當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

許威 北京市朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)

分析公安派出所的法定義務(wù)和職責(zé)，要求公安派出所將消防監(jiān)督職責(zé)履行到位。但是在消防執(zhí)法改革過程中，一些公安機(jī)關(guān)和公安派出所尚未積極落實(shí)消防監(jiān)督工作，消防救援機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)難度性較強(qiáng)，實(shí)施效果并不理想。所以當(dāng)前公安派出所應(yīng)積極開展消防監(jiān)督管理工作，針對(duì)其實(shí)施現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的完善對(duì)策，不斷提高消防監(jiān)督管理效能，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)防范和抵御能力，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的管轄區(qū)域環(huán)境，并在整體上防止居民生命財(cái)產(chǎn)安全免受威脅。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

（一）公安人員的消防監(jiān)督管理認(rèn)知水平不足。在消防部門工作中，一些公安人員對(duì)于消防監(jiān)督檢查管理工作存在著一定的心理誤區(qū)，認(rèn)為其不屬于公安工作的范圍，故對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度明顯不足。基于客觀視角，公安派出所對(duì)于消防工作的考核要求比較低，一些單位在公安人員考核的內(nèi)容列表中，也尚未納入消防監(jiān)督管理工作，從而極容易對(duì)工作人員造成誤導(dǎo)，不僅使工作人員沒有投入充足的時(shí)間和精力，也很難順利完成自己的本職工作，進(jìn)而無法取得良好的工作成績(jī)。

（二）缺少完善的消防監(jiān)督管理制度。借助完善的消防監(jiān)督管理制度，可以為后續(xù)檢查工作的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)，并為公安人員落實(shí)消防安全檢查工作予以正確指導(dǎo)。通常來說，在開展消防監(jiān)督管理工作中，至少需要兩名公安人員參與其中，而且公安人員應(yīng)出具和公示監(jiān)督證檢查證。但是在實(shí)際上，我國(guó)一些公安派出所的消防監(jiān)督工作人員的監(jiān)督證和檢查證的辦理并不規(guī)范[1]，在具體檢查過程中，也沒有對(duì)自己屬于消防部門或公安部門進(jìn)行表明。分析上述問題的原因，主要是因?yàn)槿鄙偻晟瓶尚邢辣O(jiān)督管理制度，不僅不利于公安檢查工作的開展，也不利于實(shí)際工作質(zhì)量的提升。

（三）長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制有待強(qiáng)化

對(duì)于消防監(jiān)督管理工作來說，具有較高的專業(yè)性和程序性特點(diǎn)，如果消防專業(yè)知識(shí)匱乏，極容易對(duì)消防監(jiān)督工作的開展造成影響。現(xiàn)階段，我國(guó)一些公安派出所尚未對(duì)消防監(jiān)督管理的培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，即使實(shí)施消防監(jiān)督培訓(xùn)，培訓(xùn)也處于形同虛設(shè)的趨勢(shì)，學(xué)習(xí)內(nèi)容缺少高度的專業(yè)性，涉及范圍也比較小，其針對(duì)性和實(shí)用性明顯不足，一定程度上對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平的提升造成了極大的影響。

二、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理的完善對(duì)策

（一）提高工作人員和群眾的消防知識(shí)認(rèn)知水平。在社會(huì)穩(wěn)定的影響因素中，消防安全這一問題不容忽視，對(duì)此公安派出所應(yīng)提高對(duì)消防監(jiān)督管理工作的重視程度，對(duì)其重要性予以明確化，并將消防知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)落實(shí)下去，確保公安人員高度掌握專業(yè)知識(shí)，樹立良好的責(zé)任意識(shí)，對(duì)其職責(zé)范圍予以明確化，共同致力于消防工作監(jiān)督管理水平的穩(wěn)步提升。同時(shí)，公安派出所應(yīng)將消防知識(shí)向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行宣傳[2]，使當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，既而樹立高度的防火意識(shí)，與公安人員的檢查工作保持密切配合，形成堅(jiān)定不移的合力作用，共同維護(hù)好當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境，最大程度地預(yù)防火災(zāi)隱患的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)督管理制度的構(gòu)建。對(duì)于完善的消防監(jiān)督管理制度來說，可以對(duì)消防工作進(jìn)行有效規(guī)范，引導(dǎo)執(zhí)法人員有效落實(shí)職權(quán)責(zé)任，為開展消防安全管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。在消防監(jiān)督管理制度完善過程中，應(yīng)不斷創(chuàng)新改革具體內(nèi)容，確保與新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求相符。其中，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極作為，構(gòu)建全新的工作模式，在這一過程中，公安機(jī)關(guān)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)保持密切協(xié)作、形成合力[3]，將雙方具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)予以明確化，做好統(tǒng)一指揮和部署，對(duì)派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行嚴(yán)格考核、督查，引導(dǎo)派出所消防民警樹立高度的責(zé)任意識(shí)，并充分激發(fā)其工作熱情。

（三）強(qiáng)化長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。首先，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，應(yīng)重點(diǎn)涵蓋公安院校和公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將這兩者的作用充分發(fā)揮出來，大力培訓(xùn)公安民警的消防監(jiān)督管理工作。通過培訓(xùn)，可以為民警學(xué)習(xí)和了解消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，發(fā)揮出對(duì)于公安派出所消防監(jiān)督管理工作的促進(jìn)作用。

其次，加強(qiáng)多樣化培訓(xùn)方式的應(yīng)用。第一，基于源頭視角，應(yīng)積極開展公安民警的消防監(jiān)督管理培訓(xùn)活動(dòng)，尤其要重點(diǎn)培訓(xùn)新入警人員。第二，公安派出所要對(duì)具體消防業(yè)務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定，當(dāng)然也包括專職民警或消防文職雇員，針對(duì)其崗位，應(yīng)定期開設(shè)消防監(jiān)督管理培訓(xùn)班，推動(dòng)集中培訓(xùn)效果的提升。第三，對(duì)于消防大隊(duì)來說，在消防監(jiān)督管理過程中，應(yīng)對(duì)轄區(qū)派出所的公安民警進(jìn)行正確指導(dǎo)，保持協(xié)調(diào)配合和協(xié)作，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)水平。

最后，對(duì)培訓(xùn)教材和培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不斷規(guī)范。對(duì)當(dāng)前消防形勢(shì)進(jìn)行分析，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足基礎(chǔ)性、前瞻性需求，并分類總結(jié)公安派出所的消防監(jiān)督管理場(chǎng)所。

三、結(jié)束語

總而言之，分析公安派出所工作范圍，消防監(jiān)督管理工作的開展勢(shì)在必行，必須要將該項(xiàng)工作落實(shí)下去，促進(jìn)公安部門健康發(fā)展。基于此，公安派出所應(yīng)積極培養(yǎng)工作人員的工作意識(shí)和技能素質(zhì)，推動(dòng)其工作效能的增加，同時(shí)應(yīng)構(gòu)建長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，形成良好的工作積極性、主動(dòng)性。