濟南市長清區南大沙河下游左堤管涌險情處置的思考

王斌

摘 ?要：本文對濟南市長清區南大沙河下游左堤管涌險情處置進行了深入的研究與思考。文章首先分析了研究區出險前基本水情，繼而針對出險情況進行出險原因分析，在此基礎上有針對性地提出了對于濟南市長清區南大沙河下游左堤管涌險情處置的有關建議與對策。

關鍵詞：長清區;南大沙河;管涌處置;建議與對策

南大沙河古稱谷水，流經長清區內雙泉鎮、萬德街道、五峰山街道、馬山鎮、孝里街道及歸德街道。源頭有三條支流，中支源于長清、肥城兩地交界的桃花山;西支流源于雙泉鎮的小太行山，兩條支流在馬山鎮漩莊南匯流向北，與發源于五峰山街道青龍山的東支流，在歸德街道的芯村鋪南，再匯流向西北，于董莊北入黃河。目前，南大沙河流域建有中型水庫2座，小型水庫7座。南大沙河上游為自然河道，無堤，下游歸德街道建有生產堤，標準較低。

1.出險前基本水情

1.1內河水情

截止2021年9月26日，長清區累計降雨918毫米，其中南大沙河崮頭站點903毫米，釣魚臺站點840毫米，是我區50年來最大降雨量。釣魚臺水庫（中型）和崮頭水庫（中型）正在泄洪，小屯等7座小型水庫均在溢流。

1.2黃河水情

2021年9月26日黃河流量約4000立方米每秒。據水利部官方消息，黃河中游出現編號洪水，河務部門預測29日下午黃河洪峰進入長清區境內，流量約4600立方米每秒。南大沙河歸德段在黃河高水位時會發生黃河水倒灌，給防汛帶來更大壓力。根據董苗站預估水位，在黃河艾山站4000流量和5000流量洪水時，水位分別為34.19米和35.09米，南大沙河受黃河水頂托，將泄洪不暢。

2.出險情況和應對措施

2.1出險情況

由于河道水位高、河堤長時間受水浸泡，部分河堤地質基礎不良，2021年9月27日上午9時，歸德街道巡河人員發現南大沙河房莊段（左岸）發生管涌險情。巡河人員立刻向相關領導進行了匯報。初步巡查發現出險堤防約有500米，管涌點20余處。

2.2應對措施

區防汛抗旱指揮部值班室接到險情匯報后，區防汛抗旱指揮部值班人員立即通知帶班領導，同時通知防指相關部門做好準備。區政府主要領導、分管領導立刻趕到現場坐鎮指揮。區水務局主要領導接到通知后立刻組織防汛專家趕赴現場，會同街道辦事處會商，并進行搶險。街道組織干部群眾500余人上堤搶險，緊急運送砂石物料2000余方，區應急局緊急抽調防汛隊員30人進行支援，區防汛指揮部緊急調撥土工布30捆，土工膜10，鐵絲10盤運至搶險現場。

區領導組織防汛專家對南大沙河來水泄洪情況緊急調度會商，緊急關閉釣魚臺、崮頭水閘，減少來水量，對入黃河口阻水構筑物緊急疏通，加大泄流量。區武裝部領導也帶人趕到現場，表示如果需要可以請求上級派駐軍參與救援。所有參戰人員不怕苦、不怕累，發揚連續奮戰的精神，至下午3點，險情得到初步控制。

由于河道水位較高，且上游小屯水庫是滾水壩，無法調節流量，來水量較大，雖然管涌得到初步控制，但河水消退較慢，且面臨天黑，夜晚搶險難度更大。經臨時指揮部會商并向上級匯報，120名解放軍戰士于下午4時趕到現場，經過簡單分工分組，立即投入救援搶險中，加固堤防。解放軍的到來，更加鼓舞了干部群眾的士氣，增強了搶險勝利的信心。隨著夜幕降臨，街道和防汛指揮部立即架設探照燈、應急燈進行照明，經過軍民連續奮戰，至晚上11點，險情得到完全控制。防汛指揮部安排專人進行值守巡查。28日8時，河道水位消退1.7米。

3.出險原因分析

3.1主觀認識不到位。

在南大沙河歸德街道堤防發生管涌之前，氣象部門已經做出了預報，9月份降雨比常年大幅度偏多且河道水位處于高位，上游多座水庫泄洪溢流。部分干部群眾仍主觀上認為北方的雨不會太大，思想麻痹、警惕性不高，責任心不強，防范部署不堅決不到位、缺乏針對性。堤防薄弱地段未充分準備搶險物料，沒有專門搶險人員在現場，一定程度上貽誤了戰機。

3.2汛前檢查不嚴不實。

汛前區防辦下發專門通知，要求各街鎮對轄區內的河道水庫塘壩進行檢查。對阻礙行洪的建筑物、構筑物、林木、高桿作物及時清除，消除防洪安全隱患。險情發生以后，在搶險過程中發現在出險河段河道內栽植了大量樹株、玉米，嚴重阻礙行洪，堤防上有取土痕跡，破壞了堤防的穩定性。特別嚴重的是南大沙河入黃河口有一座生產橋，橋下堆滿垃圾廢料，洪水無法順利下泄入黃。這充分說明地方領導對汛前檢查不重視，走過場，沒有真正發現隱患消除隱患，部分工作流于形式。

3.3應急預警與應急響應不協調

險情發生之前，區氣象局已發布降雨黃色預警，區防汛指揮部已啟動應急四級響應。但是由于宣傳培訓不足，天氣預報與災害預警混淆，預警發布部門分割，防災避災措施針對性、有效性、強制性不足，缺乏統一權威高效的預警發布機制;預警與響應聯動機制不健全，誰響應、如何響應不明確。

4.建議與對策

4.1大力提高領導干部風險意識和應急搶險能力

2022年將要召開黨的二十大，防汛安全尤為重要。建議組織專班對干部進行培訓，推動各級干部樹牢人民至上、生命至上理念，統籌好發展和安全兩件大事，增強風險意識和底線思維，提高防汛救災的能力和水平，有力應對各項風險挑戰。

4.2做細做實汛前檢查

今后汛前檢查應當在繼續加強對水庫河道行洪障礙物的檢查外，還應當關注各項水利工程的聯合調度，閘門啟閉機等各關鍵設施的運轉，各項水文數據的共享，完善預警和響應的發布與協調。

4.3加大水利工程薄弱環節的治理

針對南大沙河歸德段發生管涌的情況，長清區相關部門已制定初步計劃，計劃對發生管涌的河堤進行徹底加固，從根本上解決安全隱患，對南大沙河其他堤段全面檢查，有針對性的采取加固措施。對南大沙河入黃河口專門進行專門設計，既解決內河泄洪又防止黃河水倒灌，同時兼顧群眾的交通，徹底消除安全隱患。

總之，南大沙河堤防在汛期發生管涌險情，雖然產生一定的損失，但是教育鍛練了干部群眾，增強了防汛搶險的意識和能力，完全可以變壞事為好事，為今后的工作發揮警醒和借鑒意義。

參考文獻：

[1] 閆業超， 孫希華， 李平. 水資源對區域社會經濟發展的支撐能力研究——以濟南市長清區為例[J]. 中國人口·資源與環境， 2005（01）：132-137.