數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興

樊鵬

近期召開的中央農(nóng)村工作會議提出，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，數(shù)字科技賦能是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要著力點。伴隨數(shù)字科技在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村基層治理方面正悄然發(fā)力，科技正融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個場景。數(shù)字化在改變農(nóng)村百姓生活點點滴滴的同時，也在推動著鄉(xiāng)村發(fā)展和治理模式的轉(zhuǎn)型升級。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。當(dāng)前，數(shù)字科技不僅成為城市地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，而且正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛滲透，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興提供了重要契機。過去兩年，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展邁出革命性步伐，取得重大成效。《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示，2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平已經(jīng)達到36%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比重為10%。數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能，不僅有利于對沖疫情不利影響，還可以有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，助力我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在數(shù)字技術(shù)賦能下，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會治理的智能化水平得到顯著提升，在法治、德治、自治的基礎(chǔ)上，數(shù)字化“智治”的廣泛應(yīng)用正在加快鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新與完善。許多地區(qū)借助信息服務(wù)云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等先進數(shù)字科技將村民納入鄉(xiāng)村治理體系，推動數(shù)據(jù)公開與共享，著力消除政府與群眾之間的信息鴻溝，加強干群之間的高效透明溝通，推動實現(xiàn)民主治理和開放式治理。目前我國行政村“雪亮工程”（以基層綜治信息化為支撐的群眾性治安防控工程）覆蓋率已達到66.7%，為鄉(xiāng)村提供了良好的治安環(huán)境，也有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智能化。

2021年是“十四五”開局之年，也是脫貧攻堅取得勝利后全面推進鄉(xiāng)村振興的起步之年。在數(shù)字科技賦能下，鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理積累了寶貴經(jīng)驗。立足當(dāng)下，放眼未來，借數(shù)字科技之力加快促進鄉(xiāng)村全面振興，改進和創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理，需要從以下幾方面著力。

加快新基建進程，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。成熟完善的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)核心。前期農(nóng)村電子商務(wù)的加速發(fā)展主要依靠互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的拓展和支撐，目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值比重還有較大提升空間。未來應(yīng)加快鄉(xiāng)村新基建進程，為數(shù)字科技加速賦能鄉(xiāng)村基層治理打好基礎(chǔ)。推進鄉(xiāng)村新基建進程，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理、文化等進行以應(yīng)用場景為核心的數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)布局，將促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，補齊鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的短板，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展更多新動能。

鞏固鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧成果，增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。黨的十九屆五中全會強調(diào)，過渡期要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。未來應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好數(shù)字平臺在農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村治理方面的重要作用，著眼于統(tǒng)籌做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接，尤其對于原有的深度貧困地區(qū)和重點扶貧區(qū)域，須強化普惠性政策支持，加大數(shù)字化扶持力度，充分普及數(shù)字化手段，持續(xù)推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升數(shù)字化應(yīng)用范圍和應(yīng)用水平。

促進鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，借助網(wǎng)絡(luò)平臺方式銷售農(nóng)產(chǎn)品切實促進了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進程，但無形中也拉大了發(fā)達農(nóng)村與欠發(fā)達農(nóng)村的經(jīng)濟差距，增加了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)系數(shù)。未來如何運用數(shù)字化力量，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)字鴻溝，推動農(nóng)村地區(qū)治理現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村振興計劃實施的重點難點。最新統(tǒng)計顯示，當(dāng)前我國南北方地區(qū)鄉(xiāng)村電子商務(wù)差距進一步縮小，中西部地區(qū)百強縣數(shù)字化產(chǎn)品呈現(xiàn)出發(fā)展周期短、產(chǎn)品特色鮮明、后發(fā)優(yōu)勢明顯等特征，一定程度上反映出我國基層數(shù)字經(jīng)濟向更均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢轉(zhuǎn)變。

（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學(xué)院政治學(xué)所當(dāng)代中國政治研究室主任）