鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題研究

韓迪

摘 要：改革開放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展受到廣泛關(guān)注，隨著時(shí)代的發(fā)展，黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下，農(nóng)村留守老人作為一個(gè)特殊團(tuán)體，留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題更加值得關(guān)注。本文以浙江省T縣為例，探究T縣留守老人養(yǎng)老現(xiàn)狀，從而分析探究留守老人養(yǎng)老相關(guān)問(wèn)題，提出合理化解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;留守老人;養(yǎng)老

黨的十九大報(bào)告提出，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，需要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重點(diǎn)，需要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略【1】。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出代表國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視，也給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分農(nóng)村年輕人為了有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，享受到更好的醫(yī)療以及社會(huì)保障，大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力蜂擁到城市務(wù)工【2】。農(nóng)村的空巢化日益嚴(yán)重，農(nóng)村中老人因不熟悉外部環(huán)境，無(wú)法融入城鎮(zhèn)生活，這部分未跟隨子女到城鎮(zhèn)，獨(dú)自留在農(nóng)村的老人變成了留守老人。

隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出，也對(duì)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題提出要求，解決農(nóng)村留守養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略發(fā)展至關(guān)重要。浙江省T縣作為長(zhǎng)江珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心化日益嚴(yán)重。面對(duì)鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題，本文以浙江省T縣實(shí)際調(diào)研材料為依據(jù)，闡述T縣留守老人養(yǎng)老現(xiàn)狀及養(yǎng)老中所存在的問(wèn)題，為解決T縣留守老人養(yǎng)老問(wèn)題提出合理建議，讓農(nóng)村留守老人可以安度晚年，擁有健康幸福生活。

1 浙江省T縣留守老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步了解T縣農(nóng)村留守老人養(yǎng)老情況，本文作者抽取浙江省T縣四個(gè)行政村作為樣本進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)實(shí)地訪談方式，對(duì)不同行政村共20名留守老人進(jìn)行了深度訪談，充分了解T縣留守老人現(xiàn)養(yǎng)老情況。

1.1 經(jīng)濟(jì)情況

T縣農(nóng)村留守老人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要由三個(gè)部分組成。第一，基礎(chǔ)養(yǎng)老金;第二，經(jīng)營(yíng)收入;第三，子女給予。首先，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，從2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，到2014年國(guó)務(wù)院發(fā)文將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)在T縣已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，T縣每月根據(jù)留守老人不同年齡段發(fā)放高齡老人生活津貼，主要發(fā)放分為3個(gè)年齡段：80-90周歲，50元/人;90-99周歲，130元/人;100周歲及以上，330元/人。其次，在經(jīng)營(yíng)收入方面，部分有勞動(dòng)能力的留守老人經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)源于林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂(lè)及民宿。最后，在子女給予方面，留守老人子女因無(wú)法在老人身邊照顧，有部分子女每月會(huì)給予老人生活費(fèi)。

在日常花銷方面，相較于城市老人而言，T縣留守老人在日常花銷費(fèi)用較少，因老人養(yǎng)老生活相對(duì)簡(jiǎn)單，自給自足已能滿足基本生活，日常活動(dòng)和花銷基本上都在村內(nèi)，每月養(yǎng)老金和收入基本可以滿足正常生活開銷，但生活質(zhì)量水平相對(duì)不高。

1.2 健康情況

通過(guò)實(shí)地走訪了解發(fā)現(xiàn)，一部分的留守老人仍有自我照顧能力，身體狀況良好，可以自己照顧自己日常生活起居，另一部分留守老人健康狀況不理想，需要他人協(xié)助照顧日常起居。因?yàn)槟贻p時(shí)留守老人大多從事農(nóng)耕勞動(dòng)，隨著年齡的增長(zhǎng)，從事農(nóng)耕勞動(dòng)時(shí)所帶來(lái)的傷病困擾著留守老人，影響老人日常生活。絕大多數(shù)的留守老人患有風(fēng)濕、關(guān)節(jié)痛、腰痛等疾病，還有部分留守老人患有高血壓，心臟病等疾病。

雖然留守老人有不同程度的健康問(wèn)題，但絕不大多數(shù)留守老人并沒(méi)有定時(shí)體檢的習(xí)慣。因?yàn)樽优蠖鄶?shù)時(shí)間不在身邊，沒(méi)有辦法及時(shí)帶老人到醫(yī)院看病，留守老人大多選擇自己在家吃藥，長(zhǎng)時(shí)間以往，小病不及時(shí)治療轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛。羰乩先说慕】担允侵档藐P(guān)注的問(wèn)題。

