紅領巾法學院：讓普法的陽光照亮青少年遠航的方向

高振寧

閃閃的紅色五角星上鑲嵌著一個系著紅領巾的橙色“法”字，菁菁的幼苗緊緊地圍繞在飄飄的綬帶旁邊，這就是團陜西省委“紅領巾法學院”的標志。

當我們凝視著這枚朝氣蓬勃的標志時，眼前仿佛出現一位活力四溢的少年身影。現在，他正向著我們緩緩走來，娓娓地講述起陜西青少年法治宣傳教育特色品牌——“紅領巾法學院”的故事。紅色的五角星代表著共產主義和社會主義，“法”字象征中華人民共和國法律，紅領巾是無數少先隊員的化身，而那節節向上的幼苗有力地詮釋了青少年生生不息、茁壯成長的精神……

有中生新，守正出奇。2017年，團陜西省委在陪同團中央權益部進行調研時發現，有別于傳統的說教講座，咸陽市風輪小學少先隊的學法活動辦得別具一格：在響亮的法槌聲中，同學們通過扮演審判長、審判員、書記員、公訴人、辯護人、被告人和法警等角色，將一件件模擬案件進行還原。這種帶有少先隊鮮明標識又兼具法學院屬性，既充滿童趣又嚴肅規范的普法方式，受到了學校師生的一致好評。

此時，調研組敏銳地意識到，可以將咸陽市風輪小學的學法實踐進行提煉總結、創新優化，把全省青少年法治宣教活動統籌在一個品牌之下。后來，陜西省“紅領巾法學院”品牌就此誕生。

4年來，團陜西省委把“紅領巾法學院”視為“全國普法依法治理創新案例”進行品牌化打造：注重頂層設計，提出“四有三明確”的省級創建標準，不斷強化實體化教育陣地，把品牌立起來；發揮榜樣作用，分層分類創建推進，搭建各方受益的共享平臺，逐步增強青少年法治宣教的針對性，力求品牌的覆蓋面和影響力越做越大……

一個人可能走得很快，但是一群人才會走得更遠。在打響“紅領巾法學院”工作品牌上，團陜西省委演奏的不是“獨唱”，而是“合唱”。凝聚共識，引導各級團委主動出擊，聯動整合多部門資源，多管齊下、協同發力，有效破解了學校法治宣教任務重、壓力大等現實困境；組建專門團隊，動員預防青少年犯罪研究會、兒童心理學會等行業協會，社會組織青少年維權專家、社工及志愿者，遴選典型案例，撰寫專業腳本，跟進指導服務，確保了關鍵節點有聲音、開展活動有影響、青少年群體真受益。就這樣，社會力量與專業力量相得益彰，隨著撬動資源的不斷聚合優化，越來越多的青少年在“紅領巾法學院”創建活動中對中國特色社會主義法治有了直觀的感悟。

在團陜西省委、省法院、省檢察院、省教育廳、省司法廳等5部門的聯動打造之下，1362家學校參與“紅領巾法學院”創建，43家學校獲省級創建命名，累計參與青少年人數突破300萬……一連串亮眼的數據，確鑿地證實了這份新時代青少年法治教育的“陜西范本”不但走得通，還會走得好，走得遠。

正如團陜西省委書記段小龍所說：“開展‘紅領巾法學院創建實踐，讓廣大中小學生在專屬陣地中得到規范化指導、體驗式學習、特色化實踐，既高度貼合中小學生年齡特點和成長規律，也有效避免了基層法治宣教政出多門、形式單一等現實問題。現在，我們正在著力打造‘紅領巾法學院的長效化機制，更加注重突出青少年法治宣傳教育的針對性和實效性，積極助力青少年‘扣好人生第一粒扣子，讓普法的陽光照亮青少年遠航的方向。”

心貼心，從“大水漫灌”到“精準滴灌”

