淺談新財稅體制下如何強化事業單位財務管理

劉萍萍

[摘 要]自2014年年中《深化財稅體制改革總體方案》通過審議會后財政稅收體制開始了新階段的發展進步。新階段的國家財政稅收體制，主要著眼于以下三部分：預算管理體制、稅收體制以及健全支出和制度責任體制，依照該發展趨勢可以總結為24字：完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率。文章就財政稅收體制改革進行討論，根據現狀具體分析事業單位的財政部門需要完善的問題，依次做出整改措施。

[關鍵詞]財稅體制改革;事業單位;財務管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.151

1 引言

在新的財稅體制下，事業單位要切實強化財務管理工作，不斷提高相關人員的業務水平和職業素質，努力加強單位內部控制監督，規范財務管理行為，優化財務管理流程，確保事業高水平可持續發展。

2 財稅體制改革的目的

2.1 構建特色財稅制度

建立健全的現代化稅收管理體制，是政府目前的主要工作，也是財政稅收工作落實的重要舉措，其中包括現代預算機制、現代稅收體系、地方財政管理等內容。中國在針對財政稅收改革過程中，要積極找出與本階段發展相適應的稅收體系，按照市場經濟及時調整，最終落實符合本國的財政體系，更好地符合國家發展計劃，滿足中國發展要求。并且要將我國經濟優勢作為基礎來幫助財政稅收體制改革，通過降低財政稅收與國際經濟間的差距，來找到適合財政稅收的方式，最終形成一套符合中國特色社會主義的稅收體制。

2.2 明確制度完善方式

就現在的社會模式來說，財政體制具有趨勢性、差異性、相同性等，在中國財政改革道路中，有很大的發展范圍，針對具體的改革措施，可以依照財政稅收制度進行完善。由于金融危機的來襲，可以更好地觀察出西方國家的財政稅收體制中的漏洞，為中國的稅收制度提供了反面教材，在學習和借鑒中，不斷思考該方式能否滿足中國發展要求，最終作出明確的發展計劃。此外，現代化財政稅收制度的發展要循序漸進，不斷深化，只有經過反復探究才能得到真理。

3 財稅體制改革的方向

3.1 改革創新同行

財政稅收體制的改革不僅僅是制度上的變革，還要在不斷的探究中對相關內容進行完善。針對現今自上而下的社會發展局勢，財政稅收體系不應只著眼于制度上的不足，還要根據市場經濟狀態對社會發展進行分析，利用政策、法律條規來不斷地完善財政稅收體系。此外，還可以在實踐中運用理論知識，在調整改革財政稅收制度的同時，完善社會工作中的不足之處，對后續任務做追蹤處理，可以更好地確保財政稅收制度的順利進行。

3.2 自上而下設計

財政稅收體制的變革要通過自上而下的設計要求，還有自上而下的推動進步，僅僅依靠政府領導是不夠的。由于中國已經開展財政稅收體制多年，在運行狀態、思想觀念中都有了固有思維，所以，在改革過程中就要做到打破傳統的思想理念，構建全新的財政稅收體制。

4 財稅體制改革新舉措、新要求

與中國財政稅收制度相吻合的行政事業單位都開展了相應的新規定，主要包括：開展預算平衡機制，對公民進行透明制度辦公;完善年度預算制度，設立跨年預算平衡機制;完善移動支付體制，擴大市區縣級的移動支付范圍;增強預算管理，按照規定嚴格落實，年績效執行率逐年增高;對財政支出管理進行規范化，重點突出績效考核;設置完整的行政管理制度，按照要求書寫年度報表;開展相應的政府部門管理工作，進行財務報表編制，等等。

5 新財稅體制背景下事業單位財務管理存在的問題

5.1 事業單位資產和費用情況無法通過財務核算得到切實體現

對于目前發展來說，中國事業單位常常會在會計核算中使用收付實現方式，并作為核心工作推進，在這樣的管理工作中，事業單位的實際資金狀況、資金的使用狀況以及債務資金類型都不能通過財務報表直接體現，因此為后續的財務工作開展帶來了難題。

5.2 事業單位沒有精細化、科學化的部門預算編制環節

新型稅收的發展條件下，大部分行政單位依舊使用過去的辦公方式，“先取資金再辦事”，事業單位仍舊沒有對各部門工作實施精準化、科學化的管理，對相關制度沒有做優化調整，導致事業單位很難在財務管理中實現年終預算精準化形式，最終導致績效考核標準不夠詳細，相關規定目標不夠完整，還會導致部分項目出現預算工作的失誤，在辦公中依舊沿用過去的處理方式會導致工作常常出現問題，延緩工作進程，還會給行政單位事業單位中的財務管理部門帶來巨大的工作阻礙，致使績效考核、資金預算機制無法正常開展。

