預(yù)算管理下市政施工過程中的成本控制初探

【摘要】現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，建筑行業(yè)也發(fā)生了很大改變，各大企業(yè)若想從整體的角度上促進(jìn)自身經(jīng)營水平的提升，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，必須要認(rèn)識到建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的價值。所謂的工程預(yù)算，主要是對工程投入展開合理的評估，其最終結(jié)果會對工程整體質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。目前大部分市政工程逐步向非國有企業(yè)開放，從而增加了社會的參與主體，同時，市政工程之間的競爭也日益加劇。為此，各施工單位必須加強(qiáng)對施工成本的關(guān)注，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，從而有效提高市場競爭力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，使資金得到最大限度地利用。

【關(guān)鍵詞】市政工程;預(yù)算管理;成本控制;措施

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時期下，建筑行業(yè)的整體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。所以，若想有效提升建筑工程管理成效，最大限度的增強(qiáng)工程效益，則一定要加大對工程造價的控制。經(jīng)分析，合理開展建筑工程預(yù)算工作，能夠有效地讓工程造價得到把控，對工程的有序進(jìn)行有很大促進(jìn)意義。因而，在今后的工程造價控制中，應(yīng)該強(qiáng)化對工程預(yù)算的重視，能夠合理分析現(xiàn)存的問題，并科學(xué)地制定解決辦法。

為降低成本，擴(kuò)大利潤空間，確保以高品質(zhì)贏得市場認(rèn)可，市政工程施工項(xiàng)目必須制定好嚴(yán)格、合適的預(yù)算管理方案和成本控制方案，這也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理改革，建立現(xiàn)代管理方式的重要內(nèi)容。

1、工程預(yù)算內(nèi)容和原則

1.1內(nèi)容

建筑工程的預(yù)算內(nèi)容包括財(cái)務(wù)、投資、業(yè)務(wù)和資產(chǎn)等方面，管理過程需要對上述內(nèi)容展開優(yōu)化與協(xié)調(diào)，確保資源能夠靈活配置，高效利用企業(yè)內(nèi)部資金以及物資。預(yù)算過程從項(xiàng)目計(jì)劃、投資方案編制、招投標(biāo)合同等展開全面預(yù)算，以企業(yè)效益為切入點(diǎn)，對造價科學(xué)管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對成本的優(yōu)化管理。因此，預(yù)算工作為建筑企業(yè)展現(xiàn)自身優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。

1.2原則

預(yù)算實(shí)施過程，需要對影響項(xiàng)目成本的主要因素展開分析，之后才能對最佳方案加以確定，建筑企業(yè)預(yù)算目的為獲取最大化效益，故此實(shí)踐過程，可從經(jīng)濟(jì)角度展開分析，通過多種方式合理降低項(xiàng)目建設(shè)成本，兼顧工程質(zhì)量、進(jìn)度等要求，對施工方案科學(xué)選擇。因此，預(yù)算過程需要確保工作準(zhǔn)確原則，完全按照工程實(shí)施需求，選取預(yù)算數(shù)據(jù)。預(yù)算員需要深入市場，掌握工程所需建材信息，同時，還需對行業(yè)信息全面掌握，結(jié)合政策要求，對項(xiàng)目預(yù)算展開預(yù)測和計(jì)算，提升結(jié)果準(zhǔn)確性。

2、工程預(yù)算在工程造價控制中的作用

（1）確保工程造價的合理性。通常情況下，對于工程造價控制來說，其能夠?qū)⒍囗?xiàng)環(huán)節(jié)的各個流程融合在一起。而對于工程預(yù)算而言，其是控制的起點(diǎn)，對控制的合理性有著很大的影響，在通過計(jì)算以及評估等各環(huán)節(jié)處理之后，會形成一個工程文檔，該文檔上交至部門進(jìn)行審核，待審核通過后，會有專門的人員進(jìn)行編制，最終形成投資計(jì)劃書，對工程施工的影響非常大，并且在整個企業(yè)施工過程中會具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。因此，保證工程預(yù)算的科學(xué)性以及合理性，不僅可以讓工程造價更加合理，還能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（2）能夠有效促進(jìn)施工設(shè)計(jì)圖質(zhì)量的提升。在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)人員會對其中的預(yù)期成本展開計(jì)算，科學(xué)進(jìn)行評估。并且，在對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)算期間，需要從國家政策層面考量，依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，有針對性對圖紙展開工程量方面的計(jì)算。同時，能夠在依托于市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，對各個環(huán)節(jié)的具體費(fèi)用進(jìn)行明確，然后合理展開統(tǒng)計(jì)，以保證可以精準(zhǔn)將工程施工成本計(jì)算出來。

