鄉鎮財政資金管理措施研究

張彩娟

鄉鎮財政資金的管理是鄉鎮各項工作開展必要的支持，如何對資金進行有效管理，保證資金合理利用，避免資金的浪費，是當前鄉鎮財政管理中必須認真考慮的問題。鄉鎮財政資金管理中存在著包括管理制度、管理方式、管理人員以及資金具體運作等方面的一系列問題，分析鄉鎮財政資金的管理措施時，需要根據實際情況對上述問題做出解答。只有通過建立優質的管理體系，強化專項資金管理，優化財政管理團隊，加強監督管理并且重視違法違規行為的打擊，才能更好的保證鄉鎮資金管理的有效性。

鄉鎮財政資金管理現狀

管理制度

鄉鎮財政資金管理的管理制度存在一定不足。鄉鎮財政資金在社會主義現代化發展中無論從數量上還是質量上都有一定限制，鄉鎮相比于很多大型城市而言，基礎建設不完善，管理班子素質參差不齊，這同樣導致管理制度上的不完善以及制度執行力度方面的問題。當前鄉鎮財政資金管理中仍存在很多制度執行力度不夠，違規操作的行為，另外不同鄉鎮的發展水平差異較大，對財政資金管理制度上的實踐融合和完善存在一定的問題，很多鄉鎮的財政管理制度照本宣科，不能根據實際情況減少不必要的冗雜問題，由于制度問題導致審批調查效率低下等問題，很大程度上影響了一線的扶貧助農活動的進行，不利于鄉鎮的進一步發展，因此在鄉鎮財政資金管理中，必須重視起鄉鎮資金管理制度的優化與改良。

管理人員

鄉鎮財政資金管理中管理人員的素質和質量直接關系著財政資金管理效率，目前鄉鎮財政資金管理團隊也存在參差不齊的問題，需要進行妥善處理。鄉鎮經濟振興發展中，缺乏優質人才，缺乏適應性人才是很嚴重的問題，在鄉鎮財政資金管理中同樣面臨著這樣的問題。鄉鎮村財政資金管理中缺乏有經驗的財政管理人員，對扶貧項目、助農項目、房屋改良項目等具體項目缺乏經驗，在財政資金分配與統籌方面存在相當大的局限性，不僅影響了財政資金的合理使用，甚至可能造成資金的浪費。很多鄉鎮的財政資金管理迫切需要解決的管理人員問題，一是管理人員的財政相關知識掌握能力，二是財政管理人員的項目經驗問題，想要推動鄉鎮經濟的發展，保證財政資金管控合理，經驗與知識二者缺一不可。

管理方式

鄉鎮財政資金的管理方式的現狀不容樂觀，鄉鎮財政資金的發展水平比較低，很多鄉鎮財政資金管理班子無論在經驗上還是資金運作能力上都有很大欠缺，這些能力上的欠缺體現在管理方式上就會出現管理方式不合理。管理方式不合理中比較常見的問題是財政資金的給付方式應該重點審核和精簡流程的方面布置不合理，迫切關系民生問題的財政資金審核冗雜繁瑣，審核效率極低，而需要重點關注重點審核的項目容易被違規分子鉆漏洞，導致公款私用，影響財政資金安全。

資金運作

鄉鎮財政資金管理中資金運作是切實關系著鄉鎮財政項目的重點內容，而資金運作中的種種問題同樣迫切需要解決。除去上文有提到的財政資金運轉過程中常見的審核審批問題外，很多鄉鎮財政資金還存在比較嚴重的公款私用等問題私分貪占補貼、虛假項目套取財政資金、收支出入過大等問題，這些資金運作中的問題很大一部分是由于項目管理制度不完善，管理工作規范化欠缺導致的，管理團隊的能力較低，素質不及等也是比較嚴肅的問題。鄉鎮財政資金運作中面臨著諸多的問題，各種影響因素之間有密切的聯系和相互作用的特點，要進行問題的解決需要關注其中的聯系，找準切入點，才能更好的處理資金運作問題。

