在融入閩西南協同發展區的同時，加大與福州為龍頭的閩東北都市群、長三角的聯系、交流與合作。二是推動城市全面發展。凸顯“以金溪為脈、以綠色為韻”的生態城市風貌，按照“閩江上游中心城市”的發展藍圖，統籌推進片區發展、路網建設以及事關經濟社會發展的重大基設施項目建設。三是全面推進鄉村振興。全面貫徹實施鄉村振興促進法，大力發展特色現代農業，積極培育壯大金森集團、溫氏集團等龍頭企業，力爭到2022年將農林產業打造形成百億產業集群。

（三）綠色發展方面

一是創造旅游經濟效益。要用好中國深呼吸第一城品牌，充分發揮玉華洞、龍棲山、百里金溪等資源優勢，打造以玉華洞為主體的“觀光游”，構建以生態為支撐的“康養游”，發展以人文歷史為魂的“文化游”三大板塊全域旅游格局。二是創造綜合治理經濟效益。要用好長期的社會治理、環境治理等綜合治理的工作成果，通過強招商、大招商、招好商，大力引進高成長的優質企業，依托現有產業，打造產業集群，帶動縣域經濟快速發展。三是創造生態經濟效益。2021年5月19日，將樂縣常口村黨支部書記張林順領到編號為“0000001”的全國首張林業碳票，“空氣”變“真金白銀”。要用好將樂天藍、地綠、水清、景美、空氣清新等優質生態稟賦，通過探索企業用能權、碳排權、排污權交易，打通資源變資產、資產變本通道，積極探索林票、碳票和碳金融等多元化生態產品價值實現機制，全面實現“綠水青山就是金山銀山”的經濟發展。

五、結語

老區蘇區實現鄉村振興是一個龐雜而任務艱巨的系統工程，將樂老區蘇區的本地化實踐經驗，探索了一條初見成效卻尚需不斷探索、創新的新路，今后還要繼續弘揚老區蘇區精神，傳承紅色基因，激勵革命斗志，凝聚力量，開拓創新、拼搏實干、砥礪奮進，按照“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求，為實現將樂鄉村振興、推動縣域經濟高質量發展不懈努力。

參考文獻：

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[4] 推進革命老區振興典型經驗介紹之三加大支持力度推動廣東革命老區振興發展[J].中國經貿導刊，2021（12）：7-9.

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[6] 崔日明，韓淵源.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究[J].農業經濟，2019，No.385（05）：8-9

[7] 馬翠，姜海燕.鄉村振興視角下承德市健全鄉村治理體系所遇難題與解決路徑[J].區域治理，2019（41）.

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[9] 于開紅，等.深度貧困地區的“兩山困境”與鄉村振興[J].農村經濟，2018，（9）：16-21.

[10] 張自永.中央蘇區研究的學術生長與實踐指向[J].廣東黨史與文獻研究，2019（003）：108-112.

（作者單位：中共將樂縣委黨校（行政學院） 福建將樂 353300）

（責編：賈偉）