（3）能夠讓建筑工程施工成本更加科學(xué)。在建筑工程成本預(yù)算期間，相關(guān)人員需要對涉及到的費(fèi)用以及工程量等展開定量評估，并以此為依據(jù)，精準(zhǔn)將施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)算出來。簡而言之，一個合理的工程預(yù)算方案，可以確保工程成本更加科學(xué)，最大限度滿足工程建設(shè)實(shí)際需求，讓工程項(xiàng)目前期的開展更加穩(wěn)定，從而為后續(xù)施工質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、預(yù)算管理下市政施工成本控制的有效措施

（1）強(qiáng)化合同作用是保證市政工程施工順利進(jìn)行的書面基礎(chǔ)，具有法律效力和強(qiáng)制性。契約的實(shí)施，可以保護(hù)當(dāng)事人的基本權(quán)益不受侵害。為此，必須加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按合同規(guī)定完成工程建設(shè)任務(wù)。另外，在簽訂合同之前，一定要對工程的施工預(yù)算、施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定出有效解決措施。與此同時，對市政工程的施工條件進(jìn)行詳細(xì)分析，找出了施工過程中可能會對成本控制產(chǎn)生影響的薄弱環(huán)節(jié)，并予以重點(diǎn)關(guān)注，以便于提高合同的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（2）嚴(yán)格項(xiàng)目變更管理，由于變更項(xiàng)目對工程施工的影響較大，而工程施工又是在預(yù)算管理的前提下進(jìn)行的，為了有效控制工程成本，必須加強(qiáng)對變更項(xiàng)目的防范和管理，以進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。因此，首先要制定完善的變更管理制度和健全的變更管理措施，使施工單位能夠及時、有效地把握項(xiàng)目的變更影響，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）施工現(xiàn)場加強(qiáng)對預(yù)算人員的監(jiān)督管理，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理是加強(qiáng)成本控制的重要措施，通過強(qiáng)化監(jiān)督管理體系，能有效端正施工人員的工作態(tài)度和工作積極性，減少施工過程中的失誤率。并能及時有效地發(fā)現(xiàn)管理漏洞，從而減輕成本問題的積少成多，更直接地進(jìn)行成本控制和管理。另外，通過對現(xiàn)場的深入了解，預(yù)算管理人員可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工與合同中相應(yīng)條款的差距，能夠及時提出索賠。

（4）加強(qiáng)物資采購，常規(guī)管理物資采購主要包括物資采購和機(jī)械設(shè)備采購。材料采購是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是資金消耗最大的環(huán)節(jié)之一，加強(qiáng)對材料采購的管理，能在很大程度上提高資金使用效率。為此，在制定科學(xué)的采購計(jì)劃時，采購人員必須具有較強(qiáng)的市場分析、判斷能力，以及敏銳的觀察力，才能很好地辨別材料的質(zhì)量。物料采購管理對管理人員的知識儲備和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的要求，必須進(jìn)行三重貨比，對物料價格變動進(jìn)行分析和研究，以便為加強(qiáng)物料采購管理效率奠定基礎(chǔ)。

（5）施工項(xiàng)目的內(nèi)部成本控制，可以說，施工項(xiàng)目組是整個工程的靈魂，它應(yīng)在施工過程中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目費(fèi)用的開支，并形成一種機(jī)制。首先要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)與各部門的溝通，充分體現(xiàn)人本化的現(xiàn)代化管理。對直接涉及成本控制的內(nèi)部管理人員和預(yù)算管理相關(guān)的監(jiān)控員，在此問題上要時時堅(jiān)定立場，嚴(yán)明紀(jì)律，抵制來自各方的壓力和誘惑，以企業(yè)利益為主導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況靈活運(yùn)用相應(yīng)的施工手段，爭取給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4、提升市政工程成本控制管理水平措施