5.3 事業單位的內部控制管理制度不完善

新型稅收的興起潮流下，中國事業單位在財政稅收體制中做出了巨大的改變，自上而下的工作管理方式導致單位內部過于依賴企業的資金支撐，使得事業單位中上級對下級的資金約束力降低，在工作中失去了精細化管理的目的，因此要想最大化合理運用精細化發展指標，就一定要不斷完善工作中的不足之處，尤其是現今內控管理制度的不完善大大阻礙了事業單位向精準化工作方式的變革，在財務管理中不能更好地滿足規范化、精準化目的，最終與現今時代潮流脫軌，導致事業單位工作效率下降，管理工作不合理。

6 進一步優化行政事業單位財會管理的策略

6.1 統一管理事業單位的固定資產

在財務管理工作中，固定資產作為比較核心的一項工作內容，要想更好地增強固定資產的管理方式，就一定要徹查打擊貪污問題的出現，有效遏制此類狀況的發展。要想更好地完善固定資產的管理制度，工作人員就要從自身進行思想觀念的轉變，摒棄過去的管理工作方式，選用先進的管理手段和方式方法進行財務管理。既要重視以上所闡述的問題，還要重點關注入賬工作，對其進行動態化出入賬追蹤。在實際的管理工作中，對不合理不清楚的出入賬問題進行分析，使用合理可靠的方式解決，最終找到有關負責人依法追究。

6.2 預算監督以及落實

有關單位的預算監管機制主要圍繞以下幾點進行：第一點，財政部門在年初進行完善預算、編制等制度，并依照年度預算進行執行管理。第二點，各單位之間對預算編制、出入賬單進行日常記錄，并按照要求進行績效考核。第三點，上級管理人員對下級進行出入賬單的核實，依照審計標準進行資金管理。所以，在日常工作中要對資金預算做好監督，完善日常資金流動管理，對其進行追蹤記錄，最后做好相應的審計任務，增強各企業之間的互相監管，正確落實監管任務，幫助事業單位更好地穩固市場經濟地位。

6.3 健全和完善單位財務管理的控制體系

在財務管理工作中常常出現的問題就是企業單位的改革著力點不一致，也就是常說的見效點。所以，在工作開始前，要明確財政管理的制度規定。中國行政事業單位要具備一系列完整的科學的財政稅收管理制度，在各項體制改革下，確保公司內部工作人員按照規定辦事，使財務部門的工作更加規范有序。另外，還要增強財務管理的監督任務。明確監督方式，正確落實各項規定，才能更加有效地防止問題的出現，對已經出現的問題比如白條現象進行嚴格的懲治，打造廉政工作風氣。此外，還要不斷強化公司資金管理制度。對相關部門負責人依法監督審查，對資金的使用進行一定時間的監管，確保流通渠道合法，更好地確保專項資金使用的合理性。

6.4 預算執行要科學有效

企業的預算管理機制是否正確落實關系到整個企業的資金流動，所以要增強相關負責人對該工作的重視程度，確保企業單位的工作效率。另外，對于各個部門的預算編制要科學合理，按照規定進行指定，合理安排，禁止由于預算限制而延緩工作進度，導致單位不能正常運轉。在日常辦公中，積極積累工作經驗，對有價值的事件、職責類型、工作任務側重點、資金的出入賬單進行收集整理，既豐富自身經驗，還從多方面了解公司發展情況，在日后可以更好地為公司發展考慮，以此來更好地保證預算編制能夠合理進行。另外，在開展項目資金預算的時候，要確保其合理性、規范性，為事業單位的運營發展貢獻數據信息。

6.5 加強教育培訓，提高財務管理相關人員的業務水平和專業素養

財務部門對工作人員的相關業務標準和管理要求都會直接影響到企業內部的工作職業水平。所以，要增強各部門員工職業道德水平，以單位作為事業的基礎。首先，可以將事業單位的最高領導層作為工作重點，以其作為基礎來了解公司內部狀況，提高單位對財務部門的重視度;其次，還可以通過各部門之間的溝通交流，共同了解近幾個月國家財政稅收的發展趨勢、管理新方式和新要求等，不斷地學習才可以更好地掌握財政管理方法和手段，不斷地增強自身的管理能力、業務水平以及職業修養，以適應時代的發展;最后，事業單位財務管理人員要善于汲取先進經驗，敢于創新財務管理模式，以提高財務管理的資金利用率為目的，實現單位財務管理職能最大化、最優化。

6.6 有計劃、分階段完善產權的資產確認工作，合理記錄和完整反映基層事業單位的資產規模

要想更好地完成政府部門的財務編制工作，事業單位要按照財政部門要求以及上級部門的方案進行統一戰略部署，對工作任務進行有計劃的整改，通過反復確認來保證項目計劃的落實，對待時間長、材料手續不完全的項目實行擱置處理，待國家機關有明文規定后再進行相應工作的落實，對于現階段已經決定要完工的工程項目，確認后清算成本，對正在施工的項目，按照國家要求遵守基建財務標準，認真審核建筑工程的自身價值。

7 結語

在文章中詳細分析現階段事業單位財務管理領域中存在的問題，并提出一些新財稅體制下適應性比較強的財務管理方法，希望可以促使事業單位財務管理效率及水平得到大幅度提升，在我國各個事業單位向著可持續發展方向轉變的過程中起到一定促進性作用。

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