2020年11月26日，伴隨著紛紛揚揚的瑞雪，延安市“北望杯”紅領巾法學院創建創新大賽如期舉行。

晶瑩的飛雪將紅領巾襯托得格外鮮艷，舞臺上，一張張自信洋溢的笑臉將時光也暈染上一層青春的光芒。兩天里，16支代表隊79名隊員，帶著各縣（市、區）和市直“紅領巾法學院”創建單位的重托，共同度過了一個奮力角逐、精彩紛呈的難忘大賽。隊員們以青少年法治宣傳教育為主題，開展普法知識大比拼、進行熱情洋溢的演講秀，上演滿滿創意的情景劇……在濃濃的法治學習、《民法典》宣傳氛圍中，隊員、評委、志愿者、線上直播觀眾共同為延安市2020年“紅領巾法學院”的創建工作畫上了圓滿的句號。

延安市創新實驗小學少先隊員李俊賢對于“紅領巾法學院”活動上的“嚴謹感”記憶猶新。他說：“模擬法庭上，每一次的庭審過程都非常嚴謹規范，使我更加深刻地感受到了法律的神圣。活動中，我們所學的法律理論知識能夠在實踐中得以運用，進一步深化了我們對于法律知識的理解。通過親身參與，我明白了在學習生活中該如何運用法律知識來約束自己，保護自己，也向更多的同學傳遞了法律知識，真正做到了法律的普及。”

問渠那得清如許，為有源頭活水來。開展實踐活動，沒有專屬陣地，就會變成無本之木。“紅領巾法學院”作為共青團權益戰線落實“全團抓學校”要求的重要載體和有效抓手，各級學校成為開展法治教育工作的主陣地、主戰場。因此，品牌打造伊始，團陜西省委權益部同志們就充分認識到實體化陣地建設的重要性。

“對于實體化陣地建設，形式上可以靈活多元，既可以利用法檢資源專門打造，也可以是學校現有場地的優化升級。重點是必須以解決實際問題和實現具體目標為導向，確保學生便捷靈活地接受法治教育。”團陜西省委權益部干部這樣概括。

然而，面對小學至中學年級眾多的情況，如何遵循不同年齡段、不同類型青少年身心特點和成長規律，按需施策，實現普法活動從“大水漫灌”到“精準滴灌”？規范化指導、系列化活動、品牌化意識、長效化機制，團陜西省委權益部打出了一系列“組合拳”。

“‘紅領巾法學院品牌重在改變一張講臺一個人、一套說辭一堂課，學生收獲感不足、體會不深刻等問題，充分尊重青少年在學法過程中的‘用戶體驗。一二三年級的學生形象思維占主導，邏輯思維較差，我們就組織專家編寫制作實用性強、趣味性足的繪本、課件、動漫、游戲，讓他們在趣味觀看和游戲活動中感知法治精神。而考慮到四五六年級的學生正處于從具體形象思維向抽象邏輯思維過渡的階段，我們就設計演講比賽、知識競賽、模擬法庭、情景劇表演等啟發性強、參與性強的活動，讓學生以賽促學，在參與實踐中形成法治思維；初中一二年級學生開始叛逆，追求獨立，但又愿意主動嘗試，可塑性強，團委就聯動法院、檢察院等部門組織開展法治教育實踐基地觀摩、辯論賽、創作微電影等活動，讓學生在直觀感受和實際體驗中提高法治素養。”團陜西省委權益部干部告訴記者。

變傳統“大水漫灌”法治宣教方式為青少年喜聞樂見的參與性“精準滴管”法治實踐，青少年在駕馭不同角色的過程中，逐漸熟悉司法審判程序，體會到學法的意義、違法的后果、用法的途徑，才能真正達到“扣好人生第一粒扣子”的實際效果。

2020年11月30日，西安高新第五小學作為省級“紅領巾法學院”命名單位，在陜西省2020年“憲法宣傳周”系列活動啟動儀式暨“紅領巾法學院”創建觀摩活動中進行了憲法誦讀、情景劇表演、模擬法庭等活動。雷鳴般的掌聲中，學法知法守法用法的種子在青少年心里悄然發芽……

