關(guān)于水利水電工程壓力鋼管制安中鋼板厚度附加值的探討分析

摘 ?要：眾所周知，目前針對(duì)壓力鋼管厚度附加值費(fèi)用變更問(wèn)題，業(yè)主單位、施工單位、審計(jì)單位爭(zhēng)議較大，筆者就此類問(wèn)題的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，最終的處理結(jié)果，行業(yè)的建議進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià);鋼板附加值;審計(jì);國(guó)家規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ;建議。

1 ?壓力鋼管厚度附加值費(fèi)用變更案例

1.1卡基娃水電站

卡基娃水電站壓力鋼管的制安由水電八局廠房標(biāo)負(fù)責(zé)，施工方提供的壓力鋼管板材實(shí)際厚度較設(shè)計(jì)圖紙上的理論厚度存在偏差（均為正偏差），另根據(jù)鋼板制造廠家提供的材質(zhì)證明書顯示，鋼板厚度平均偏差為+0.8mm，較設(shè)計(jì)藍(lán)圖工程量增加了162.45t。最終的處理結(jié)果為施工方按產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)書，反算厚度，按照實(shí)際完成量處理。

1.2木里河立洲水電站

由水電七局機(jī)電安裝分局負(fù)責(zé)施工的木里河立洲水電站壓力鋼管的制安，業(yè)主招標(biāo)文件技術(shù)條款1.17.2重量計(jì)量的計(jì)算：鋼板按最后制作成型的產(chǎn)成品凈尺寸計(jì)算工程量，下料損耗和壓力鋼管安裝施工等所需的附加鋼材不計(jì)量。施工方的立項(xiàng)理由為：根據(jù)招標(biāo)文件“工程量清單說(shuō)明”4.2中“工程量清單中的工程量（除總價(jià)承包外）是投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)估工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于最終結(jié)算的工程量是施工單位實(shí)際施工完成的”施工方根據(jù)《鋼板驗(yàn)收記錄》實(shí)際厚度進(jìn)行計(jì)量，增加的工程量導(dǎo)致壓力鋼管制造及安裝大幅成本增加。最終處理結(jié)果為按照實(shí)際完成量處理。

2 ?目前審計(jì)單位不同意壓力鋼管厚度附加值費(fèi)用變更的兩種觀點(diǎn)

2.1采用通用普通鋼管重量計(jì)算公式

技術(shù)條款標(biāo)明“圖示所有鋼管和附件的計(jì)算重量”，審計(jì)單位理解為圖紙凈尺寸重量或圖示標(biāo)注重量，推斷采用工民建給排水等通用普通鋼管重量計(jì)算公式。

2.2綜合單價(jià)中包含的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的施工合同，其單價(jià)中包含一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估費(fèi)用。審計(jì)認(rèn)為壓力鋼管厚度附加值是承包單位的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在價(jià)格中體現(xiàn)。部分審計(jì)還有個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為是有經(jīng)驗(yàn)的承包人在投標(biāo)前就能預(yù)知或已知的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。

3 ?目前最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于頒布水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工合同示范文本和工程量計(jì)算規(guī)定的通知》（國(guó)能新能[2010]214號(hào)）：“水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、可再生能源定額站組織編制了《水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2010版）》、《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（2010版）》和《水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定（2010版）》，現(xiàn)予頒布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。”此通知提供了目前水電行業(yè)的最新的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范。

3.1水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

《水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2010 年版）》[1]中對(duì)壓力鋼管計(jì)量的描述為：“……按照設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量計(jì)算……”對(duì)工程量的定義描述為：“……工程量應(yīng)按施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中完成的工程量計(jì)算……”

3.2水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本

《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（上、下冊(cè)）（2010版）》[2]中對(duì)壓力鋼管計(jì)量描述為：“……（1）鋼管（除岔管和伸縮節(jié)外）及附件的計(jì)量，應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙所示，將鋼管及附件的體積，換算成重量進(jìn)行計(jì)量……”

3.3水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（2009年版）》[3]中對(duì)壓力鋼管的計(jì)量描述為：“…… 壓力鋼管及附件的制安、運(yùn)輸，按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸計(jì)算的有效重量計(jì)量……”。

3.4《熱軋鋼板和鋼帶的尺寸、外形、重量及允許偏差》、《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》

（GB/T 709-2006）《熱軋鋼板和鋼帶的尺寸、外形、重量及允許偏差》[4]中明確規(guī)定了鋼板厚度的允許偏差。（GB 50766-2012）《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》[5] 中的計(jì)算公式表示：鋼板厚度附加值、焊縫重量都可以計(jì)量結(jié)算。

4 ?總結(jié)

4.1審計(jì)結(jié)果缺乏權(quán)威證據(jù)

一般工程項(xiàng)目審計(jì)單位都是以審減為目的來(lái)審核費(fèi)用的，將普通管道計(jì)算與壓力鋼管計(jì)算混為一談，又沒(méi)提供審核合同依據(jù)及其它壓力鋼管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)果缺乏權(quán)威證據(jù)。

4.2量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)

執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，一般采用固定單價(jià)合同，就是說(shuō)投標(biāo)單價(jià)是固定的，而工程量的結(jié)算是以實(shí)際施工完成的工程量進(jìn)行計(jì)量。就是說(shuō)量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主單位承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工方進(jìn)行承擔(dān)。并且，《水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2010 年版）》對(duì)工程量的定義描述為：“……工程量應(yīng)按施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中的履約完成工程量計(jì)算……”。

4.3建議

筆者認(rèn)為施工方在壓力鋼管制安時(shí)，同時(shí)將允許的偏差重量進(jìn)行了制安，施工成本已經(jīng)投入了，從工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的角度出發(fā)，本著公平公正原則，量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，相關(guān)計(jì)量規(guī)則應(yīng)按（GB/T 709-2006）、（GB 50766-2012） 進(jìn)行計(jì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利水利規(guī)劃總院主編/可再生能源定額站.水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2010年版）[S].中國(guó)電力出版社，2010

[2]國(guó)家能源局/水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院/可再生能源定額站.水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（上、下冊(cè)）（2010版）[S].中國(guó)電力出版社，2010

[3]中華人民共和國(guó)水利部.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）（2009年版）[S].中國(guó)水利水電出版社，2010

[4]中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局/中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GBT709-2006《熱軋鋼板和鋼帶的尺寸、外形、重量及允許偏差》[S].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.2006

[5]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部/中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB 50766-2012 《水電水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》[S].中國(guó)計(jì)劃出版社.2012

作者簡(jiǎn)介：張虎（1989—），男，四川省成都市，一級(jí)造價(jià)師，主要從事水利水電工程工程現(xiàn)場(chǎng)施工、合同管理工作.