預算管理下市政施工過程中的成本控制初探

【摘要】現代經濟快速發展的同時，建筑行業也發生了很大改變，各大企業若想從整體的角度上促進自身經營水平的提升，全面提高經濟效益，必須要認識到建筑工程預算在工程造價控制中的價值。所謂的工程預算，主要是對工程投入展開合理的評估，其最終結果會對工程整體質量產生很大影響。目前大部分市政工程逐步向非國有企業開放，從而增加了社會的參與主體，同時，市政工程之間的競爭也日益加劇。為此，各施工單位必須加強對施工成本的關注，進一步優化資源配置，從而有效提高市場競爭力，擴大經濟效益，使資金得到最大限度地利用。

【關鍵詞】市政工程;預算管理;成本控制;措施

在現代市場經濟飛速發展的新時期下，建筑行業的整體規模也在不斷擴大。所以，若想有效提升建筑工程管理成效，最大限度的增強工程效益，則一定要加大對工程造價的控制。經分析，合理開展建筑工程預算工作，能夠有效地讓工程造價得到把控，對工程的有序進行有很大促進意義。因而，在今后的工程造價控制中，應該強化對工程預算的重視，能夠合理分析現存的問題，并科學地制定解決辦法。

為降低成本，擴大利潤空間，確保以高品質贏得市場認可，市政工程施工項目必須制定好嚴格、合適的預算管理方案和成本控制方案，這也是企業進行內部管理改革，建立現代管理方式的重要內容。

1、工程預算內容和原則

1.1內容

建筑工程的預算內容包括財務、投資、業務和資產等方面，管理過程需要對上述內容展開優化與協調，確保資源能夠靈活配置，高效利用企業內部資金以及物資。預算過程從項目計劃、投資方案編制、招投標合同等展開全面預算，以企業效益為切入點，對造價科學管控，進而實現對成本的優化管理。因此，預算工作為建筑企業展現自身優勢的重要基礎。

1.2原則

預算實施過程，需要對影響項目成本的主要因素展開分析，之后才能對最佳方案加以確定，建筑企業預算目的為獲取最大化效益，故此實踐過程，可從經濟角度展開分析，通過多種方式合理降低項目建設成本，兼顧工程質量、進度等要求，對施工方案科學選擇。因此，預算過程需要確保工作準確原則，完全按照工程實施需求，選取預算數據。預算員需要深入市場，掌握工程所需建材信息，同時，還需對行業信息全面掌握，結合政策要求，對項目預算展開預測和計算，提升結果準確性。

2、工程預算在工程造價控制中的作用

（1）確保工程造價的合理性。通常情況下，對于工程造價控制來說，其能夠將多項環節的各個流程融合在一起。而對于工程預算而言，其是控制的起點，對控制的合理性有著很大的影響，在通過計算以及評估等各環節處理之后，會形成一個工程文檔，該文檔上交至部門進行審核，待審核通過后，會有專門的人員進行編制，最終形成投資計劃書，對工程施工的影響非常大，并且在整個企業施工過程中會具有較強的引導作用。因此，保證工程預算的科學性以及合理性，不僅可以讓工程造價更加合理，還能夠進一步促進企業經濟效益的提升。

（2）能夠有效促進施工設計圖質量的提升。在建筑工程施工圖設計過程中，相關人員會對其中的預期成本展開計算，科學進行評估。并且，在對施工圖設計進行預算期間，需要從國家政策層面考量，依照相關的標準和規定，有針對性對圖紙展開工程量方面的計算。同時，能夠在依托于市場調研的基礎上，對各個環節的具體費用進行明確，然后合理展開統計，以保證可以精準將工程施工成本計算出來。

（3）能夠讓建筑工程施工成本更加科學。在建筑工程成本預算期間，相關人員需要對涉及到的費用以及工程量等展開定量評估，并以此為依據，精準將施工過程中所產生的費用計算出來。簡而言之，一個合理的工程預算方案，可以確保工程成本更加科學，最大限度滿足工程建設實際需求，讓工程項目前期的開展更加穩定，從而為后續施工質量的提升打下堅實基礎。

3、預算管理下市政施工成本控制的有效措施

（1）強化合同作用是保證市政工程施工順利進行的書面基礎，具有法律效力和強制性。契約的實施，可以保護當事人的基本權益不受侵害。為此，必須加強合同管理，嚴格按合同規定完成工程建設任務。另外，在簽訂合同之前，一定要對工程的施工預算、施工環境進行詳細的檢查，以便及時發現問題，并制定出有效解決措施。與此同時，對市政工程的施工條件進行詳細分析，找出了施工過程中可能會對成本控制產生影響的薄弱環節，并予以重點關注，以便于提高合同的科學性和準確性。