彩排時，少先隊員胡清菡扮演審判長的角色，團省委法律專業的老師對她說：“你要知道你所代表的并不是你自己，而是偉大的國徽，是莊嚴的法律。當你喊‘起立時，全體都要起立，所以一定要有威嚴。”

“我至今記得老師說話時嚴肅的表情。”胡清菡感慨地說：“我整個人瞬間感覺自己背負著榮耀、光榮與公正。這也讓我對審判長一職有了更深層次的理解。法庭上的規則是十分嚴格的。只有真正了解某些職業，你才能知道他們所付出的辛苦。審判長需要匯總各類材料進行評判，而不是單憑他人的片面之詞。”

少先隊員李雨菥稱“紅領巾法學院”是自己進入小學后最有價值的活動之一：“在模擬法庭上，團省委、團市委的老師們安排了專業的法官叔叔，向我們講述各類案件中所涉及的法律條款。我深刻地感受到了法律無處不在，它保護著我們，但同時也約束著我們每一個人。任何人都不能觸碰法律的底線。”

“在過去的兩年里，我們積極開展‘紅領巾法學院創建工作，已經形成了以學生為中心，以學校為主陣地，各方專業力量做指導，全校師生共同參與，全社會通力合作的工作格局。”西安高新第五小學“名校+”聯合體校長郭根寶如是說。

注重陣地化建設的學校遠不止西安高新第五小學。為使“紅領巾法學院”活動更加專業，西安市灞橋區東城第三小學專門購置了模擬法庭所需要的全套道具和設備，同時常態化邀請校外法治輔導員為學生進行指導。

學校“紅領巾法學院”負責教師趙英杰說：“學校優選少先隊干部擔任法學院的成員，處理學生之間的一些糾紛。為了讓同學們更加真切地體驗法庭的肅穆嚴謹，區團委、區教育局團委還特別邀請灞橋區人民法院副院長孫桂枝對模擬法庭活動進行專業指導。在灞橋區教育局團委舉辦的大隊輔導員培訓會上，我校‘紅領巾法學院模擬法庭進行展示，并連線紡織城警官韓磊針對案情進行分析，講解有關法律知識。”

“在這里，我們更多強調的是教育方式的轉變，由傳統的灌輸式教育方式轉變為參與式教育方式、體驗式教育方式。由學生親身參與其中而不是坐而受教。”多年的實踐經驗，讓團陜西省委權益部的同志們對于開展“紅領巾法學院”的方法頗具心得。

心貼心，依托學校陣地，探索全新活動形式。“紅領巾法學院”閃爍著紅色的光芒，猶如朝霞初生，照亮三秦大地廣大青少年稚嫩的心底。

手拉手，從“全面開花”到“提質擴面”

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。梳理榆林市的“紅領巾法學院”工作，這些年來，陜西省青少年法治宣傳教育特色品牌從“全面開花”到“提質擴面”的脈絡歷歷可見。

2018年，“紅領巾法學院”省級創建工作現場觀摩推進會在榆林舉辦，在法治宣教基礎較好的區縣，部分學校所有班級同步開展形式多樣的法治實踐，初步營造出青少年學法用法的濃厚氛圍，“紅領巾法學院”品牌工作實現了點上突破。自此以后，團榆林市委聯合市檢察院、市中院、市教育局、市司法局等單位，先后創建市十六小等省級“紅領巾法學院”4所，命名市級“紅領巾法學院”17所，在推動青少年法治教育品牌化、社會化發展上“全面開花”。

榆林市橫山區城關小學開展“紅領巾法學院”活動可謂“新”“心”俱全，一個是創新，一個是用心。收聽一場法律知識講座、上一堂法治教育課、讀一本法治教育書、辦一次法治教育手抄報、開展一次法治教育班會、增設一檔“普法教育”廣播欄目、舉行一期法治主題演講……榆林市橫山區城關小學多方位、多角度、多渠道地對學生進行法治教育，把普法教育活動做得有聲有色。

