油田土地管理的現狀及優化措施

于敬宇

摘 ?要：采油六廠土地管理辦公室認真貫徹執行土地公路管理部工作部署，圍繞“轉觀念、高質量、創一流”主題教育活動，學習推廣“四增”工作法，為采油廠圓滿完成年原油產量任務提供堅強的用地保障。

關鍵詞：管理、措施、優化

一、當前油田土地管理工作的現狀

1、抓推動，產能建設項目用地保障有力

面對地方用地合規形勢日趨嚴格，我廠土地管理辦公室注重與地質、產能等項目負責部門超前對接，優化選址，全程跟進，及時做好臨時用地踏勘、協商和用地審批工作，辦理臨時用地手續2宗，保證了產能建設項目有序進行。

2、抓效益，節約用地工作成效顯著。

近年來，我廠始終本著優化投資，節約用地的原則，認真細致的組織項目用地現場踏勘，地下與地上積極對接，持續優化施工方案，積極主動和各級地方主管部門協調溝通，在節約用地方工作面，取得了良好的效果。

3、抓協調，積極推動重點項目施工

與各項目負責部門積極協調，早入手、緊跟進、勤溝通，化解運行矛盾，保證了各項目工作高效合規完成。相繼實施完成了孔85-26區塊產能建設地面配套工程、孔二北1號井叢場產能建設地面配套工程、聚/表二元驅調整工程、二氧化碳吞吐、小型工改改造等重點工程。

4、抓落實，推進建設用地組卷報批工作

采油廠高度重視建設用地組卷報批工作，按照河北省自然資源廳建設用地報批要求及油田公司用地報批工作推動會精神，細化用地報批工作節點目標，倒排運行大表，安排專人負責，克服政府機構改革及公務人員調整影響，全力推動歷史遺留用地和新增建設用地預審、報批工作有效落實切實加快用地報批工作進度，確保依法合規用地。

二、針對油田土地問題的優化路徑分析

1、遺留建設用地

2012-2017年度黃驊地區建設用地目前該項目預審工作已取得自然資源部回復，為加快進度，已協調相關方面在省廳地籍處完成宗地坐標2018新數據庫所核準，權屬地類面積表已匯總完成，現正在將征地告知書、組卷說明書、一書四方案同步進行開展。

2、新增建設用地

為將用地報批工作抓牢抓實，做到新增用地及時報批，遺留用地存量不增，我廠計劃依據自然規<2019> 1號 《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》規定，嘗試協調黃驊市局相關科室就2018-2019年度新增建設用地協同預審相關內容直接開展組卷報批工作。

3、積極做好道路管理維護及修繕工作。

為加強所轄道路日常監管，保障道路維保及時到位，土地管理辦公室嚴格執行采油廠道路養護維修管理辦法，完善基礎道路巡查維護制度，做到了路路平整通暢，為生產車輛安全通行提供了有效保障，助推各項施工作業順利實施、圓滿完成。

4、抓管理，土地管理基礎工作堅實有力

為合理配置企業資源，提高土地使用效率和效益提供可靠依據，以大港油田公司財產清查工作方案要求為指導思想，以中國石油土地管理信息系統的宗地信息內容為基礎，對采油廠管理和使用的土地財產進行清查。在土地管理信息系統的宗地信息基礎上，結合采油廠地籍管理臺賬，將采油廠宗地信息表里的672宗地籍信息進行逐條梳理，對已有資料清查核實，對有疑義的地籍信息通過土地處地籍科更高權限積極查找相關資料落實，對有爭議的屬地責任區劃分后的歸屬權地籍信息經多方查證落實，共修改宗地信息5宗，移出宗地信息1宗，刪除宗地信息79宗，已用在批轉為土地登記105宗，新增土地登記17宗，接收宗地信息1宗。此項工作推動了采油廠土地資料管理的合規化、信息化及全員化，為采油廠土地管理基礎工作奠定了堅實基礎，有效保護了油田寶貴的土地資源。

三、油田土地管理的優化措施

我廠土地管理辦公室將突出“三個超前”，緊盯“三個進度”，堅持以科學規劃為龍頭，做到長遠與當前、地上與地下、臨時與永久、油田與地方四個相結合，抓實征地報批、用地協調、土地保護、節約用地等重點工作，夯實管理基礎，突出效益導向，進一步提高土地管理工作水平，為采油廠原油穩產上產提供堅強保障。

1、抓實內外超前溝通，為項目用地提供有力支撐

土地管理辦公室將繼續與技術部門及施工單位超前結合、與地方積極溝通，對項目用地可行性提出建議，優化項目踏勘、選址，超前辦理臨時用地手續。針對采油廠即將展開的孔2號井叢場產能建設地面配套等重點建設項目，最大限度減少用地矛盾，減少惡意阻工事件，保障產能建設、項目施工期間暢通無阻。

2、抓實項目組卷報批，確保石油用地依法合規

近年來，采油廠高度重視執行公司及土地公路管理部關于石油建設用地預審、組卷、報批、取證工作的指示及安排，將繼續加強與地方各級政府土地主管部門的協調溝通，制定具體工作方案，盯緊工作進度，提高工作效率，確保采油廠組卷報批取證工作高效落實，土地依法合規使用。

3、強化節約用地意識，打造高質量發展示范工程

我廠將在前期節約用地工作取得良好成果的基礎上，貫徹新發展理念，強化現場踏勘及方案編制，繼續依托大型井叢場整拖建井開發模式，推動節約用地工作不斷前進，既實現油田的高效開發，又大幅度降低占地面積。暫預計建設井叢場3座。

4、抓實基礎設施維護，做好道路管理維護及修繕

為加強所轄道路日常監管，保障道路維保及時到位，土地管理辦公室嚴格執行采油廠道路養護維修管理辦法，完善道路巡查維護制度，組織相關部門制定生產道路維修方案。去年上報5條道路維修計劃，希望土地公路管理部給予大力支持，為生產車輛安全通行提供有效保障，助推各項施工作業順利實施、圓滿完成。

5、抓實油地關系協調，營造良好外部環境

我廠將積極加強與黃驊市、南大港各級政府協調溝通，夯實前期建立的高效“市--鄉鎮--村”溝通協調機制及良好的外部環境。同時，希望土地公路管理部領導及兄弟單位一如既往給予六廠更大的支持幫助，建立完善油地聯席會議制度，親密工作往來，互相協調，互相理解，互相尊重，持續為油田創造合作共贏的良好局面。

四、結束語：

實踐證明，土地管理工作是油地結合、油區生產秩序穩定的保障。隨著油田建設的不斷發展，土地管理工作也會面臨新的形勢，采油廠將找準切入點，與地方政府共同努力，為油田發展注入新的活力。

參考文獻：

[1] 彭偉.油氣田地面建設場站工程工期目標管理體系的建立[J].化工設計通訊，2019，（7）：37-38.