關于機關事業單位如何做好公共衛生安全管理的研究

婁政

摘 要：自從人類誕生開始，各類公共衛生安全事件層出不窮，各機關事業單位都面臨著如何做好公共安全衛生防控工作的考驗，文章從國家防控指導政策、防控工作的組織領導和階段劃分、防控工作的具體措施以及應急管理措施進行了探討，在宣傳、制度、管理、方法等多方面進行了詳細的論述。

關鍵詞：機關事業單位;公共衛生安全管理;防控措施;應急管理措施

從人類誕生以來，公共衛生安全事件層出不窮，理論上是無法完全避免的，所以當事件出現后，我們要做什么，怎么做就變成非常關鍵的問題，中國也經歷了各式各樣的公共衛生安全事件的考驗，然而，在面對突發公共衛生安全事件的時候，機關事業單位如何能在保證業務正常運行的情況下有效的做好防控管理工作，成為了一項重要的任務。

1 國家衛生防控工作指導政策

在每個不同時期，黨中央、國務院及各級黨委、政府都一定會高度重視公共衛生安全管理的防控工作，會根據事件的危險程度、事件的影響、事件的發展形勢出臺各種防控工作的指導文件、通知，并在事件完全解決前不斷地出臺，對于政策的解讀和學習是必不可少的，要充分理解各項政策的含義，對于政策要求的內容要做到堅決貫徹落實，各機關事業單位也會出臺本系統內部相關防控文件，相對于國家、地方出臺的防控文件，系統內部文件更加詳細具體，更具有針對性，具體到各單位，需要從上至下學習履行各級防控文件部署。

2 衛生防控工作的組織領導與階段劃分

隨著公共衛生安全事件的出現，機關事業單位要高度重視衛生防控工作的部署，要把防控工作作為頭等大事，切實提高政治站位，擔負起防控工作的政治責任，克服麻痹思想、松勁心態，從講政治的高度毫不松懈抓緊抓實抓細防控工作，成立防控工作專項小組，落實責任。

2.1 衛生防控工作的組織領導

機關事業單位一般應以主任作為防控領導小組組長，副主任作為領導小組副組長，各處級單位負責人作為防控領導小組成員。將責任明確細化，建立起防控管理體系，制定防控措施、應急管理辦法。

2.2 衛生防控工作的階段劃分

機關事業單位應當根據公共衛生安全事件發展的情況，制定出每階段不同的防控措施，防控方法，例如事件爆發期、事件穩定期、特殊期等，根據公共衛生安全事件的形勢，有針對性的建立起不同的防控體系、防控方法。

3 防控工作的具體實施

為深入貫徹落實黨中央、國務院及各級黨委、政府對公共衛生安全事件防控工作的重要指示精神，確實做好防控工作的體系建設，各機關事業單位應做到多項防控措施。

3.1 宣傳教育

機關事業單位對職工的宣傳教育工作是至關重要的，宣傳工作必須落實到人，由上至下逐級宣傳，只有深刻認識到公共安全衛生事件的復雜嚴峻形勢及防控難點、要點，才能讓每個人具有抗擊公共安全衛生事件的憂患意識，才能讓每個人真正的重視起公共安全衛生事件防控工作。各機關事業單位需要宣傳的內容也不能僅僅是上級下發的文件、通知，需要針對不同群體制定出不同的宣傳內容，其中包括但不限于：中共中央及各級政府、部門出臺的各項防控措施及方法、公共安全衛生事件的危害、如何做好個人防護工作、本部門制定的應急管理措施。

宣傳工作要做到多渠道、多元化，不能僅僅是在固定場所張貼宣傳教育海報，還可以通過視頻、多媒體等多種方式進行傳播，宣傳內容要做到通俗易懂、生動全面，有條件的單位可以組織公共安全衛生線上問答活動，增加職工參與感，真正做到全面普及，人人重視。

3.2公共安全衛生事件防控監測預警制度

各部門要設立專人負責公共安全衛生事件信息的收集上報工作，做到“日報告，零報告”，對去過中高風險地區人員，密接、次密接人員要隨時跟蹤動態信息，按當地社區管理要求配合工作，再確認重點人員無任何隱患前應當采取居家辦公等方式，不得存在僥幸心理。

3.3 應急信息報送制度

制定信息報送制度，按各單位自身特點，制定適合本單位報送應急信息流程，制定好報送人員所管轄范圍，制定報送內容范本，制定報送節點及報送時間時效，要求報送人員必須做到認真、準確、全面將公共安全衛生事件相關內容上報至公共安全衛生事件防控小組，公共安全衛生事件防控小組再根據社區或部門制定的公共安全衛生事件管理辦法進行再處理。

