優化營商環境為園區創新提升賦能

摘 要：營商環境是生產力，而優化營商環境是解放生產力和提高競爭力。投資環境就相當于是空氣，空氣清新，能夠吸引更多的外資。市場參與者的營商環境，如花草樹木所需要的陽光、空氣、水和營養物質，都不能丟失。一個有利的營商環境是吸引企業、投資和人才的一個重要因素，同時也是優質經濟和社會發展的重要支柱。產業園區作為產業項目的基本立場，是創新和創業的基本平臺，是發展真正經濟的重要工具，發揮著重要作用，促進產業優化和現代化，促進優質經濟發展。近幾年來，江蘇沛縣經濟開發區以優化營商環境為主體，勇于自我革新發展，不斷提高效率，優化公共服務，為經濟的發展提供新的動力。

關鍵詞：營商環境;產業園區;創新賦能

在世界經濟還沒有從衰退趨勢中恢復的情況下，產業園區的外部條件和內部發展動態發生了深刻的變化。”綠色經濟”、“互聯網+”、大數據、新興產業等這些現代化的新形勢不斷發展，產業園區的發展在這一過程中進入了結構優化和能量轉換的新階段，不僅要對克服傳統發展瓶頸承擔更大的責任，更要為結構改革提供重要的支撐，承擔經濟跨越式發展的艱巨任務。在這種背景下，園區營商環境的優化發展，對于園區發展機制、增加品牌輻射力、優勢資源整合及深化園區體制改革等等都具有深遠影響，同時也將刺激園區創新賦能的持續增長。江蘇沛縣經濟開發區（以下簡稱“開發區”）位于徐州市沛縣城區西北側，成立于2001年12月份，是江蘇省政府批準的省級開發區，長三角地區最具投資價值及投資潛力的省級開發區之一，是沛縣對外開放的主要窗口和產業集聚發展的重要載體，在全縣經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。本文主要以江蘇沛縣經濟開發區為例分析優化園區營商環境的創新性做法，以提高其在激烈的市場競爭中的創造力和競爭力，從而在經濟改革中取得穩步發展[1]。

一、營商環境的概述

世界銀行將營商環境定義為企業與登記、運作、流通、納稅、破產和合同管理有關的費用以及需要花費的時間等。營商環境包括從企業準備投資到企業投產經營等各個環節，以及影響企業活動的市場條件、社會環境、行政審批條件和成本要素，是一個整體的與整個公司活動相關的環境條件，是一個國家和國際區域性國際競爭力和軟實力的重要的組成部分，也在一定程度上反映了區域的社會和經濟條件、行政和其他因素[2]。

二、江蘇沛縣經濟開發區發展的現狀

目前，江蘇沛縣經濟開發區正在全面提升園區產業集聚發展平臺，處于多元化管理、高質量發展的新階段。在不同的發展階段，開發區的驅動機理、發展模式和影響因素都發生了相應的變化。江蘇沛縣經濟開發區的增長取決于政府、企業、社會服務系統和其他許多主體，創新協同作用、資本協同作用、品牌協同作用及區域協同作用已成為長期趨勢，是營商環境優化發展的新方向。開發區的營商環境需要發展定位和規劃的不斷優化以促進投資便利化和智能化，同時以主導產業鏈的配套、品牌等潛在優勢定位使得企業投資不受諸如地點、交通運輸、基礎設施等硬件條件的限制。企業在選擇投資時，不僅考慮到土地、稅收、工資等直接成本，也會考慮到影響企業未來發展的潛在成本，特別是：行政效率、創新網絡、產業綜合體、產業配套、區域文化和社會資本、信息服務、教育服務和培訓、司法服務、咨詢服務等。根據對開發區發展規劃和模式的準確理解，結合具體情況，對江蘇沛縣經濟開發區的營商環境進行前景分析，這將為其健康可持續發展提供重要的指導[3]。

在當前階段，開發區發展的速度依然受限于多種因素，如對產業長期發展的定位不夠準確，因此可能導致短期產業集聚良好，但卻不能滿足產業長期高質量發展。目標不準確的投資生產經營，很可能導致企業在投入大量的成本卻不能得到長久發展，這是企業成本的浪費，同時也導致開發區土地等資源的大量浪費。再如因區域位置、人才待遇等方面的限制，高精尖人才缺乏，企業的高新化發展后繼乏力[4]。

三、江蘇沛縣經濟開發區優化營商環境創新性對策

首先，在營商環境中培養正確的創新意識。必須充分認識到提高工商管理意識和創新的重要性，并在創造有利環境方面發揮領導作用，在工商管理模式中引入創新。開發區需要做好統籌規劃，推動稀缺資源、核心能力的聚集與合理配置，促進開發區產業鏈條的完善，在開發區和營商環境中形成經濟聚集的優勢，科學合理制定工業地價，提高開發區土地節約集約利用。要努力抓住市場機遇，增強投融資合理性，做大做強企業，同時為開發區增加利潤。財務信息系統的建設可以實現成本和預算管理的自動化，減少企業成本的浪費。其次，通過營商環境創新，促進開發區企業各部門之間的合作，為決策者提供咨詢意見，提高其應對風險的能力。開發區的發展不僅要重視經濟效益，更要在追求經濟效益的過程中履行自己的社會責任，推動企業成為對社會負責的可持續發展的杰出企業。最后，開發區必須注重現代化的趨勢，找到舊的管理體系中的缺點，在全面研究和論證的基礎上建立適應開發區發展、符合營商環境需要的工商管理體系，從而促進營商環境的可持續和健康發展[5]。

參考文獻：

[1] 陳吉利. 持續優化營商環境 激發高質量發展新動能[J]. 中國市場監管研究， 2018， 000（010）：P.12-14.

[2] None. 強化服務意識創新監管方式——徐州高新區優化營商環境建設[J]. 江蘇安全生產， 2019（4）：22-22.

[3] 孫國民. 小微園區：理論邏輯，發展模式及案例研究[J]. 經濟研究參考， 2020， 000（005）：55-66.

[4] 吳嬌. 溫江區：優化營商環境 助推三醫產業高質量發展[J]. 四川勞動保障， 2020， No.420（07）：27-27.

[5] 張語恒. 營商環境優化與區域商貿流通業高質量發展：理論與實證[J]. 商業經濟研究， 2020， No.811（24）：11-15.

作者簡介：席婭娜? 1985年11月5日 女 江蘇沛縣 漢族 光學工程專業碩士 中級經濟師 江蘇沛縣經濟開發區管理委員會 研究方向：工商管理。