鄉鎮財政資金管理措施

建設規范化管理體系

鄉鎮財政資金管理措施中建立有效的管理體系是保證管理效率的關鍵，也是后續各項管理措施有序開展的必要條件。管理體系的建立需要優質的管理制度以及規范的管理條例，通過各項管理方式的協調運作，更好的完成鄉鎮財政資金的有效管理。鄉鎮財政資金管理規范化體系的建立首先應該建立在對鄉鎮經濟發展情況的實際調研中，管理體系必須與經濟發展狀況相適應是保證財政管理的基礎與核心。而在具體建設規范管理體系中，需要重視管理規則和細則的制定，根據財政資金中各項資金的用處和性質制定嚴格規范的管理制度，保證管理的有效進行。管理制度應當對資金的調取、審批、公示等各個環節做出明確的說明，并且通過制度規范讓資金管理人員能夠按照相應的標準完成對應工作。管理體系的建立除了需要依靠制度還有優質的管理流程，要求各部門人員按照相關流程認真負責辦事，啟動相互監督模式，保證財政資金管理的合理有序。

強化專項資金管理

專項資金管理是現階段分析鄉鎮資金管理措施中比較優質的一種方式，能夠更好的發揮資金的作用，保證管理的有效性。強化專項資金管理是根據不同資金的特點進行專項管理，對鄉鎮財政項目中的扶貧資金、安居富民資金、低保資金等各項資金的實際情況進行分析，用專業的管理保證資金的運作質量。在進行扶貧資金管理中，由于扶貧資金有極強的特定性和專業性，應該做到資金跟隨項目走，嚴格按照扶貧積金以及項目歸口管理程序紀律完成工作，同時注意扶貧資金調動中的漏洞，及時查缺補漏。低保資金是關系鄉鎮貧困人群生活的重要資金，具有極強的特定性和救濟性，在進行低保群體確定中應該嚴格進行審批，通過鄉鎮財政資金審計和資金運作中，應該重點注意杜絕優厚親友、冒領私貪等問題的發生。另外還需要加強對低保對象資金發放環節的公示，確保資金發放與對象核定。

優化財政資金管理團隊

管理團隊的素質同樣是關系著財政資金管理質量的重點，鄉鎮各部門在進行財政資金管理中必須重視財政資金管理團隊的優化，及時吸納新鮮血液，引入先進的財政管理體系以及管理人員，杜絕財政管理中拉幫結派問題的發生，保證財政管理團隊的清正廉潔。財政資金管理團隊應該重視管理人員能力和經驗的培養，除了培養管理人員的工作能力之外，還應該注意工作經驗的鍛煉，通過財政管理專業知識培訓的方式提升管理人員的經濟知識能力，并且發揮老帶新和多部門合作的作用，讓財政管理人員投入到相關項目中，積累實際項目工作經驗，保證鄉鎮財政資金管理工作的質量。在建設財政資金管理團隊清潔廉明過程中，對財政管理人員的有效監督管理是需要格外重視的一項內容，應該重點加強管控。

建立完善的監督管理制度

鄉鎮財政資金管理中，完善的監督管理制度是保證財政運轉正常，資金合理利用的關鍵，也是杜絕亂收費、亂罰款等問題的重要舉措。鄉鎮在進行財政資金管理中必須對監督管理制度進行完善，保證財政監督管理制度與財政經濟發展狀態相適應，對資金來源群體進行明確標注，通過嚴格的監督管理杜絕鄉鎮財政資金管理中謀取私利問題。監督管理制度的建立應該與財政管理體系相適應，聯系財政資金管理的具體項目以及具體方式進行合理規劃，發動各部門相互監督的作用，建立和完善實名舉報、匿名舉報等各項機制，尤其要注意重點嚴懲嚴罰打擊違法違規行為。在進行財政管理中對監督管理制度進行有效的明確說明，對各項違法違規行為的處罰堅決貫徹執行，保證監督管理體系的有效性。另外在監督管理班子建立中同樣需要注意保證監督人員的質量，用制度明確其監督管理權力，注重保護監管人員各項安全，并合理進行財政資金管理中各項目的定期審查和不定期檢查，合理的發揮監督管理的作用，確保鄉鎮村財政資金管理的可靠性。

鄉鎮財政資金的管理是關系著基層人民群眾生活的重要部分，鄉鎮財政資金管理制度的不完善，管理方式的不合理，不僅會造成資源的浪費，同樣也會影響扶貧項目和改善項目等具體項目的推行。在進行鄉鎮財政資金管理時，應當嚴格遵循相關規定完成對應的資金管理工作，注重財政資金管理制度、管理團隊的建立與完善，根據實際情況進行專項資金的有效管控，通過監管制度以及違法違規的嚴懲保證財政資金管理的可靠性，更好的保證鄉鎮財政資金的管理質量。

（建平縣喀喇沁鎮財政所）