公交企業成本管理存在的問題及對策分析

朱博

[摘 要] 公交系統對于城市居民的生活有非常重要的意義，對于改善城市交通環境、服務城市居民作出了巨大的貢獻。然而隨著時代的不斷發展，公交企業的生存環境也在發生變化，對于公共企業的管理水平提出了越來越高的要求。成本管理是現代企業管理的重要內容，所以對于公交企業來說，分析和研究當前成本管理中存在的問題，并提出相應的解決對策，對于公交企業的未來發展有非常重要的現實意義。

[關鍵詞] 公交企業；成本管理；問題；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）03-0054-03

公交企業本身屬于國有公益性企業，不同于普通以盈利為目標的企業，所以公交票價為政府定價，而公交企業的成本支出則由市場決定，因此存在著較為嚴重的收支矛盾。這也是很多公交企業虧本運作的原因所在。盡管國家會給予一定的補貼，但是隨著時代的發展，國家補貼已經無法有效彌補公交成本增長造成的營收虧空。所以必須轉變成本觀念，開展有效的成本管理，這才是公交企業發展的動力。

一、公交企業成本管理的必要性

對于公交企業而言，成本管理有至關重要的作用，而且成本管理的意義不僅限于降低成本，更重要的是對企業的戰略目標實現、資源科學配置和強化員工管理是不可或缺的。首先，成本管理有利于實現公交企業的戰略目標。對于公交企業來說，其發展的戰略目標就是更好地服務于人民群眾，為居民提供更加便捷的出行服務。通過公交企業展開有效的成本管理，能夠通過降低企業運營成本，從而降低群眾的出行費用，同時企業成本得到有效控制還有助于改善企業服務質量，從而讓人民群眾獲得更優質的公共交通服務。其次，公交企業實施成本管理有助于資源的科學配置。公交企業開展成本管理，需要對企業運營的各項事務展開全面、深入調查研究，從而了解企業的成本支出狀況，并采取有效的事前、事中和事后成本控制措施，從而發現企業運營中存在的各種問題，并采取有針對性的糾偏措施，更好地配置企業資源，發揮企業的資源價值。最后，公交企業實施成本管理有助于強化員工管理。企業展開成本管理，需要將成本管理的相關責任落實到各個部門、員工身上，從而讓企業每一名員工都明白自身肩負的成本管理責任，并在日常工作服務、踐行成本管理。成本管理結合科學的績效考核和獎懲激勵機制，能夠讓員工的責任感得到進一步加強，從而使企業發揮更大的價值。

二、公交企業成本管理中的問題

（一）成本管理意識不足，觀念落后

就當前公交企業成本管理的實際情況來看，在觀念上還處于非常落后的成本核算上，對于成本缺乏事前預測、事中控制的理念，僅僅在成本發生以后進行記錄和核算；而且成本核算工作中還存在著很多不規范之處，甚至對一些明顯的異常之處也沒有給予關注[1]。另外，大部分人認為成本管理是財務部門的事情，與個人無關，更沒有成本管理和控制的想法。企業的成本數據通常都以財務數據為主，而財務數據往往都是事后指標，無法實施有效管理，再加上財務數據與實際工作數據可能不匹配，不利于成本反思。

（二）成本管理流程缺乏，體系待完善

企業上下對于成本管控工作沒有一套完善的管理流程和管理體系。企業的發展目標處于孤立的狀態，沒有按照企業運營體系合理拆分、落實到每一個部門、員工，也沒有將其嵌入企業的成本發生過程和階段。在每年成本預測規劃時，各部門制定的成本目標既缺乏與企業目標之間的聯系，也缺乏本部門工作的直接依據支撐，往往都是主觀性的決定，或者沿用上年數據。所以這樣的預測標準對于實際成本的管控沒有意義。此外，再加上缺乏科學完善的成本體系，所以成本計劃內容常常有所缺失，一些支出在規劃階段未被納入計劃，這就會導致后續成本發生缺乏管控，造成嚴重的企業資源浪費[2]。

（三）成本管理制度不健全

一些公交企業在采購、認識、安全等職能管理的基礎上，制定了一些成本管理制度和文件，但是整個體系的健全程度不足，導致一些制度流于形式，對實際工作缺乏應有的約束力，再加上這些成本管控制度往往沒有被納入考核，成本目標常常存在著責任部門、責任人不清楚的問題，問題發生時就會相互推諉，導致成本管理無法得到體現。比如，對于公交企業來說，事故費借款，一般都是資金管控重點。然而就實際情況而言借款都是事前發生，而具體的合理額度則應由事故程度按照相關制度決定，因而很容出現借款實際額度與規定額度不符的問題。

（四）評級激勵機制缺乏

成本管理對于企業來說有非常重要的意義，讓員工感受到成本管理的重要性，從而自覺自愿地參與成本管理中，是企業必須思考的問題。而健全的激勵機制就是最重要的方法。但是，當前很多公交企業在這方面做得遠遠不夠。一些公交企業成本管理沒有納入評估，或者盡管參與評估但卻沒有科學評判機制，往往讓員工覺得成本管理，節省的是企業的錢，對個人沒有影響，這對于成本管理的實施是非常大的負面影響。