4.1增強(qiáng)成本管理意識

在市政工程開展建設(shè)工作的過程中，建設(shè)企業(yè)要以思想觀念為基礎(chǔ)，及時增強(qiáng)自身對造價成本的高效管理和控制力度。只有企業(yè)高度重視和關(guān)注工作人員的思想觀念，才可以開展卓爾有效的成本管理和控制工作。與此同時，建設(shè)企業(yè)還要以項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)建出合理性、全面性的成本管理和控制方案，這樣一來，才可以縝密剖析工程造價建設(shè)圖紙。除此之外，企業(yè)的管理人員不僅僅要全面的以項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)來對市政工程建設(shè)過程中各種成本的利用狀況開展追蹤剖析工作，而且還要高效檢驗(yàn)和評判工程的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)流程。

4.2建立完善的成本管理制度

在當(dāng)前建設(shè)企業(yè)開展項(xiàng)目成本控制和造價管理工作時，一定要創(chuàng)建完備的成本管理規(guī)范，進(jìn)而高效確保成本管理和控制工作的有序開展。首先，建設(shè)施工企業(yè)要想提升造價成本管理和控制工作的開展力度，就一定要以具體情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)建更加合理的造價成本控制規(guī)范，進(jìn)而逐漸增強(qiáng)成本管理程度，使得成本管理和控制工作有法可依、有規(guī)可循。比如在開展成本造價管理和控制工作的過程中，建設(shè)企業(yè)以整體的管控目標(biāo)為基礎(chǔ)來創(chuàng)建成本控制和管理工作的激勵機(jī)制。從成本造價管理和控制的層面而言，激勵機(jī)制是調(diào)動建設(shè)人員工作自主性的關(guān)鍵手段，其不僅僅可以全面激勵工作人員工作的積極性，而且還可以使得員工持續(xù)研究和探索更為優(yōu)良的成本管理手段。

4.3完善成本管理方式

成本造價管理和控制工作是目前影響市政工程成本造價管理實(shí)效性的關(guān)鍵因素之一。簡單來說，建設(shè)企業(yè)要想保證市政工程成本造價管理和控制工作的有序開展，不僅僅要及時改變以往的成本管理手段，對相關(guān)的管理手段開展完備和優(yōu)化工作，而且還要在建設(shè)過程中持續(xù)探索全新的成本管理手段。比如在建設(shè)過程中，建設(shè)企業(yè)可以利用成本計(jì)劃動態(tài)管理模式來開展管理工作。因?yàn)槭姓こ痰囊?guī)模都比較大，并且其所含的子項(xiàng)目也是多種多樣，復(fù)雜的還具有交叉作業(yè)的問題。所以，在實(shí)際的建設(shè)過程中不可避免會出現(xiàn)成本資金變更的問題。面對上述問題，建設(shè)企業(yè)的管理者首先要對成本資金變更問題抱有高度的重視和關(guān)注，并積極地創(chuàng)建工作團(tuán)隊(duì)，而且還要以導(dǎo)致成本資金變更問題的關(guān)鍵因素為基礎(chǔ)來開展有關(guān)的研究工作，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)來采取高效的解決措施。

結(jié)語：綜上所述，目前我國大部分地區(qū)市政工程項(xiàng)目成本控制仍存在著許多現(xiàn)實(shí)問題，需要不斷完善和改進(jìn)，以改善成本控制不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀。而成本控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因此，為了充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮成本控制的目的和價值，施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間必須加強(qiáng)協(xié)作。因?yàn)槌杀究刂乒芾碡灤┯诠こ探ㄔO(shè)的全過程，所以只有不斷加強(qiáng)成本控制，才能為我國市政工程建設(shè)創(chuàng)造一個健康、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展空間。

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作者簡介：

易中華（1972.12-），男，漢，湖南湘鄉(xiāng)人，本科，工程師，主要研究方向：市政工程施工與管理。