探討新發展階段下政府引導基金運作

李思瑤

摘 ?要：中國經濟的發展，其中各個經濟性產業的都需要經歷從無到有的過程，創新產業的發展需要建立在大量的資金供給基礎上，因此創業投資等成為了企業發展中的關鍵性因素，在此基礎上政府引導基金應運而生，主要是為我國各個產業的發展提供充足投資，將更多的社會資本投入到基于國家戰略性的產業當中，促進整體經濟發展。

關鍵詞：新發展;政府引導;基金

引言：我國現階段的金融市場需要全面依靠政府的引導實施建設，在不斷完善的過程當中才能夠為社會中的其他產業提供充足的融資途徑，在我國十四五規劃當中更是提出了戰略性的發展要求，在促進新興產業以及高新技術產業的發展過程當中，需要全面結合政府引導下的基金運作模式，尋求創新路徑，促進產業高效融資。

1 新發展階段下的政府基金引導內涵

在經濟新常態下，基于政府引導的資金運作呈現出了新變局，在經濟發展的新要求下，政府轉換管理體制、積極促進產業整合，進而為政府的引導基金運作等呈現出了全新的發展機遇。新發展中對于經濟體的結構認定主要是基于不同的時間點所表現出的稟賦結構優勢所決定的，能夠明確不同經濟體的發展優勢。在新發展形式當中，政府引導基金仍舊以政府出資為主導，展現出一定的財政資金色彩，但是在處于的市場化運作過程當中，與傳統的財政資金又存在著一定的差異性。但是明確的是，政府引導基金始終是服務于國家的發展戰略而形成的，因此在新形勢下的政府引導基金投資的產業主要是基于符合政府引導基金基礎優勢的、符合短期潛在優勢的或是存在著長期潛在發展優勢的產業。針對于這三種不同的產業，基于其優勢的明顯與否，決定了其存在的投資引進優勢，在市場經濟體制當中，市場中絕大多數的投資者因勢利導，尋找具有利益效應的產業進行投資，在明顯的優勢對比下，短期潛在優勢與長期潛在優勢產業則更需要政府的基金引導作用。

基于此不難明確，在新發展下的政府引導基金，其主要是基于國家發展戰略所形成的，綜合比較產業優勢，進而形成政府引導投資的融資模式，為我國的高新技術產業發展以及適應現代化的各項創新產業提供了更加充足的發展動力。

2 新發展階段下的政府引導基金運作趨勢

2.1理性化的引導基金設立

我國近年來在迎接經濟發展新常態的過程當中，在宏觀經濟的影響下，不斷增加了金融行業的監管力度，進一步促使投資創業市場環境迎來了全新的發展熱潮，在整體投資創業環境當中，除了政府引導基金的主體形式存在，同時存在著非上市公司以及政府機構出資等不同的形式[1]。其中政府引導的基金成為了我國創業投資的中心建設力量，但是在經過爆發式增長的產業投資環境后，以政府為主導的投資模式逐漸意識到投資產業中短期優勢以及長期優勢產業存在問題。基于實際來講，短期潛在優勢的產業其在短期發展過程當中難以及時的形成基于投資下的效益回報，但是相對來講可能會在長期發展過程當中呈現出相對較好的經濟回報，因此需要政府進行積極的基金引導，協助短期潛在優勢的企業進行投資創業。

2.2規模化規范化的引導基金設立

相較于以往在市場環境中碎片化的投資創業管理趨勢來講，在新發展下的政府引導基金運作呈現出更加規范化、規模化的趨勢，在引導基金投資管理的環節當中，保障對出資者以及管理者的眾多詳細信息進行集中的收集管理，避免優質投創資源等受到地域、組織等環境的阻礙形成不流通的效果。在新發展下更加規模化以及規范化的管理當中，保障投資資源能夠實現各個地區之間不同的流通效果，進一步凸顯了政府引導基金運作的社會經濟效益成果。改變了以往的運作模式，降低了約定中的投反比例，在間接與直接放寬投創限制的基礎上，促使市場環境中的基金管理公司能夠在相對更大的范圍環境當中尋找投資對象。不僅為我國的創新發展產業等實現了更加良好的社會成本增加，同時為區域環境外的優質產業項目以及供應鏈等提供了更加良好的發展橋梁。以規范化的引導基金能夠統籌協調管理基金存量，有效解決了以往同質化投資定位或是不清晰的邊界問題等，在我國各地政府的協同管理下，有效優化整合了現階段的基金存量，以政府引導的基金平臺實現了跨區域合作模式，促進投創基金數量的穩定增長。

3 新發展下對于政府引導基金的思考

政府引導基金對于新發展環境當中的產業創新以及社會閑散資金的盤活具有重要意義，作為政府投資的有效改革舉措，政府引導資金的新發展運作需要從管理當中著手強化，促進區域協同發展[2]。

3.1發揮領導旗艦作用

對創新產業實施政府引導基金，是我國創新發展戰略基礎中的關鍵內容，作為國務院批復設立的基金母體形式，政府引導基金的運作模式以及管理思維等都處于全國前列當中，是各級政府不斷創新引導基金的標志性要點所在。在省級政府或市級政府實施新基金的設立或對基金存量進行管理的過程當中，可以基于我國新興產業的投資決策以及在跨區合作中的全過程監管中形成的經驗，基于在聯合按投資效果下，形成聯合辦會或是產業聯盟等多種不同的形式。促進國家級創新產業與新興產業投資之間積極合作，進而形成全面化的政府引導基金運作效果。

3.2推廣產業聯盟

促進政府引導基金運作模式下的產業聯盟對于技術、人才、知識等資源的流通具有廣泛意義，促進二者深入結合，才能夠促進包括政府、企業以及相關產業等組織積極展現各自的優勢，形成合作共贏的經濟發展趨勢。地方政府在實施引導基金的過程當中可以充分結合當地的特色產業發展，以及未來的新興行業發展趨勢等，結合創新產業基點，與具有良好信譽保障的投創管理機構合作，聯合促進共性技術與項目的發展，最終形成協調統籌經濟形式。

結束語：在我國的經濟新常態下促進政府引導基金運作形成以國家戰略導向為基礎的投創模式，在全面促進我國發展戰略下創新產業得到充足投資資本的同時，能夠對現階段的區域環境實施有效調節，進一步促使我國整體經濟環境穩定有序發展。

參考文獻：

[1]杜萍秀，劉金潤.新發展階段下政府引導基金運作問題研究[J].財會學習，2021（29）：138-140.

[2]政府引導基金新變局[J].新理財（政府理財），2020（10）：38-39.