2020年11月5日，榆林市橫山區城關小學舉辦了模擬法庭活動。活動中，參與學生利用學到的法律知識，按照司法審判程序，扮演不同角色進行模擬“審判”，讓大家身臨“法庭”現場，切身感受到法律的威嚴與公正。

“令我印象最深的是，在模擬法庭上，有一段比較滑稽的情景，我當時差點兒笑出來。但是受到現場嚴肅氣氛的感染后，我也變得嚴肅起來。另外，學校還先后開展了法治教育班會、法律知識競賽等活動，又在學校紅領巾廣播站增設了‘普法教育欄目，為同學們提供了法治學習的平臺，讓我們深深地感受到了‘國不可一日無法，家不可一日無規。”榆林市橫山區城關小學少先隊副大隊長張祥雨回憶說。

精彩需要籌備，成績離不開用心。早在9月下旬，在當地團委、法院等部門的指導下，榆林市橫山區城關小學便成立了創建省級“紅領巾法學院”領導小組，召開領導小組籌備會，專門對創建事宜展開討論。橫山區法院庭長李萬海、書記員李艷玲等前后3次來到學校對“模擬法庭”的開展進行指導，助力學生進入角色。如今，榆林市橫山區城關小學一樓大會議室已作為“紅領巾法學院”活動陣地，以學生喜聞樂見的方式定期開展情景劇、法治宣傳小課堂、模擬法庭等活動，并配有指派的少先隊輔導員全面負責。隨著“紅領巾法學院”越做越細、越做越實，越來越多的青少年感受到了滿滿的獲得感。

舞臺雖小，體現的聯動力量卻不小。青少年法治教育是一項社會系統工程，涉及到政府、家庭、學校、社會等各個方面，那么，開展“紅領巾法學院”創建工作的關鍵又在哪里？團陜西省委書記段小龍指出，就是搭建各方受益共享的平臺：“每年，我們都會聯合舉辦一次現場觀摩推進會，本質上來說就是提供了一種創新有效的合作模式，在這個模式下，資源優化整合、互聯共享，活動系統規范、特色鮮明，真正打開了多方共贏、1+1>2的良好局面。只有根據實踐探索不斷優化調整，才能使創建工作始終充滿生命力；只有不拘泥于模擬法庭、情景劇表演等單一模式，鼓勵開展舞臺劇、相聲、快板、知識競賽等更加貼近學生喜好，更具特色性、趣味性的實踐，才能使創建活動影響力更為廣泛持久，而這些也是構筑各部門聯動打造統一品牌的堅實基礎。”

在各部門聯動打造之下，“紅領巾法學院”創建工作開展以來，已設計推出了“紅領巾法學院”統一標識；制作編寫了2冊民事、刑事模擬法庭案例腳本、1套預防校園欺凌繪本和1套法治情景劇腳本。

手拉手，從“全面開花”到“提質擴面”。如今，以觀摩推進會的方式強化市域和區縣間學習交流，各地看有標桿、學有榜樣，極大調動起地市創建“紅領巾法學院”的積極性。團陜西省委還有效發揮電視、廣播、報刊等傳統媒體和微博、微信、抖音視頻等新媒體的優勢作用，鼓勵地市貼合青少年特點，有機融入時尚元素，加強活動的宣傳、特色的挖掘、典型的選樹，增強創建工作的新穎性和宣傳度，真正發揮了“紅領巾法學院”青少年法治宣教工作“范本”的價值和作用。目前，團陜西省委已連續4年被評為全省禁毒工作先進集體，并獲得了全國七五普法中期先進單位以及全省平安建設優秀等次。

奮楫恰當時，風正好揚帆。古老的三秦大地處處洋溢著青春的光彩。“紅領巾法學院”猶如火紅的暖陽，當一代又一代的紅領巾漸漸長大，在時代的大海里乘風破浪，普法的陽光都會照亮他們遠航的方向。