關于提高流動就業人員養老參保意識的探討

王燕紅 王寧 王紅利 袁新怡 徐婷婷

摘要：隨著市場經濟的不斷發展，城鎮化也不斷加深，勞動力流動更加頻繁。流動就業人員的規模急劇增加，受社會環境因素及其自身特征影響，流動就業人員的養老現狀令人擔憂。本文以流動就業人員為研究對象，在分析影響流動就業人員養老保險意識因素的基礎上，著重從政府、企業、以及其自身三方面，對提高流動就業人員參保意識，提出相關建議。

關鍵詞：流動就業人員 養老保險 參保意識

為了滿足社會發展的多樣化需求，勞動力流動頻繁，且數量巨大。而隨著人口老齡化的加劇，流動就業人員的養老保險問題日趨嚴重。

一、流動就業人員養老保險參保現狀

目前我國針對流動就業人員的養老保險政策尚不完善，對于參保的各責任主體尚未明確約束，流動就業人員流動頻繁，穩定性較差，不利于穩定的保險關系的建立，使現有的流動就業人員養老保險政策并不能較好地落實。此外，企業認為為流動就業人員辦理養老保險，會增加企業經營成本，而流動就業人員為本企業創造的勞動價值卻是有限的，企業寧愿對其支付額外勞動報酬也不愿為其投保，再者對素質水平較低的流動就業人員而言，其接觸養老保險政策的機會較少，不僅不了解養老保險參保流程，而且還受其傳統養老觀念及經濟水平等因素的影響，使其參保意識相對較弱。

二、提高流動就業人員參保意識基本思路。

從影響流動就業人員養老保險參保意識的主體出發，從以下角度對提高流動就業人員養老保險參保意識提出相關建議。

（1）政府及社會保險機構。

①建立并完善流動就業人員養老保險制度。

流動就業人員的參保現狀并不樂觀，政府應從此類群體的流動性、臨時性、分散性等特征出發，有針對性、有目的性的建立和完善適用于流動就業人員的參保政策，并良好地貫徹執行。健全行政執法與刑事司法有效銜接機制，研究完善打擊逃費、漏費刑事法律制度，加強行政司法聯動，增加違約成本，減少參保手續，簡化參保流程。政府還應加快健全社會保險守法誠信激勵機制和違法失信懲戒機制，鼓勵和促進用人單位依法按時足額繳納社會保險費。

②加強養老保險社會管理

政府對流動就業人員的養老保險制度加以規范和管理，監督企業為流動就業人員的投保，推進養老保險轉移續接問題的解決，平衡利益各方關系，鼓勵流動就業人員主動參保。指導和督促各地社會保險行政部門和社會保險費征收機構。按照社會保險法的規定，認真履行職責，加大對欠繳社會保險費的追繳和逃費、漏費行為的處罰力度。鼓勵社會保險機構為流動就業人員參保以及辦理相關業務開通綠色通道，提高辦事效率。社保機構可充分利用互聯網技術，積極響應"互聯網+"政策，開展"互聯網+養老保險"辦事程序，使得在互聯網上也能夠辦理流動就業人員養老保險的相關業務，查詢養老保險繳費情況，以及資金流向，為異地參保的流動就業人員提供便利，政府對后續工作的開展加強追蹤。

③加強養老保險宣傳教育。

政府應聯合企業，居委會，以及私營保險機構，做好有關流動就業人員養老保險的宣傳教育，宣傳養老保險的相關政策及辦理流程等，以最貼近流動就業人員生活和工作的方式進行宣傳。推行養老政策公眾號，定期宣講，讓流動就業人員更好地接觸到養老保險，使其對相關的保險法律知識有所了解。通過社會互動影響人的社會行為，當政府通過一系列措施提高流動就業人員參保意識，他們會有意識或無意識地通過各種社會關系，例如親戚，朋友，同事，鄰居，宣傳養老保險，帶動身邊的人參保。

（2）企業

①按時交納養老保險相關費用，為員工形成榜樣。

人力資源是企業的巨大財富，企業有必要通過一系列保險措施，吸引人才并挽留人才，讓流動就業人員成為本企業的固定人才， 企業通過為本企業員工投保，保障員工未來的生活，形成良好的企業工作氛圍。不非法逃避繳費，建立良好的企業文化，不僅惠及員工個人，而且有利于樹立良好的企業形象，提高員工凝聚力和認同感，維持企業良好運作的同時也為員工樹立榜樣。

②配合相關養老政策，并和員工形成良好的溝通。

企業應積極配合政府出臺的養老保險政策，落到實處，特別是當員工離職時做好保險關系的轉移工作，并在企業內部進行宣傳教育，提高員工養老保險意識。

（3）流動就業人員自身

流動就業人員自身存在許多主觀因素，導致其參保意識不高。首先對于部分流動就業人員而言，需要轉變其傳統的家庭養老的養老思維。在當下，人口老齡化加劇，參加養老保險一方面能夠體現自己的價值，另一方面也能夠減輕子女未來的負擔。其次，流動就業人員需要主動了解養老保險政策以及相關辦事流程，信任養老保險。盡管目前對于流動就業人員的養老保險政策尚不完善，但事物的發展總是循序漸進的。隨著社會的不斷發展，養老保險政策逐漸形成較完善的體系，在辦理便捷的同時，保障力度也會隨之加強。

總結：在復雜多變的社會發展新形勢下，流動就業人員作為社會發展不可或缺的組成部分，改善流動就業人員的養老狀況，具有十分重要的意義，調動社會各界力量，通過各種途徑，讓流動就業人員了解養老保險政策，并積極參與養老保險，在一定程度上解決流動就業人員的養老保障問題，有助于社會穩定，構建和諧社會。