3.4 公共場所的制度建設

機關事業單位要對特定公共場所進行制度的設定，如食堂、健身房、羽毛球場、活動室等，要符合當地政府部門辦法的各種指導文件要求，做到有序開放、有限開放，對開放時間進行規定，并根據場地大小設置同時最大允許在場人數，嚴格落實人員信息查驗、登記、測體溫、戴口罩和人數控制等措施，制定出特定的應急預案。

3.5 體溫檢測及健康碼登記查詢

機關事業單位要加強入口人員管理，門衛要24小時在崗，本單位人員做好體溫檢測，外來人員做好信息登記、網絡健康安全登記、體溫檢測等工作，嚴禁不戴口罩、不測體溫等人員隨意進出，不得接待從中高風險地區人員來訪。

3.6 消殺制度及物資保障

各機關事業單位應當按照國家衛健委、疾控中心等部門發布的公共預防指南等指導文件，制定包括環境、設備的消殺制度，消殺制度包括消殺方法、消殺地點、消殺頻次，對于公共區域及人員密集場所應當增加消殺頻次，門廳、電梯、會議室、衛生間等特殊場所要做到全方位消殺，對于有條件的地點，盡量采用開窗通風原則。

制定監管制度，對消殺情況要進行監管，落實責任人。

行政管理部門要充分保障消殺物資的供應，并在特殊地點提供抽紙巾、免洗洗手液等防護用品。并提前儲備應急藥物、醫療設備、設施。建立物資管理制度，內容包括物資儲備數量、物資分配方法、物資使用機制、物資采購儲存補充辦法等。

3.7 會議活動管理制度

在公共安全衛生事件沒有完全勝利之前，盡量避免組織多人聚會、活動，嚴格落實中共中央、各級政府的公共安全衛生事件防控政策。加強會議管理，按照“誰主辦、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，嚴格落實會議主體責任，堅持非必要不開會，盡量精簡會議，確需召開要做好風險研判和防控工作預案嚴格控制會議規模。根據部門特點，制定會議人數限制，超過限制人數，需要提前向上級部門報備請示，盡可能不跨省市、跨單位開會，盡量采取視頻會議方式。減少人員聚集，堅持“誰組織、誰負責”，從嚴控制業務培訓、組織參觀、接待來訪等人員聚集性活動。

3.8 人員管理制度

嚴格遵守中共中央、各級地方政府、系統內部出臺的個性管理措施，在特殊時期要做到非必要不出省，職工確要到外地出行，做好審批報備手續，做到誰簽字誰負責。由外地返回上班前根據具體規定，落實好公共安全衛生防控要求。加強對機關事業單位保安、保潔等后勤人員的管理工作。對各大節日后的返崗工作進行詳細部署，詳細了解返崗人員曾經到達過的區域，對返崗人員乘坐的公共交通工具行程信息進行登記。

3.9 應急演練

機關事業單位應該定期舉辦公共安全衛生事件的應急演練工作，演練內容應涉及范圍全面，對可能突發的公共安全衛生事件進行模擬，根據事件的危害程度、傳播范圍不同，制定出不同的應急預案，如無法做到全體職工參加演練，演練結束后要將演練相關視頻、材料傳達給每位職工，關鍵節點及關鍵人物需要重點解析，不能走過場、交任務，通過公共安全衛生事件的應急演練，要確實做到梳理流程、查找漏洞，讓廣大職工在事件發生時不慌張，知道每個時間節點要如何處理。

4 應急管理措施

機關事業單位應針對公共安全衛生事件發展態勢完善工作預案，建立應急處置機制，一旦出現突發緊急情況，要第一時間落實有關防控要求，按照預案執行，牢牢掌握公共安全衛生事件防控工作的主動權。應急預案應當充分考慮各種突發事件的產生，對處理辦法、處理流程、保障措施進行詳細制定，責任落實到人，成立應急管理小組并制定后期處置方案。

機關事業單位應當設置臨時隔離觀察室，用于確診病例、無癥狀感染者、密切接觸者、次密接觸者等人員在轉運至定點醫療機構或集中隔離點之前暫時單獨隔離。

要強化業務應急保障，建立分班制度，確保出現公共安全衛生事件突發情況時業務工作不斷檔，要建立常態化防控和應急處置轉換機制。

5、結語

在沒有針對特定公共安全衛生事件研發出特效藥物之前，我們將會與病毒長期共存，在日常生活工作中，一旦公共安全衛生事件相對穩定，大家思想很容易麻痹大意，防控工作也容易出現松散漏洞，不能夠靠一例例真實發生的病情喚起大家的神經，所以在制度上、措施上、宣傳上都應加大力度。機關事業單位如何在保證業務安全穩定運行的情況下，做好防控的宣傳、制度、落實，提升防控突發事件的應急處理管理，還是需要繼續進行探索研究的。

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