三、加強公交企業成本管理的措施

（一）強化成本管理意識

企業要做好成本管理首必須在企業內部強化成本管理意識，成本管理目標必須與企業戰略目標保持一起。要讓企業全員認識到，推動成本管理是實現企業戰略目標的重要措施，成本管理的推動有助于經營目標的實現，進而不斷向著戰略目標前進[3]。具體來說，強化成本意識應從以下幾方面做起。首先，要強化企業各層級員工的成本管理意識。這就需要成本管理與經營目標的有效結合，將經營目標按照企業經營架構展開拆分，從而使其分解到每一個部門和單位，使其了解自身承擔的成本控制目標，這樣就實現了從成本核算向成本控制的轉變。作為公交公司的主要成本直接發生單位，也是最小的成本核算單位，車隊就成為成本管理的基礎，通過對車隊實際運營中的里程數、維修、油耗等實際費用的統計，結合自身承擔的成本目標，二者對比就能夠實現成本的科學控制。其次，重視成本規劃，從成本經營控制轉化為規劃控制。對于公交公司來說，票價由政府制定，而成本則是市場決定，因此針對公交公司運營所需的人工、材料、燃油、維修等剛性成本，企業可以通過科學預測和規劃，來控制成本的發生，這樣就能夠將成本管理從事后控制轉變為事前控制。通過科學的規劃，減少無效里程；通過提升駕駛員技能，減少車輛維修；通過優化線路布局，優化車輛配置，這樣能夠以更小的成本實現更優的效益。最后，擴大成本管理范圍，從生產成本控制轉向總成本控制。公交企業的經營活動不僅限于車隊運行，所以成本控制也不能僅限于生產成本控制，必須要納入企業的每一個成本發生單位，如采購、運營、服務的變更，要從價值鏈的角度來展開成本分析；同時對于成本控制，不能僅限于剛性成本的發生，還應致力于節能節氣方法研究，提升服務質量吸引更多乘客等[4]。

（二）規范成本管理流程

規范的成本管理流程，是做好成本管理的重要前提。成本管理流程通常分為事前管理、事中管理和事后管理。首先，要通過科學的方法，結合企業和市場發展狀況，對企業成本做好預測管理。梳理企業各項業務的發生情況，從而制定出科學合理的標準成本。標準成本是后續成本控制的重要依據。要積極推動對標準成本的改善，從而使成本事前有規劃并且能夠持續不斷得到降低。其次，要有效控制運營中發生的成本。實際成本的控制，主要是通過對實際運營中的業務標準的監管來控制的，比如營運部門對于車輛運行里程的監督；人事部門對于人工工資的管理；維修部門對車輛故障次數和故障類型的管理等；上述部門在控制上述指標的同時，還要保證實際成本在標準成本以內，從而達到成本控制的目的。最后，事后管理。成本事后管理的重點，是要針對實際成本與標準成本的差異分析，從而找到其中存在的問題進而通過改善問題，達到提高效率，控制成本的目的[5]。

（三）建立成本管理制度

企業成本管理要收到成效，就必須保證企業全員參與，而全員參與則需要有完善的、科學的管理制度。因此，公交企業必須建立一整套以財務、人事、技術、場站、安全等輔助配合，以車隊、分公司、公司為主要成本管理中心的成本管理體系，并且要建立與之相匹配的成本管理制度。成本管理制度務必明確每一階層的成本責任，從而讓每一個員工都能認識到自身的位置，以及自身在成本管理方面擔負的使命。將企業的成本目標按照成本管理體系進行拆解，從而確保企業內部的各部門、每個人都能夠清楚地了解自身承擔的成本責任，并且通過有效的成本進度管理，讓每個公司、每個車隊、每條線路都清楚地了解自身的成本落實狀況，進而通過各單位自行落實成本責任來完成企業的整體成本責任。

（四） 建立科學的成本評價管理機制

公交企業要想持續不斷地推行成本管理，并能夠讓成本管理切實落實到企業日常管理中，需要建立配套的成本管理評價機制。就當前各企業在績效掛歷、評價管理中使用的各種制度和工具來看，平衡積分卡是應用較多的一種，因此可以通過引進平衡積分卡來建立有效的考核制度，從而對員工在成本管理方面取得的成就予以考核。這樣就構成了一個完整的體系，年初企業經營目標分拆落實到各部門、各單位，年底以此對各部門、各單位的成本管理績效實施評價。這樣通過對比目標與實際落實情況，就能夠對各單位乃至員工個人的成本管理作出科學評價，并以此為基礎建立相應的獎懲制度，從而對員工予以有效激勵。這樣企業成本管理就構成了一個良性的發展循環，推動企業持續健康發展。

四、結語

綜上所述，成本管理對現代企業來說有非常重要的意義，對于公交企業這樣的公益性企業同樣非常重要。所以企業務必要強化成本管理意識，規范成本管理流程，完善成本管理制度，并建立與之相匹配的積極評價制度，這樣公交企業才能夠穩定發展的同時，為市民提供更好的服務。

參考文獻：

[1]賀瑩.公交公司精細化成本管理模式的構建[J].企業改革與管理，2019（22）：154-155.

[2]田曉曦.公交企業成本管理存在的問題及對策探討[J].中國集體經濟，2020（14）：60-61.

[3]石桂芝.探究公交企業的成本管理[J].會計師，2015（10）：16-17.

[4]岳帥，孫婧妍，劉君英.國內公交企業運營成本管理研究[J].合作經濟與科技，2018（6）：101-103.

[5]謝永東.城市公交運營服務的價值鏈分析及戰略成本管理[J].中外企業家，2018（14）：7-8.