1.3 精神情況

因子女長(zhǎng)時(shí)間不在身邊陪伴，留守老人精神狀態(tài)較為孤獨(dú)。留守老人的精神孤獨(dú)主要來(lái)源于兩個(gè)方面。第一，社交圈窄，缺乏交流。第二，文化娛樂(lè)項(xiàng)目少。在社交方面，通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，留守老人大部分時(shí)間都是個(gè)人在家看電視，偶爾會(huì)和鄰居串門，老人的社交圈子也相對(duì)較窄。子女長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，年紀(jì)較大的留守老人不會(huì)使用電子設(shè)備，缺少可以交流的人，子女日常缺少對(duì)老人關(guān)心，留守老人精神世界較為孤獨(dú)。

除了缺乏交流之外，T縣留守老人文化娛樂(lè)項(xiàng)目較少。留守老人反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常組織的老年人娛樂(lè)活動(dòng)也較少，留守老人大多數(shù)的娛樂(lè)項(xiàng)目是看電視、養(yǎng)狗、養(yǎng)雞、下棋，到村里散步，生活較為單調(diào)，缺乏樂(lè)趣。

2 T縣留守老人養(yǎng)老中所存在的問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，T縣留守老人現(xiàn)養(yǎng)老生活中諸多問(wèn)題，具體可歸納總結(jié)為以下三點(diǎn)。

2.1 經(jīng)濟(jì)收入不足

T縣留守老人在養(yǎng)老生活中大多面臨著收入不足的問(wèn)題，子女長(zhǎng)時(shí)間外出打工，本身需要支付個(gè)人在大城市中的生活費(fèi)用，贍養(yǎng)老人會(huì)給外出打工的子女帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力。一些有勞動(dòng)的能力的留守老人可以通過(guò)售賣食品、開民宿等項(xiàng)目獲得額外收入，但是對(duì)于大多數(shù)留守老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老生活的收入主要是來(lái)源于每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。相比于城市而言，現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金的金額并不高，導(dǎo)致留守老人養(yǎng)老收入不足，只能滿足日常基本生活所需，但生活質(zhì)量相對(duì)不高。

2.2 缺乏醫(yī)療保障

T縣因地理環(huán)境原因，一些村落坐落在半山坡上，大多數(shù)的村落中沒(méi)有配置藥房和衛(wèi)生所。通過(guò)走訪了解到，一些村子中沒(méi)有配置醫(yī)療站的留守老人，看病大多數(shù)會(huì)依賴于子女的照顧，生病時(shí)會(huì)打電話給子女，子女接送老人到縣城大醫(yī)院診治。另一少部分配置衛(wèi)生所的村落，衛(wèi)生所的醫(yī)療條件僅僅只能滿足于解決日常農(nóng)耕小傷或是其他小病痛，面對(duì)復(fù)雜病癥，村衛(wèi)生站仍無(wú)法診治。對(duì)于留守老人來(lái)說(shuō)，隨著年齡的增長(zhǎng)，病痛越來(lái)越頻繁，醫(yī)療保障的會(huì)無(wú)法保障留守老人生命健康安全，也使得留守老人養(yǎng)老生活的幸福感降低。

2.3 精神世界孤獨(dú)

留守老人的子女大多數(shù)都不在身邊，沒(méi)有辦法長(zhǎng)時(shí)間陪伴老人，子女陪伴的缺失使得留守老人少了可以交流的人，加上留守老人日常并沒(méi)有很多的娛樂(lè)項(xiàng)目，大多數(shù)的娛樂(lè)時(shí)間是在看電視，長(zhǎng)此以往留守老人的精神世界較為孤獨(dú)。與城市老人豐富多彩的退休生活相比，T縣留守老人的養(yǎng)老生活更為單調(diào)、孤獨(dú)，缺乏關(guān)心和娛樂(lè)生活。

3 T縣留守老人養(yǎng)老問(wèn)題原因分析

對(duì)于現(xiàn)在T縣留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題，主要可以概括為以下三個(gè)方面原因。

