我國現階段收入分配的主要問題及對策

張園

摘 ?要：自改革開放以來我國經濟快速發展，居民收入不斷增加，收入差距在這個過程中逐漸顯現出來。問題主要表現在個人、城鄉、區域以及行業間的收入差距越來越大。筆者從我國收入分配過程中存在的問題出發，致力于研究如何解決目前收入分配過程中出現的問題。

關鍵詞：收入差距;收入分配改革;收入分配格局

一、當前我國收入分配的主要問題

目前，我國初次分配制度主要采取以按勞分配為主體、多種分配方式并存的方式，再分配調節體系主要以稅收、社會保障等要素為主要手段來調節收入。雖然分配制度比較完善，但是在實際執行過程中還是會存在比較多的問題，這些問題主要表現在以下三個方面：

（一）初次分配所依賴的要素市場出現價格扭曲

一方面，在初次分配過程中勞動報酬所占要素比重呈現下降趨勢，土地、資本等生產要素在分配過程中所占的比重逐漸上升。雖然國家經濟發展速度不斷加快，人均收入不斷提高，國家財政收入也得到相應的提升，在投資過程中國有資本所占比例相較于民間資本不斷增大，產生這種現象的主要原因是我國還沒有建立完善的要素市場，在初次分配過程中勞動力所作出的貢獻并不能得到相應的工資，由于工資價格與勞動力付出的勞動不對等，所以勞動力在流動過程中會出現各種各樣的問題。

另一方面，我國資本市場體系存在漏洞，利率還沒有達到統一標準，國民經濟在運行過程中所承付的代價不斷增大，勞動報酬所占比例不斷減小。信貸結構也存在一定的問題，中小企業融資渠道單一，在進行融資時中小企業首先想到的便是民間資本，采取民間資本方式進行融資企業的融資成本不斷增大，當企業遇到較大外部危機時只能通過削減勞動力來降低企業運行成本。

最后，在初次分配過程中占據比重最大的是土地要素，土地在流轉過程中收入分配差距非常大。通常情況下對于土地的賠償價只是對于農作物的賠償，并沒有按照實際的土地價格進行賠償。制度缺陷導致土地要素在分配過程中所占的比重逐漸增大。

（二）再分配調節力度和范圍有限

再分配調節機制中稅收是主要手段，但是稅收起到的作用并不明顯。雖然近幾年提高了個人所得稅的稅收基礎，但是對于高收入人群即使提高了稅收基礎也不會對他們有太多影響[1]。雖然稅基上升，但是對于工薪階層來說總體的稅負還是比較高的，結合我國發展階段分析，我國采取的個人所得稅稅率總體來說是高的。除此之外，我國財政的轉移支付在調節收入差距方面也存在一定的問題，一般性的轉移支付在調節收入分配過程中所占的比重不高，并且不同地區之間轉移支付連接較差，從而在公共服務方面不能達到相同的水平;在均衡性轉移支付方面沒有建立科學合理的管理機制，最終導致不同地區之間的轉移支付以及公共服務都存在較大差異。

（三）收入差別的擴大源于城鄉差別和行業差別的雙重擴大

造成城鎮內部收入差距不斷增大的主要原因是行業間的收入差距不斷增大。行業之間的收入差距是引起全國居民收入差距的重要原因[2]。城市中的生產部門是資本與技術大量投入的部門，對于農業部門來說投入較多的是人力資本。在經濟快速發展的過程中，技術在城鎮生產部門所占的比重越來越大，農業部門的發展得不到相應的技術支持，使得城鄉收入差距逐漸增大。我國在收入領域存在的問題主要表現在城鄉間收入差距方面，如果不能加以解決將阻礙我國城市化進程的發展。

二、對于進一步深化收入分配改革的政策建議

（一）完善要素市場體系和按生產要素貢獻進行分配的初次分配機制

政府需減輕對于各種經濟要素的掌控力，完善初次分配機制需要重視勞動、資本、土地等要素的合理分配[3]。在對土地這一要素進行改革時需要更加重視市場在土地流轉過程中發揮的作用，并且在征用土地時要完善價格機制，征收土地對于農民的補償需要根據土地的市場價格而不是農作物的價格來核定。資本市場在發展過程中要不斷推進利率市場化進程，不斷拓寬融資渠道，從而減少中小企業的融資成本。同時還要不斷完善技術市場，在分配過程中提高技術要素的占比，鼓勵企業開展產學研深入發展。

（二）優化財稅制度、完善社會保障制度體系，加快健全再分配調節機制

再分配機制中需要重視財稅制度以及社保制度的建設，這兩個制度作為再分配機制中的重要組成要素，需要結合經濟情況對這兩者進行調整[4]。充分發揮個人所得稅的調節作用，需要加強對高收入人群的稅收管理工作，國家根據不同地區之間的經濟發展狀況制定個人所得稅指導稅率以此來調節地區間收入不均的現象。對于中小企業要出臺稅收扶持政策以此來減輕稅負壓力。與此同時還要建立完善的醫療保障制度，對于看病困難的患者給予大病優惠。

（三）加快社會事業改革，推進基本公共服務均等化

基本公共服務均等化是縮小收入差距的基礎性舉措，因此在今后的工作中應該減輕基本公共服務在不同地區之間存在的差異。在基礎公共服務中基礎教育占據核心位置，在財政支出方面要加大教育經費支出，現階段需要將教育資金逐漸投向農村以及城鄉結合部地區，以此來提高國民接受教育的水平。與此同時還要加強技術教育，以此來培養具有專業技術的人才。

（四）加快新型城鎮化建設，改革土地管理制度

加快新型城鎮化建設，縮小城鄉差距，推動城鎮與鄉村之間生產要素的平等交換，在資源配置方面也要做到平等。加大農村的投資力度，吸引社會資本加入到農村基礎建設過程中。完善土地承包經營制度，使得農用地與國有土地具有相同的價值，完善農業市場，土地在流轉過程中要進行統一的管理。

三、結束語

綜上所述，我們要正確的認識我國現階段收入分配差距，不能脫離實際來孤立的看待和評價收入分配是否公平公正。黨的十九大報告中提出了我國收入分配改革的方向性指引，即“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”，結合存在的問題科學解決收入差距問題，需要標本兼治，各方配合，力求形成一個公平公正的收入分配格局。

參考文獻：

[1] 韓禹微. 我國收入分配問題及對策研究——基于后凱恩斯主義理論[J]. 現代經濟信息， 2020（11）：7-8.

[2] 王琨， 閆偉. 馬克思主義與后凱恩斯主義經濟增長理論比較研究——從經濟增長基本方程說起[J]. 經濟理論與經濟管理， 2018（8）：51-61.

[3]楚爾鳴， 王真. 中國貨幣政策溢出效應的異質性研究——基于51個國家的面板數據分析[J]. 國際金融研究， 2018， 000（010）：13-22.

[4] 丁攀， 尼瑪旺堆， 張翔. 貨幣政策對收入分配影響效應的國外研究進展[J]. 南方金融， 2020， No.521（01）：13-23.