（2）嚴格項目變更管理，由于變更項目對工程施工的影響較大，而工程施工又是在預算管理的前提下進行的，為了有效控制工程成本，必須加強對變更項目的防范和管理，以進一步減少經濟損失和安全隱患。因此，首先要制定完善的變更管理制度和健全的變更管理措施，使施工單位能夠及時、有效地把握項目的變更影響，以取得最大的經濟效益。

（3）施工現場加強對預算人員的監督管理，施工現場監督管理是加強成本控制的重要措施，通過強化監督管理體系，能有效端正施工人員的工作態度和工作積極性，減少施工過程中的失誤率。并能及時有效地發現管理漏洞，從而減輕成本問題的積少成多，更直接地進行成本控制和管理。另外，通過對現場的深入了解，預算管理人員可以發現現場施工與合同中相應條款的差距，能夠及時提出索賠。

（4）加強物資采購，常規管理物資采購主要包括物資采購和機械設備采購。材料采購是工程建設中的重要環節，也是資金消耗最大的環節之一，加強對材料采購的管理，能在很大程度上提高資金使用效率。為此，在制定科學的采購計劃時，采購人員必須具有較強的市場分析、判斷能力，以及敏銳的觀察力，才能很好地辨別材料的質量。物料采購管理對管理人員的知識儲備和實際經驗有很強的要求，必須進行三重貨比，對物料價格變動進行分析和研究，以便為加強物料采購管理效率奠定基礎。

（5）施工項目的內部成本控制，可以說，施工項目組是整個工程的靈魂，它應在施工過程中，嚴格控制項目費用的開支，并形成一種機制。首先要協調好各部門之間的關系，加強與各部門的溝通，充分體現人本化的現代化管理。對直接涉及成本控制的內部管理人員和預算管理相關的監控員，在此問題上要時時堅定立場，嚴明紀律，抵制來自各方的壓力和誘惑，以企業利益為主導，結合實際情況靈活運用相應的施工手段，爭取給企業帶來更多的經濟效益。

4、提升市政工程成本控制管理水平措施

4.1增強成本管理意識

在市政工程開展建設工作的過程中，建設企業要以思想觀念為基礎，及時增強自身對造價成本的高效管理和控制力度。只有企業高度重視和關注工作人員的思想觀念，才可以開展卓爾有效的成本管理和控制工作。與此同時，建設企業還要以項目的具體情況為基礎，創建出合理性、全面性的成本管理和控制方案，這樣一來，才可以縝密剖析工程造價建設圖紙。除此之外，企業的管理人員不僅僅要全面的以項目的具體情況為基礎來對市政工程建設過程中各種成本的利用狀況開展追蹤剖析工作，而且還要高效檢驗和評判工程的建設計劃和建設流程。

4.2建立完善的成本管理制度

在當前建設企業開展項目成本控制和造價管理工作時，一定要創建完備的成本管理規范，進而高效確保成本管理和控制工作的有序開展。首先，建設施工企業要想提升造價成本管理和控制工作的開展力度，就一定要以具體情況為基礎，創建更加合理的造價成本控制規范，進而逐漸增強成本管理程度，使得成本管理和控制工作有法可依、有規可循。比如在開展成本造價管理和控制工作的過程中，建設企業以整體的管控目標為基礎來創建成本控制和管理工作的激勵機制。從成本造價管理和控制的層面而言，激勵機制是調動建設人員工作自主性的關鍵手段，其不僅僅可以全面激勵工作人員工作的積極性，而且還可以使得員工持續研究和探索更為優良的成本管理手段。

4.3完善成本管理方式

成本造價管理和控制工作是目前影響市政工程成本造價管理實效性的關鍵因素之一。簡單來說，建設企業要想保證市政工程成本造價管理和控制工作的有序開展，不僅僅要及時改變以往的成本管理手段，對相關的管理手段開展完備和優化工作，而且還要在建設過程中持續探索全新的成本管理手段。比如在建設過程中，建設企業可以利用成本計劃動態管理模式來開展管理工作。因為市政工程的規模都比較大，并且其所含的子項目也是多種多樣，復雜的還具有交叉作業的問題。所以，在實際的建設過程中不可避免會出現成本資金變更的問題。面對上述問題，建設企業的管理者首先要對成本資金變更問題抱有高度的重視和關注，并積極地創建工作團隊，而且還要以導致成本資金變更問題的關鍵因素為基礎來開展有關的研究工作，進而以此為基礎來采取高效的解決措施。

結語：綜上所述，目前我國大部分地區市政工程項目成本控制仍存在著許多現實問題，需要不斷完善和改進，以改善成本控制不容樂觀的發展現狀。而成本控制是一項十分復雜的工作，因此，為了充分協調和發揮成本控制的目的和價值，施工企業內部各部門之間必須加強協作。因為成本控制管理貫穿于工程建設的全過程，所以只有不斷加強成本控制，才能為我國市政工程建設創造一個健康、和諧、穩定的發展空間。

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作者簡介：

易中華（1972.12-），男，漢，湖南湘鄉人，本科，工程師，主要研究方向：市政工程施工與管理。