水利安全生產標準化創建過程中的幾點問題及注意事項
——以如東縣東安新閘管理所創建過程為例

崔輝 如東縣東安新閘管理所

管理所位于東安閘下游6.7千米處，如泰運河的出?？?，受益范圍為遙望港以北，掘苴河以東，掘坎河以南，東北至黃海，受益面積近60萬畝，建成于2010年8月并投入運行。東安新閘屬于中型水閘，是如東縣水務局直屬水利工程管理單位。2019年12月，管理所成立創建安全生產標準化達標單位領導小組及工作組。2021年1月，管理所成為江蘇省水利安全生產標準化二級單位。在此創建過程中，存在以下幾點問題及關于這幾點問題的注意事項。

一、存在的問題

（一）東安新閘工程現場管理方面

管理所工程現場管理主要包括：工程建筑物：宿舍樓、食堂、辦公樓、配電房、啟閉大樓及交通橋梁等；工程物資：倉庫物資、防汛應急物資、安全防護設備等；工程機械機電設備：柴油發電機、電力控制柜、閘門、閘門啟閉機、閘門控制柜、控制微機、檢修航吊等。

在創建江蘇省水利安全生產標準化二級達標單位的過程中，按照規章制度，結合以往工作經驗和工作方式，針對主要工程建筑物、工程物資及程機械機電設備，進行了重點維護、重點清理，對重點部位增設警告警示標志標牌，做到了安全區域警告警示到位。對各項物資和安全設備進行清點、檢查和維護，，強化物資管理和提高應急能力。對機械機電裝置進行維護保養、定期試機，，進行規范化配置。

雖然在創建過程中工作面做到了基本覆蓋，但是在后期現場核查過程依然存在一些，由于思維的慣性以及工作的盲點導致未能及時注意到的幾點問題：防汛倉庫無應急照明；閘門及電纜橋架角鐵等金屬構建存在局部銹蝕；啟閉機房設備揭示圖未及時更新；配電柜下部孔洞封堵不嚴實；柴油發電機接地著色不規范；零擔桿接地不規范；高壓電纜鍍鋅管未接地；欄桿缺少警示標牌。

（二）東安新閘工程業內資料方面

管理所工程業內資料包括：組織管理資料；安全管理資料；運行管理資料；經濟管理資料；海堤達標工程資料等。

在創建江蘇省水利安全生產標準化二級達標單位的過程中，按照規章制度，結合以往工作經驗和工作方式，進行日常檢查、經常檢查、定期檢查及專項檢查等相關檢查，并形成相關資料臺賬。相關會議及時召開，并形成會議記錄，各項資料臺賬形成閉環，做到應有盡有。

雖然在創建過程中各項檢查、會議及文件等資料臺賬做到了基本上的不漏不缺，但是在后期現場核查過程依然發現一些，由于工作方式落后和工作點疏漏而發現的幾個問題：安全生產會議紀要未體現對上次會議提出的問題整改情況進行跟蹤；對管理所人員安全生產責任制落實情況的考核未區分不同班組人員的安全生產責任；個別規范性文件失效；操作規程未發放到每個相關作業人員；對所辨識出的存在安全風險的作業活動、設備設施、物料等進行評估的頻次不夠；未對隱患排查治理標準開展培訓；對排查出的事故隱患，未書面通知有關部門；應急工作體系未明確應急工作職責；無溺水應急預案。

二、注意事項

（一）東安新閘工程現場管理方面注意事項

針對在后期現場核查過程中出現的幾點問題，管理所應在所屬范圍內全面排查，舉一反三，對現場管理存在問題立即整改：相關場所增設應急照明；鋼閘門及電纜橋架角鐵等金屬構件局部除銹，列入下一年省級維修養護項目；及時更新啟閉機房設備揭示圖；按照相關要求，對配電柜下部孔洞進行嚴實封堵；對柴油發電機接地，進行規范化著色；將零擔桿接地規范化；高壓電纜鍍鋅管接地；在欄桿指定位置，增設警示標牌。

（二）東安新閘工程業內資料方面注意事項

對內業資料存在問題可以整改的要立即整改，無法整改的要在今后的工作中加以改進：在以后召開安全專題會議時對上次會議的措施和要求落實情況進行跟蹤，會議紀要嚴格按要求進行記錄；區分不同班組人員安全生產責任，并依照不同班組人員不同安全生產責任進行安全生產責任制落實情況考核；按照最新標準對相關文件進行更新，刪除失效文件，并發放最新文件，將安全操作規程，發放至每個作業人員；在日后生產工作中，對所辨識出的存在安全風險的作業活動、設備設施、物料等進行評估，并將評估工作常態化；開展隱患排查治理標準的全體人員的培訓，并將相關培訓工作常態化；對排查出的事故隱患進行書面通知，按照定人員、定措施、定時間，進行整改，并持續跟蹤，直至整改完成復查；在應急工作體系中，明確應急工作職責；參照相關法律法規，結合本單位實際，制定溺水事故專項應急預案。

（三）持續改進方面注意事項

管理所應進一步加強所管工程及設備的日常養護和安全管理工作，工作方式需要改變，思維方式也需要轉變，工作內容應重視閘門設備、標識標牌、安全風險管控及隱患排查治理、臺帳資料等。

結束語：安全生產標準化是指建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，各類生產要素處于良好狀態，并持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。安全生產標準化建設作為提升單位安全管理水平的有力抓手，需要始終堅持把“安全”放在首位，通過規范管理，強化意識，夯實基礎，促進全員化、全方位、全過程安全管理，實現運行安全、工程安全、設備安全、人員安全、資金安全等安全管理目標。