3.1 農(nóng)村養(yǎng)老制度不完善

農(nóng)村養(yǎng)老制度不完善主要體現(xiàn)于現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不高，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)到2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，合并新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本覆蓋T縣農(nóng)村養(yǎng)老，但現(xiàn)在基礎(chǔ)養(yǎng)老金的金額不高導(dǎo)致留守老人的養(yǎng)老收入不高，留守老人的養(yǎng)老生活還處在一個(gè)較低的生活水平。

3.2 醫(yī)療設(shè)施建設(shè)不完善

醫(yī)療設(shè)施建設(shè)的不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，村衛(wèi)生站建設(shè)數(shù)量不足;第二，醫(yī)療衛(wèi)生條件有限。首先，因?yàn)榇逍l(wèi)生站的建設(shè)數(shù)量現(xiàn)在并沒(méi)有涵蓋到每個(gè)村落，大部分村子里沒(méi)有設(shè)置藥房或者衛(wèi)生站，面對(duì)疾病仍需到縣醫(yī)院診治，沒(méi)有辦法對(duì)老人的病情做及時(shí)治療。其次，現(xiàn)有的村衛(wèi)生站醫(yī)療條件有限，只能治療小病，沒(méi)有配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療人員，面對(duì)患有重大疾病的留守老人，衛(wèi)生站仍無(wú)法診治，不具備醫(yī)療條件，無(wú)法確保老人健康生命安全。

3.3 娛樂(lè)文化項(xiàng)目缺失

現(xiàn)在留守老人大部分的娛樂(lè)項(xiàng)目是看電視，娛樂(lè)項(xiàng)目的缺失使得留守老人的養(yǎng)老生活變得單獨(dú)、枯燥。娛樂(lè)文化的缺失也主要包含兩個(gè)方面。首先，娛樂(lè)器材缺失。村里沒(méi)有配置專門的老年人健身器材和娛樂(lè)器械，使得留守老人可選擇的娛樂(lè)項(xiàng)目減少。其次，娛樂(lè)活動(dòng)缺失。村里舉辦的老年人活動(dòng)較少，留守老人相互間減少了可以交流的機(jī)會(huì)，也使得養(yǎng)老生活少了些樂(lè)趣。

4 T縣留守老人養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)策建議

針對(duì)于T縣現(xiàn)有的留守老人養(yǎng)老生活中所存在的問(wèn)題，主要從以下三個(gè)方面給到一些對(duì)策建議，使留守老人擁有更好的養(yǎng)老生活。

4.1 完善農(nóng)村養(yǎng)老制度

完善農(nóng)村養(yǎng)老制度，在現(xiàn)在實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，增加留守老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額及其他養(yǎng)老補(bǔ)貼金額，提升農(nóng)村留守老人養(yǎng)老收入。除了增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額之外，完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提升醫(yī)療保險(xiǎn)金額，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，減輕留守老人看病經(jīng)濟(jì)壓力。

4.2 增加醫(yī)療設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生站建設(shè)，增加醫(yī)療衛(wèi)生站數(shù)量，解決留守老人看病遠(yuǎn)、看病難的問(wèn)題。提升現(xiàn)在有的醫(yī)療衛(wèi)生站醫(yī)療設(shè)備水平，使衛(wèi)生站可以滿足留守老人基本的醫(yī)療需求。配置專業(yè)醫(yī)療服務(wù)人員，合理安排醫(yī)生、護(hù)士相關(guān)醫(yī)療人員工作時(shí)間，充分發(fā)揮衛(wèi)生站作用，讓留守老人的生命健康安全有所保障。

4.3 增加娛樂(lè)文化項(xiàng)目

在娛樂(lè)文化方面，增加娛樂(lè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村里可以建設(shè)老年人專業(yè)的健身器材和老年人活動(dòng)館，豐富留守老人日常娛樂(lè)生活，增加老年人的健身運(yùn)動(dòng)，可以增強(qiáng)老人身體素質(zhì)，讓老人保持身心健康。各村鎮(zhèn)中可以多加組織老年人活動(dòng)，增加留守老人相互間的交流，使老人可以擁有健康、快樂(lè)心情。

總結(jié)

祖國(guó)的發(fā)展離不開老一輩的付出和辛苦，農(nóng)村留守老人在年輕時(shí)勤懇工作，默默奉獻(xiàn)出自己的一生。在年老時(shí)，如何讓農(nóng)村留守老人過(guò)上健康、幸福、快樂(lè)的養(yǎng)老生活仍是值得我們不斷去探索和努力的方向。

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